都市群眾體育研究范文
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都市是最具典型與代表性的城市，是城市發展到一定歷史階段的產物，是政治、經濟和社會文化高度發達并具有重大影響力的巨大規模城市，在城市體系中最具競爭優勢［1-7］。在都市的區域范圍內所進行的體育活動是城市體育發展中最為發達的部分，代表了城市體育的最高水平。都市群眾體育作為中國群眾體育事業的重要組成部分，是都市經濟與都市生活質量進入現代化階段的具體體現，并已成為增強城市競爭力的發展戰略目標之一，對其現狀與特點進行研究極為必要。
結合國際大都市的統計指標及我國的實際國情，根據《中國城市競爭力報告》排名，對中國城市的總人口（1000萬以上）、土地面積、地區生產總值（2000億元以上）、人均地區生產總值（2萬元以上）、第三產業增加值占GDP比重（45％以上）、人均消費水平（7000元以上）、人均受教育年限（9年以上）、技術成果交易額（40億元以上）等涉及到城市規模、經濟、社會與文化等眾多領域的代表性量化指標進行綜合考察［8］，同時兼顧城市的知名度與影響力，本課題選取北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、南京七個都市進行重點研究。
1我國都市群眾體育現狀
1.1體育事業經費投入
體育經費是發展體育事業的財力保證，這也正是都市開展群眾體育活動的重要前提之一。在中國特色社會主義市場經濟的大環境下，都市早就走在了全國的前列，成功踐行了典型的社會體育管理型體制和運行機制，在保證政府撥款增長的同時，政府撥款、企業贊助、社會捐資、體育彩票、居民消費等多元化的籌資渠道已經形成。
總體上講，都市群眾體育發展的經費的確在逐年增加。見表1。統計資料顯示，天津市2006年體育經費收入為58587萬元，體育支出經費為51328萬元，體育經費收入占財政收入的比例為10．8‰，體育經費支出占財政支出的比例為9．5‰，在各大都市中位居首位；北京市全民健身活動設施投資金額為70050萬元，占地區財政支出的比例最高，為5．4‰，占年度體育經費支出的65．6％，在群眾體育設施投資方面最大；充分說明北京市的體育發展具備雄厚的群眾體育基礎，這是體育事業可持續發展的根本保證。全國全民健身活動設施投資共784467萬元，占整個體育經費支出的37．8％；北京市、天津市、廣東省的這一比例均在全國平均水平之上，完全保證了公眾參加健身活動的需要，對其都市圈內城市和其它省市都起到了典型示范作用。
1．2體育人口
城市化水平的關鍵是人口的城市化。長期以來，城鄉二元結構造成的社會矛盾能夠在都市發展中得到很好地協調和處理，使更多的農村人口轉化為城市人口，這是都市穩步、快速、健康發展的一個關鍵因素。表2統計資料顯示，2006年，全國城鎮人口比重占43．9％，鄉村人口占56．1％，男女性別比為102．71，每戶家庭人口數為3．17；北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省的城鎮人口比例均在全國平均水平之上，上海市的城鎮人口比例為88．7％最高，高于全國平均水平2倍以上，北京、天津也是全國城鎮人口較高的城市，僅次于上海市，其中北京、上海已步入國際化大都市的行列。北京、天津、上海、江蘇的男女性別比在100以下，說明全國男女比例失調的狀況在都市也較為突出，從另外一方面也促成了更多的女性參加到體育中來，成為當然體育人口。
