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企業不良資產是在資產概念的基礎上派生而來的,不良資產是由企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制,但有確鑿且合法的證據表明其使用或轉讓價值已經發生了毀壞,已經預期無法給企業帶來經濟利益或經濟利益預期發生減少的資源。根據2005年國資委信息披露(注:筆者所能查到的最新資料),全國181家中央企業存在不良資產3177.8億元,約占國有資產總額的4.2%,其中40家企業資產損失超過20%。如果再加上地方企業存在的不良資產,其數量和比例將有不小的擴大。
隨著2007年企業會計準則的逐步實施,社會公眾對企業資產的管理要求更為嚴格。但是,目前不少企業資產質量狀況不佳,存在的不良資產主要分布于往來款項、存貨、對外投資等方面,并且占資產總額的比重較高,已成為企業自身發展和科學轉型的嚴重障礙。如何監管好企業資產,完善企業不良資產管理水平,提高企業資產整體質量,提升企業資產運營效率,減少、防止資產損失浪費,已成為企業資產管理者的又一新課題。
二、企業不良資產成因
(一)往來款項管理制度缺位
往來款項主要包括應收、應付、預收、預付等。造成損失的主要原因:1因企業未建立完善的信用評價體系,盲目進行賒銷。購貨單位拿到貨物后遲遲不付款,而企業財務人員責任心缺失及人員更換等原因,對貨物催款不及時,導致欠款時間過長;有的連對方的聯系方式和地址都搞不清楚,對方故意不認賬或無力支付。2部分企業為完成業務考核指標,通過往來款做虛假收入,達到企業虛假盈利目的,這種為完成指標而存在的往來款自然是無法收回的。3企業領導或財務人員因缺乏監督機制而隨意出借資金,結果使資金流入他人囊中,給企業帶來了資金損失。4大部分企業重銷售、輕管理,有的銷售人員甚至從中拿回扣,當這些銷售人員離崗,或因失職而被解聘后,企業也無有效對策和制度加以約束,給企業造成了損失,而責任人卻未受到應有的處罰。
(二)成本利潤不配比,存貨積壓或短缺
且前,有的企業財務不掌握企業的實際發生成本,企業各部門對已發生的實際成本瞞報或緩報,對已入庫的物資,在領用時不辦理出庫手續,致使無對應成本結轉,造成庫存材料盤虧,企業潛在虧損已存在;有的企業存貨實際已發出銷售,但成本結轉不及時,造成企業庫存材料和利潤的虛增;有的企業因管理制度、風險意識不強等因素,在物資采購中存在盲目性,造成企業存貨大量積壓;還有的企業因生產工藝、技術等問題。生產的產品存在殘次品,或物資已毀損、報廢,但仍積壓在倉庫而未作技術評估計價,同樣虛增了物資價值,企業存在潛在虧損。
(三)投資管理制度不健全,投資無效益
投資環節中的不良資產在整個企業不良資產中所占比例最大,決策失誤是產生問題的根本原因:1投資盲目決策。決策制度不健全,往往由一個人或幾個人決策,沒有專職部門或人員負責投資管理;有些項目投資前不搞前期調查和可行性論證就匆匆上馬,而一旦發現決策失誤,已不能及時挽回,造成投資損失。2企業一旦發生投資,就無人再去關心投資事宜。如有的企業對外投資已多年,以何種形式投資、被投資單位是否分配過投資收益都不清楚,有的甚至已與被投資單位失去聯系,對方單位已關停,或已被吊銷營業執照已進入清算階段也不清楚;還有某些企業投資形成損失后不及時進行賬務處理,長期掛賬:如企業對被投資單位由于債轉股等原因,對各股東所持股權進行縮減而造成投資損失長期掛賬,未進行賬務處理。目前,還有很多企業為在短期獲得收益,將部分資金投八股市,但由于近期股市持續低迷,使得股票占用了許多流動資金而不能變現,不但失去了資金效益,還在客觀上形成了企業的潛在虧損。
(四)企業法人、經營管理層的短期行為形成的不良資產
有些企業經營者為完成考核指標,對已發生的資產損失不予涉及,將形成的虧損長期掛賬:如有的企業沒有將產品成本全部結轉到產成品,一直掛在在產品科目中;有的企業甚至將當期的經營虧損轉入遞延資產,將管理費用轉入待攤費用,長期不予攤銷,人為造成不良資產;還有的企業因法人調動,新任法人對前任遺留的不良資產采取消極態度,不能有效避免資產損失的擴大,最終導致資產損失有增無減。對此,有關部門卻對責任人難以劃清責任,給不良資產的處置帶來了難度。
(五)企業改制過程中形成的不良資產
