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在我國現(xiàn)行的稅制中,營業(yè)稅是一個開征時間較長的稅種。1994年實行分稅制以來,營業(yè)稅又成為地方稅收的重要稅種之一。那么,營業(yè)稅在目前地方稅的諸多稅種中處于什么樣的位置?其稅源分布狀況及增減因素主要有哪些?如何進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,搞好營業(yè)稅管理的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新,確保地稅收入不斷增長?針對上述問題,現(xiàn)結(jié)合*縣地稅局2002年—2005年6月營業(yè)稅收入情況,作如下分析如下:
一、營業(yè)稅是地稅收入的主體稅種
2002年—2005年,我局營業(yè)稅收入呈不斷增長態(tài)勢(具體情況見下表)。其中2002年至2004年年均增第絕對額達100萬元以上,在各稅種中,營業(yè)稅增長絕對額位居第一。
同時,從上表中清楚的反映了我縣近年來各稅種收入情況,不難看出營業(yè)稅在各年度都占著較大的份額,2002年我縣總收入1585萬元,其中營業(yè)稅完成580萬元,占總收入36.6%;2003年我縣總收入1760萬元,其中營業(yè)稅完成663萬元,占總收入37.7%;2004年我縣總收入1867萬元,其中營業(yè)稅完成706萬元,占總收入37.8%;200年6月底我縣總收入1440萬元,其中營業(yè)稅完成664萬元,占總收入46.1%;分年度來看,營業(yè)稅在整體稅種所占的比率在逐年遞增,尤其是2005年上半年營業(yè)稅的增長比率達到了10個百分點,是我縣稅收收入的突出增長點,也是促使我縣總收入超進度完成稅收計劃的重要因素。
因此,從以上分析可以看出,營業(yè)稅始終是我縣稅收收入的主體稅種,而且增收勢頭良好,越來越表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。
二、營業(yè)稅增收的主要因素
從上列兩表來看,我縣營業(yè)稅分經(jīng)濟類型來看主要來源于國有企業(yè)和個體經(jīng)濟兩大部分,2005年6月底前我縣營業(yè)稅收入664萬元,其中:國有企業(yè)入庫295萬元,主要來源于建筑業(yè)和金融保險業(yè)及鐵路運輸;個體經(jīng)營入庫209萬元,主要來源于公路運輸和其他服務(wù)業(yè)。從營業(yè)稅增長情況來看,國有企業(yè)和個體經(jīng)濟增幅明顯,同上年相比國有企業(yè)上半年增長了118%,個體經(jīng)濟上半年增長了47%,說明了國有企業(yè)在營業(yè)稅收入中占了絕對的主導(dǎo)地位,個體經(jīng)濟也在蓬勃的發(fā)展,增勢良好。同時表明國有經(jīng)濟和個體經(jīng)濟存在著巨大的潛力,將成為我縣營業(yè)稅收入的主要來源;營業(yè)稅收入分稅目來看,我縣營業(yè)稅主要來源于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)和金融保險業(yè)及通信業(yè),今年上半年交通運輸業(yè)征收營業(yè)稅225萬元,建筑業(yè)征收營業(yè)稅146萬元,金融保險業(yè)征收營業(yè)稅45萬元,通信業(yè)征收營業(yè)稅130萬元。幾年來,我局的營業(yè)稅收入主要來源于這幾個稅目,因此我縣營業(yè)稅管理還要從以上幾個行業(yè)加強管理、做到應(yīng)收盡收,使?fàn)I業(yè)稅征收管理提高一個更高的層次。新晨
三、改進和完善營業(yè)稅征管的建議
通過以上資料分析,我縣營業(yè)稅管理的薄弱環(huán)節(jié)主要存在在以下幾個方面:一是交通運輸業(yè)管理,以票控稅管理面狹窄存在漏洞;二是租賃業(yè)關(guān)系復(fù)雜、設(shè)計面廣,稅收征管難以到位;三是轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)應(yīng)稅行為不確定,隱蔽性強,稅收漏洞比較大。鑒于上述情況,我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著力抓起:
1、交通運輸業(yè)的營業(yè)稅應(yīng)當(dāng)進一步加強與有關(guān)部門的協(xié)作,明確交通征費部門法律監(jiān)督地位,每月憑稅務(wù)部門開具的完稅證辦理車輛交費手續(xù),明確無完稅憑證給予辦理相關(guān)手續(xù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,使?fàn)I業(yè)稅的征收管理在強大的社會網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下運行,確保營業(yè)稅應(yīng)收盡收。
2、房屋租賃稅收應(yīng)當(dāng)明確由承租方代扣代繳稅款,必須按協(xié)議到稅務(wù)機關(guān)開具發(fā)票,在該行業(yè)管理中,每年要確定一個專門的時間開展專項檢查,建立租賃業(yè)數(shù)據(jù)庫,租賃業(yè)底冊每年要在核查后進行變更、調(diào)整,各級稅務(wù)機關(guān)掌握數(shù)據(jù)要上下一致,不得隨意變更,從而進一步堵住房屋租賃業(yè)的漏洞。
3、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和銷售不動產(chǎn)。由于這類納稅人沒有辦理稅務(wù)登記,納稅業(yè)務(wù)發(fā)生時,往往是當(dāng)事人雙方私下協(xié)議,而購買方只要對方出具與所有權(quán)有關(guān)的手續(xù),而不要求賣方出具發(fā)票,有一部分手續(xù)要到房管、土地管理部門辦理變更,到公證處公證,應(yīng)向有關(guān)部門宣傳政策、規(guī)定,要求在辦理變更和公證時提供稅務(wù)部門的完稅憑證或者證明,否則不予辦理,稅務(wù)部門應(yīng)加強檢查,對無完稅憑證給予辦理手續(xù)者予以處罰,并追繳稅款。
我縣營業(yè)稅管理幾年來發(fā)展勢頭是良好的,也取得了比較大的成績,對促進地方稅收的全面完成和增強我縣財政實力發(fā)揮了重大的作用,但我縣的營業(yè)稅管理也還存在著不同程度的薄弱環(huán)節(jié),在今后的稅收征管工作中,我們要全力抓好營業(yè)稅的主要征收點,更不能忽視征管工作中的難點和弱點,群策群力,把我縣的營業(yè)稅管理工作提升到一個更高的水平。