體育人口不僅是—項重要的群眾體育指標，也是制定社會發展規劃與戰略的一個重要依據，使更多的人參加到體育活動中來，壯大體育人口的數量，已成為每個國家和城市開展群眾體育運動的重要目的之一。調查發現，2008年北京市經常參加健身活動的人數比例達到了70％，其中每周參加健身活動3次的人數比例占35％［9］。大多數市民已經將體育鍛煉與衣、食、住、行等民生同等看待，將其視為維護其健康的生活所需。但都市體育人口又具有復雜的社會層級，不同性別、年齡、職業、收入、文化程度的人群在體育需求方面存在著較大的差距，女性、未婚、老年、教育程度較高、收入較高的這類人群體育參與性更強，智力型職業的體育人口多于體力型職業。另外，都市的快節奏和較強的流動性，人口龐雜，居住地分散，組織化程度低，這也是我國非均衡發展的現實在城市群眾體育領域的體現。
1．3體育活動內容
經濟的不斷增長、居民收入水平的不斷提升、參加體育活動群體需求的個性化，造就了體育健身運動項目的多樣化。廣州市呈現出的強身健體、體閑娛樂、社會交往、目標達成等體育價值觀念多元化取向的社區體育健身活動發展歷程正是這一論點的最好驗證。研究表明，圍繞日常、周末、節假的體育生活圈已悄然構成了都市體育生活圈模式的三個層次。日常體育生活轄以社區，旨在健身；周末體育生活覆以城市，旨在休閑；節假體育生活蓋以都市圈，旨在度假。都市市民體育活動項目的選擇面更加廣泛，內容豐富多彩。目前，上海市體育健身消費參與者較多的項目依次為游泳、保齡球、乒乓球、羽毛球、臺球。北京市民也將羽毛球、游泳、保齡球作為自己青睞的前三項體育項目，但可以預測散步或跑步、游泳、健身操將會后來居上。在廣州市突出在跑步、羽毛球、乒乓球、游泳、籃球、棋類、健身操、足球、桌球、保齡球、太極拳、武術、排球，且具有性別差異。男性傾向于競爭性項目，女性貼近于柔緩性項目，象羽毛球、乒乓球、游泳等容易組合，活動強度不太大又能起到娛樂身心的項目會得到男女共同的喜愛。高爾夫球作為昔日的貴族運動項目，群眾也已盡情地享受其中，由城市輻射到城鎮和農村的新興項目保齡球、網球、桌球的活動隨處可見。
表3、表4統計資料顯示，2006年全國舉辦全民健身活動78924次，1000人以上的活動115446次，參加人數達159324736人。其中，舉辦省級全民健身活動7573次，地級全民健身活動38030次，縣級全民健身活動33321次，是全民健身活動真正從基層開展，服務大眾。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，江蘇省、廣東省舉辦全民健身活動次數較高，分別為6792次、6003次，參加人數分別為11593430人、36243529人，接近全國總數的10％，其余都市全民健身活動也是蒸蒸日上，彰顯了體育的身體參與特性，做到了我參與、我快樂。
就體育健身活動的開展來看，北京市圍繞奧運會的籌辦組織的“全民健身與奧運同行”系列群體活動，取得了顯著成就。期間以北京萬人太極拳表演、北京國際長跑節、和諧社區籃球比賽為代表的15種群眾體育活動已成品牌，舞彩帶的鍛煉方法吸納了奧運會藝術體操的動作，“全民健康操”以奧運會乒乓球、游泳、馬術等16個項目的動作特征為基礎編制而成，奧組委在“我們的奧運”———微笑中國2008全民健康志愿者行動中推廣到全國各地，突出奧運，惠及民眾，使奧運項目與群眾體育健身緊密聯系起來，以滿足人民群眾日益增長的高層次、個性化的體育需求。
1．4體育消費
體育消費是一系列指標的綜合反映，它涵蓋了經濟基礎、居民收入、文化層次、活動內容、體育產業、廣告媒體等多方面的信息。消費拉動經濟，消費帶動體育，雖然健康不是靠金錢能買到的，但花錢可以買到健康的生活方式，都市市民較高收入促進下的較高體育支出也成為一種生活時尚，真正滿足體育作為自我實現感的享受發展需要。
表5統計資料顯示，2006年北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，廣東最終消費支出為12892．81億元，其中農村居民消費1483．48億元，占居民消費支出總額的14．8％；城鎮居民消費為8531．81億元，占居民消費支出總額的85．2％。各大都市中城鎮居民消費支出比例較高的是上海市、北京市，分別為94．6％和92．7％，農村居民消費支出的比例都在10％以下；各個都市的城鎮居民消費支出比例都在居民消費支出總額的70％以上，反映出都市在市場經濟的發展環境下，居民的消費觀念、消費方式和消費內容發生了巨大變化，消費需求多樣化，消費支出呈現出不斷向享受型、發展型和服務型消費升級的趨勢；雖然城鄉居民的消費支出差距很大，但農村居民消費支出比例的縮小恰恰從側面說明都市的城市化程度已經非常高，大部分農村居民已經變成了城鎮人口，這正是都市發展的一個顯著特征。