前一時期和現階段,部分企業集團公司或公有企業為適應現代企業管理要求,進行了企業改制。為順利推行企業改制,大部分集團公司和企業在資產清理中,經國資審批備案。將不良資產進行了剝離。剝離的不良資產有的劃歸國資經營公司管理,有的仍歸原公司、企業管理。這些資產涉及到企業資產的方方面面,并且具有相當的規模和數量。但從近幾年的管理現狀來看,因管理模式不統一,部分地區、部門還未形成有效的管理制度,管理責任不明,資產損失仍在發生,資產收益低微。
三、防范和管理不良資產的對策
(一)強化法人治理結構
按照《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》的規定,應逐步規范公司股東大會、董事會、監事會和經營管理者的權責,并結合本企業發展狀況,簽訂、完善法人年度考核責任書,明確責任和權利。在管理方面,應積極推行信息公開、集體決策、民主監督,提高企業決策的透明度,形成責任明確、權力制約的公司法人治理結構。在財務指標考核體系方面,要科學評判法人責任和經營成果。除考核傳統意義上的成果類指標,如利潤總額、銷售利潤率、凈資產收益率、資本金收益率外,還應增加不良資產率、不良資產回收率、投資回報率等管理類指標,從整體上評價企業法人和經營者的成果和責任,以此作為獎懲或調任的標準。
(二)強化財務制度管理
管理好企業資產并使其發揮應有的效益,防止、減少損失浪費最關鍵、最直接的是財務人員,所以企業一定要把好用人關,把有責任心、業務能力強、政策水平高的人員放到財務管理崗位上去。企業應對財務人員進行定期、不定期培訓,讓他們及時掌握國家的新政策、新法規,并運用到實際工作中去,增強他們的看家理財本領。同時,財務人員應改變固有的記賬、算賬的工作方法,要經常深入到銷售、計劃、倉庫、車間等部門,了解生產計劃、銷售訂單、貨款結算、庫存材料商品數量和質量,及時發現企業在生產、銷售、庫存等環節上存在的問題。根據企業實際情況,及時制訂完善往來款項工作制度和崗位責任制,建立并完善有效信用管理制度,努力降低壞賬損失。通過嚴格控制存貨采購,加強存貨日常保管、領用等各環節管理,避免損壞責任事故發生,提高資產使用周期和效益。通過加大投資監管。建立完善投資制度,規范投資程序。切實加強投資日常管理、可行性研究和風險評估,避免盲目投資造成投資損失,把不良資產的發生控制在萌芽狀態。
(三)建立全全方位的監管機制
1進一步發揮企業內部審計的作用,其工作重點應突出在企業生產要素的各主要環節,對其運行過程進行全過程監督,對企業管理中存在的問題,及時發現并予以解決,保護企業資產的安全、完整。2進一步加強監事會的監督檢查力度,其工作要真正做到企業重大事項的事前、事中、事后監督,及時發現企業經營管理中存在的風險,并向出資者報告,避免管理決策失誤造成重大資產損失。3進一步發揮社會審計鑒證和國家審計的監督作用。在企業不良資產認定環節,必須先由企業提供形成原因、責任人等充分必要的原始證據,由社會審計和其他中介機構進行審核及價值認定。并報國資委備案。在處置環節方面,必須統一先由國家審計部門進行再審計核實。經國資委確認后,企業才能處置。不良資產處置應建立資產招投標形式,建立信息平臺,在公開、公平、公正的前提下進行,防止不良資產在處置過程中流失。
(四)建立科學的獎罰制度
防范和科學管理不良資產,應實行獎勵、監督、處罰三位一體的管理模式。對企業的經營者和管理者應以合理的、市場化的薪酬制度,實行激勵式的年薪制,再以期權形式,將經營管理者與企業資產利益相統一。如通過審計監督發現企業經營管理者采用虛假手段而獲得利益,則必須追回,并追究其法律責任。對企業的財務人員要加強職業道德教育,不斷增強他們的責任意識,幫助企業領導自覺遵守國家財政、財務法規。他們在工作中的成果和過失,同樣應通過科學有效的考核指標予以獎勵和處罰,并追究責任,促使經營管理者牢固樹立起正確的經營理念,當好企業資產安全、完整的守護者。另外,各企業應視具體情況,安排專職人員或成立專職部門對不良資產進行催收、處置,并建立指標體系,明確責任,予以獎勵和處罰,加速不良資產周轉,盡可能減少損失,提高資產效益。特別是對造成不良資產,企業改制后剝離的不良資產的第一責任人,應要求他們協助企業進行不良資產的催收和處置,必要時,要追究他們的行政、刑事責任。
總之,企業的不良資產已在一定范圍、一定規模上存在著,也影響了企業資產的真實性,阻礙了企業的健康發展。在市場經濟和企業科學轉型發展的大背景下,我們必須高度重視對這部分資產的管理。通過企業內部監督管理機制、內部審計、社會審計、國家審計、國資委、監委等各部門的聯合形成合力,以控制不良資產的發生,并有效處置已存在的不良資產,逐步使企業資產進入良性循環狀態。