1．5體育基礎設施建設
為滿足市民的體育需要，加快城市現代化步伐，大都市都把體育場地設施建設納入城市發展規劃中去，投入了巨額資金。如全國群眾體育綜合測評優秀的上海市5年來已投入1．65億元，建成135個社區健身苑，2984個健身點，配套4．1萬件健身器材，總面積達191萬平方米的現代化體育場館。天津市截止2008年，已連續五年建成25座大型體育公園。廣州市借助亞運會的東風，堅持新建、改造比賽和訓練場館與興建社區體育設施并舉的方針，在6000多個群眾健身體育場所的基礎上，2010年全市達到8000個體育場地，廣州市越秀區、荔灣區20所“全國體育場館向社會開放試點學校”的體育場館也從2007年1月起向社會開放，建立了完善的社區體育服務體系。同時，各大都市多將群眾健身設施的設計和建設定位于布局合理、風格多樣、功能完備，以做到城市、環境、園林和體育設施的完美融合。
北京市在奧運會32個大中型體育場館資金投入的基礎上，實施全民健身設施配建計劃，投資近2億余元的公共體育設施，并更新50％以上全民健身器械，做到一處全民健身設施服務2500個市民，以國內領先的公有體育設施，獨具特色的跳躍性發展，推動了北京市群眾體育的健康發展。同時，為了滿足不同年齡結構群體的多元體育需求，國家體育總局和北京市體育局還在社區、街道、公園、鄉鎮、學校等地配建了“全民健身路徑工程”和全民健身專項球類活動場地，后者主要包括籃球廣場、乒乓球長廊和籠式多功能球場。截至2008年6月，分別投入2585萬元和2．1億元，地方投
入4．9億元，共配建6069個總面積達到419萬m2的全民健身路徑工程。僅2005年至2007年，投入3015
萬元的14個國家級社區體育俱樂部、25個市級社區體育健身俱樂部已式運營。表6、表7統計資料顯示，全國每萬人擁有全民健身活動設施數量為2個，人均占有全民健身活動設施面積為0．04m2。除廣東省外，各大都市每萬人擁有的全民健身活動設施數量和人均全民健身活動設施占地面積都在全國平均水平之上，北京市最高。反映出都市公眾對健身場所的需求層次逐步提高，已不僅僅滿足于身邊的空地、公園等便利設施，而傾向于場館、健身公園等設施齊全、功能完備的場所。但同時，我們也可以看到，真正為普通大眾享有的公共體育資源仍然很少。第5次全國體育場地普查數據也顯示：我國經濟較發達的廣州地區，公共體育場地設施僅僅占其總數的4．13％，全國公共體育場館僅占各類體育場館設施的2．3％。
表8、表9統計資料顯示，2006年全國共有707422名社會體育指導員，其中國家級3007名，一級46700名，二級205687名，三級452028名；每萬人擁有社會體育指導員5．38名，每萬人擁有的等級社會體育指導員人數中，三級達3.44，二級1.56，一級社會體育指導員每十萬人擁有3.6名，而國家級社會體育指導員是每百萬人擁有2名，這個數量盡管還遠遠不能滿足人民群眾對體育健身的需求，還制約著人們進行體育鍛煉的積極性，但已經成為我們進行社會體育和全民健身活動的寶貴財富，具有廣泛的代表性和巨大的社會活動能量。
我國城市社會體育指導員的需求往往跟體育人口的多而密、文化程度高、體育意識強成顯著正相關。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，每萬人擁有社會體育指導員人數都在全國平均水平之上，北京市在全國平均水平的3倍以上，天津市在全國平均水平的2倍以上，充分顯示出北京作為群眾體育人才隊伍十分壯大的國際化大都市，對以天津為代表的周邊城市起到了典型的示范和帶動作用。且北京市還培訓了2.3萬余名社會體育指導員，居民擁有社會體育指導員的比例達到了400∶1，等級社會體育指導員的培養梯隊更是數量大，質量高，他們經常活躍在社區，參加到體育鍛煉的人群中，做到心貼心的指導，手把手的服務，在體育技術指導和體育活動組織方面發揮著重要作用，社會體育指導員培訓、管理、服務一條龍的戰略格局在京津塘都市體育圈已經形成。
值得一提的是，2006年都市職業社會體育指導員已悄然服務于居民社區，在社會中發揮著中流砥柱的作用。全國已有職業社會體育指導員1605名（表10），且均為當年發展數，處于中國特色市場經濟風頭浪尖的都市更需要日趨完善的法律，嚴格制度管理和標準規范約束下的初級、中級、高級職業社會體育指導員的比例日漸提升，足以顯示出都市培養職業社會體育指導員體系的完善、成熟。
表11統計資料顯示，全國每百萬人擁有社會體育指導員人數為1.22名，北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，北京市遙遙領先，每百萬人擁有社會體育指導員人數是48．51名，群眾體育人才得到了充分保證，這與首都雄厚的經濟、政治、社會、文化等資源是分不開的，也反映了國家最高競技運動水平的帶動作用，使群眾體育與競技體育能夠協同并進。上海市、浙江省、廣東省也在全國平均人數的2倍左右，都市群眾體育發展的優勢一覽無遺，充分印證了國家在都市圈規劃、建設方面的高瞻遠矚。可以確信的是，在我國體育整體發展方面，珠三角都市體育圈、長三角都市體育圈、京津塘都市體育圈為我國其他地區的群眾體育發展提供了很好的發展模式，將以強大的輻射作用帶動中西部體育的發展。
1.7學生體質狀況
2004年，全國高校開始全面實行《學生體質健康標準》，取代了《國家體育鍛煉標準》，但《國家體育鍛煉標準》的測試，在我國中、小學、中專中技學校還在實行，仍承擔著對學生的體質健康檢測任務。我們以體育事業統計年鑒中獲得的《國家體育鍛煉標準》的數據來說明。表12、表1統計資料顯示，2006年，全國應參加《國家體育鍛煉標準》達標的學校數為431982所，小學為286795所，中學142182所，中專中技為3005所；學生的達標率為90．9％，小學為90．6％，中學為91．3％，中專中技為90．3％；北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，除北京市、廣東省外學生的達標率都在全國平均水平之上。北京市沒有統計數據，廣東省在全國平均水平之下，表面顯示學生體質下降的背后，我們更應該看到，這兩個省市已經全面實行了國家新頒布的《學生體質健康標準》，更適合現代都市的學生體質狀況的檢測，能夠更全面地反映出學生的體質健康水平。
1.8體育科技教育
表14體育科技教育統計資料顯示，全國報發行數量為166605622，刊發行數量為17733491，舉辦培訓班12135次中，參加的人次數為940117。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，北京市的刊發行數量最高，為1026000；統計到的數據中上海市報發行數量較高，為105600；浙江省、上海市舉辦的培訓班次數位于前列，分別為1687，1531；參加人次數中上海市居首位；這與都市居民對體育知識的強烈需求是分不開的，透視出都市居民健身活動逐漸向科學、合理、有效的方向深化。
1.9體育管理體制
表15統計資料顯示，全國體育局系統機構數量為7102，人數145319，青少年體育俱樂部1859所，行政機關數為1354，其中多數職能相近的部分已合并。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，廣東省人數和機構最多，機構為383，人數為11445人；天津市較低，機構數為88，人數為3395，且行政機關的部分都是獨立管理，保證了體育宏觀工作的有效性和正確的導向性。國家體育總局青少年體育俱樂部的數量中浙江省、北京市較高，上海市較低，為25所。說明了都市體育系統的管理已從繁雜的具體事物中完全脫離出來，真正從事了政策規劃的宏觀管理，而操作性強的運作已完全由社團、俱樂部去組織實施，充分體現了都市市場經濟環境下政府主導、社會自治的管理體制。在體育事業單位經費管理方式上，全國有3346個事業單位實行全額管理，413個事業單位實行差額管理，273個事業單位實行自收自支管理（表16）。各大都市中，江蘇省、廣東省全額管理的事業單位數較高，北京市、天津市、上海市、浙江省全額管理方式的事業單位都在100以下，天津市為43個；自收自支管理方式的事業單位中江蘇省處于首位。說明在體育事業單位的經費管理上，都市體育主管部門逐步向社會管理型體制滲透，目前仍然需要在社會自治的基礎上由政府主導。
實踐中，北京市體育局銳意創新、大膽改革，轉變政府型群眾體育管理體制和運行機制，積極探索政府領導、社會力量興辦、人民群眾廣泛參與的社區體育工作新模式———體育生活化社區，建成4905個全民健身晨晚練輔導站，天壇、地壇、陶然亭、人定湖公園等10大公園晨晚練輔導站，清芷園、紅蓮里社區等52個體育生活化社區，2008年的計劃是增加25個。基層體育組織、活動場地設施和人群都很固定，市民可以自由選擇自己喜歡的鍛煉項目，并且在固定社會體育指導員的指導下進行，專家還對參與社區體育的居民體質跟蹤檢測，量身定制鍛煉計劃和運動處方，做到科學有效地鍛煉。
2我國都市群眾體育特點
2.1體育經營主體多元化
都市體育是國家一項重要的體育事業，但又不僅僅是一項體育事業，它已成為了涵蓋體育健身、旅游、休閑、經營、傳媒等項目的集合體，一個展示國家和城市經濟、社會、文化、科技成果的平臺，一項自身效益大、帶動能力強、社會作用廣的系統工程，具備了投資主體多元化、經營主體多元化、服務內容多元化的重要特征。就投資來講，越來越多的外國資本主動介入到都市的經濟、社會和生活的各行各業，介入到都市體育中來，其先進的健康產業、體育產業管理理念和運作機制更是與我國傳統的體育經營管理模式相互碰撞、相互融合。與此同時，政府搶抓機遇，對外積極招商引資，對內加大規劃指導力度，廣泛吸資、融資，形成了成熟的多元化體育產業支撐體系。
經營方面，都市體育的發展立足國情，依據社會主義市場經濟規律，積極引導跨地區、跨部門、跨所有制的聯合，共同推進。合資、合作、參股、上市等公司制改革已成為國有大中型體育企業改制的主要形式，取而代之的多元持股股份公司在產權制度和經營機制方面也采取了租賃、出售、承包、改組、兼并等形式規范民間資本、社會資本，形成了都市體育多元化的經營主體。服務內容也由單一的體育項目向以體育運動項目為支點、其他設施相配套的寬廣領域延伸，多元化的特征在競技體育品牌、群眾體育基礎、綜合服務優勢的項目建設主線中充分體現。
2.2體育需求產品個性化
體育發展的著眼點和落腳點都是人。都市經濟、政治、社會、文化等外部環境的高規格、高水平，密集的人口，充裕的余暇時間，較高的文化積淀，強烈的消費層次，都構成了居民強烈的體育健身需求之充分條件。人們更加注重自身健康，更加注重生活質量，對體育功能的理解更加深入，強烈而穩定的健身不再禁錮人們的體育活動動機，追逐娛樂、交往、美容、美體、減肥和精神修養的動機逐漸提升，一元化的生物學動機已經被多元化的生物學、心理學、社會學等多種動機所取代。大一統的群眾體育活動相對淡化，體育參與者的消費心理日趨成熟，個性化的體育消費方式和體育產品已成為都市體育人口的時尚選擇。
個性化的體育產品也要求靈活多樣的資源配置方式，體育圈作為都市體育發展的新形式，基于公平與效率，堅持普適性與精英性相結合的原則，既考慮市場需求，也兼顧服務對象的平民性特征，廣泛吸引全社會的體育資源參與其中，以保障大眾參與體育的機會均等，同時保證基本公共體育服務基礎上的消費服務。鑒于都市體育圈的多中心空間結構，體育的服務對象也是相對的，面向多個城市，體育產品類型交叉、多樣，開放而具有彈性。日常、周末、節假都市體育圈本來就存在一個包含與被包含的關系，就環太湖體育圈而言，對蘇州人來說是日常體育圈，對上海人來說是周末體育圈，對北京、東北地區的人來說可能就是長假圈，健身、休閑、度假的選擇也宛如波浪一般，逐級受益。
2.3體育活動內容復合化
體育產生于勞動，最初從孕育教育、文化、體育、軍事、宗教、旅游、娛樂、衛生等母體中分離出來后逐步自成體系。而在當前，在高速發展的都市行列，體育又與其起源時的同胞兄弟們發生著廣泛而深刻的互動，表現出一種體育活動內容的復合和回歸。人們物質文化需求的多樣性和滿足這一需求產品多功能性的客觀現實，使得單一的體育產品和服務難以固步自封，社會文化生活引領的多樣化體育消費，豐富的群眾體育活動形式，人們已很難將體育和與之緊密關聯的社會活動截然分開。
都市體育人口密集而差異顯著，結構復雜而目的鮮明，健身、休閑、娛樂、社交等價值取向多元化，體育需求與其他需求融合而成的復合需求，對社會提供的多重功能產品和服務提出了更高的要求。從都市的實際出發，群眾體育活動規模可大可小，活動內容可靈活多樣，將體育、休閑、娛樂、旅游等活動組合在一起的新項目，博采傳統和現代體育之長，羽毛球、網球、門球、健身操、交誼舞、游泳、沖浪、滑雪、潛水、武術、氣功、秧歌以及消費較高的高爾夫球、保齡球、賽車、摩托艇、熱氣球、跳傘等，人們可以通過親身體驗或間接參與來“按需所取”。
2.4體育管理組織網絡化
網絡興起于城市，其普及同樣沿襲著由國外到國內、城市到農村的發展歷程。都市作為改革的先行者，在調整城市空間布局、重組城區產業結構、集中功能相近、性質相同的機構等方面發揮著高度的集聚效應。資本、新興優勢產業、高新技術、高素質人才等要素的明顯優勢也是全方位的輻射到群眾體育領域。優越的體育軟硬件條件，大量的體育資金投入、超前的社會經營性體育場所、普及的公共體育設施、社區健身苑、健身中心更使其高居全國領頭地位，進而以資本融通、技術擴散、產品覆蓋、擴大服務等方式發揮著重要的示范輻射作用，推動著區域性體育的整體發展進程。
都市體育圈以核心城市為中心向外延伸，各個圈層呈體育基礎設施一體化分布，發達的基礎網絡設施相配套，支撐著圈內體育事業和體育產業的共同繁榮，較為突出的是體育機構網絡、體育信息網絡、體育用品制造與銷售網絡、體育服務網絡、體育旅游和交通運輸網絡的系統和完善。不同產業集聚的功能區對應不同的發展策略，交通干道網絡的環形放射，便捷、可達性較高，城鎮群的整合效應包裹著中心城市分散生長的能力整體提升，這就是都市體育圈功能性網絡分布的特征，是都市各級體育主管部門進行空間布局的重要考量。
2.5體育運作方式社會化
都市群眾體育的一個重要特點就是以核心都市一個點帶動體育圈的整個面，體育的社會普及率高。通過推進體育社會化，先分散后綜合，培養和強化居民的體育參與意識，擴大體育人口，壯大體育隊伍，為群眾體育發展提供源源不斷的寄養和補充。然而，要講體育的社會化，必然要突破政府型管理體制的束縛，行政手段必然減少，社會機制必然加強，社會捐贈、企業贊助、自發運作的全民健身活動形式必然成為主流。
目前，群眾體育管理的組織結構體系是以中華全國體育總會為最高領導機構，體育社團、基層體育俱樂部、社區體育組織等廣泛參與的，政府與社會團體密切協作的，縱向的、金字塔式的網絡化結構體系。基層體育組織是體育社會化推進的載體。各大都市社區的數量較多，發展速度較快，在社區建設與改善社區居民生活質量方面，社區體育組織的社會化優勢不可替代。都市已經形成了體育組織網絡較為發達的四級全民健身活動場所，包括市級、區縣級、街道健身活動中心和社區健身苑，且由街委會、居委會、駐街企事業單位等共同參與運作，保證了都市群眾體育的可持續發展。
