新經(jīng)濟(jì)地理論視野下成渝經(jīng)濟(jì)合作路徑范文

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成渝地域相鄰，區(qū)域合作由來己久。新的時(shí)期，成渝合作面臨新的機(jī)遇，又需破解發(fā)展難題。如何加快成渝經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，文章以新經(jīng)濟(jì)地理的理論為依據(jù)，對成渝合作發(fā)展中一些問題進(jìn)行探討，分析優(yōu)勢，提出建議。

一、問題的提出

巴山蜀水地域相鄰、血脈相近，成渝合作，既是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又是履行國家賦予的戰(zhàn)略使命。中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，結(jié)合內(nèi)陸開放、西部大開發(fā)等重大部署，推進(jìn)全方位對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》、《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略。這為成渝經(jīng)濟(jì)合作提供了廣闊空間，更對成渝地區(qū)提出了殷切的期望，要“依托成渝城市群等重點(diǎn)區(qū)域，把重慶打造成西部開發(fā)開放重要支撐，建設(shè)成都等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地”、“把成渝城市群打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和長江上游開放高地”。2015年5月21日，重慶市政府與四川省政府又共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，為成渝合作提出了新的機(jī)遇。然而，梳理成渝合作發(fā)展脈絡(luò)，自《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》實(shí)施四年多來，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍未有銜接和協(xié)同，經(jīng)濟(jì)合作仍然需要認(rèn)清一些亟待解決的問題，例如成渝合作“中心論”的觀念如何打破；如何利用人口的規(guī)模產(chǎn)生效應(yīng)而不是簡單的人口聚集；產(chǎn)業(yè)集聚而又不能是簡單復(fù)制發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)；如何發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用打破兩地間區(qū)域性市場壁壘。這些問題的解決，需要新的理論指導(dǎo)。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展新的范式，新經(jīng)濟(jì)地理理論中的產(chǎn)業(yè)集聚理論、中心外圍模型和城市演進(jìn)理論為成渝合作提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐方法。

二、新經(jīng)濟(jì)地理論的內(nèi)涵

（一）新經(jīng)濟(jì)地理論的界定1991年，新經(jīng)濟(jì)地理理論的代表人物克魯格曼在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》上發(fā)表了論文《收益遞增與經(jīng)濟(jì)地理》，對新經(jīng)濟(jì)地理理論進(jìn)行了初步探討，標(biāo)志著新經(jīng)濟(jì)地理理論的產(chǎn)生。隨后，克魯格曼在他的一系列論著中對其理論進(jìn)行了深入的闡述。2008年10月13日，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予克魯格曼，以表彰他繼“新產(chǎn)業(yè)組織理論”、“新貿(mào)易理論”、“新增長理論”之后提出最新的經(jīng)濟(jì)理論前沿———新經(jīng)濟(jì)地理理論。概而言之，新經(jīng)濟(jì)地理從數(shù)學(xué)模型入手，以計(jì)量的方式和數(shù)學(xué)模型來研究空間經(jīng)濟(jì)，不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其結(jié)論是空間經(jīng)濟(jì)內(nèi)生型發(fā)展模型。

（二）新經(jīng)濟(jì)地理論內(nèi)涵新經(jīng)濟(jì)地理理論主要集中在兩個(gè)主要的研究主題上：一是經(jīng)濟(jì)活動的空間集聚；二是區(qū)域集聚增長的驅(qū)動力。克魯格曼的創(chuàng)新在于以規(guī)模報(bào)酬遞增和不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)為假設(shè)前提，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是由企業(yè)的規(guī)模報(bào)酬遞增、運(yùn)輸成本和生產(chǎn)要素移動通過市場傳導(dǎo)的相互作用而產(chǎn)生的。[1]一是報(bào)酬遞增。克魯格曼的新經(jīng)濟(jì)地理理論主要研究“報(bào)酬遞增規(guī)律”如何影響產(chǎn)業(yè)的空間集聚，即市場和地理之間的相互聯(lián)系。他的基本觀點(diǎn)是，產(chǎn)業(yè)在空間上的分布不均勻性是“報(bào)酬遞增”的結(jié)果。克魯格曼認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的“后向關(guān)聯(lián)”和“前向關(guān)聯(lián)”是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的兩種力量。由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大或者集中帶來產(chǎn)出的增加和生產(chǎn)成本的下降，是集聚經(jīng)濟(jì)的最重要的特征之一。區(qū)域合作和城市群的形成，為生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大提供有形的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的集聚為城市群的發(fā)展提供了支撐條件。為了追求回報(bào)遞增，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)將集聚于相同區(qū)位。二是不完全競爭模型。[2]不完全競爭是指兩個(gè)地區(qū)或多個(gè)地區(qū)的發(fā)展不是一種完全的競爭關(guān)系，可以走各自發(fā)揮比較優(yōu)勢的內(nèi)生型模式發(fā)展，在優(yōu)勢發(fā)展中兩者的角色地位關(guān)系將被固定下來。如某個(gè)地區(qū)制造業(yè)發(fā)展起來之后形成工業(yè)地區(qū)，而另一個(gè)地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)不重合形成優(yōu)勢互補(bǔ)。三是運(yùn)輸成本理論。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)假設(shè)只有制成品存在運(yùn)輸成本，則任何制成品的價(jià)值在運(yùn)輸中都有一部分丟失了，運(yùn)輸成本直接影響任何制成品的價(jià)值。克魯格曼認(rèn)為，由于人口的不斷增加和遷移，導(dǎo)致城市腹地外部延伸并且遠(yuǎn)離中心城區(qū)，從而形成了眾多新的城市。一旦城市的數(shù)目達(dá)到一定數(shù)量，在集聚向心力和擴(kuò)散離心力的互相作用下，城市規(guī)模和城市之間的距離通常將維持大體不變的水平。隨著運(yùn)輸成本的相對下降，則可能最終形成由大的核心城市與外圍城市群組成的大都市圈。

三、新經(jīng)濟(jì)地理理論下成渝合作的優(yōu)勢分析

通過分析，成渝存在形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體潛力和上升空間。一是有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚的可能性。二是核心城市引領(lǐng)下的城市群或者城市帶的存在。三是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的存在與依賴。分析如下：

（一）人口規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚成渝城市群是中國人口最多的城市群，約有8364.4萬。人口規(guī)模是非常重要的，因?yàn)樗鼪Q定勞動力的規(guī)模，也決定了消費(fèi)需求的規(guī)模，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸成本最小化，制造企業(yè)通常位于產(chǎn)品需求較大的地方。人口的集聚和遷移，有利于成為巨大的消費(fèi)內(nèi)需市場，從而“報(bào)酬遞增”，人口優(yōu)勢使成渝經(jīng)濟(jì)成為帶動和支撐整個(gè)西部大開發(fā)真正意義上的發(fā)動機(jī)。

（二）地緣因素促成不完全競爭地緣優(yōu)勢可以使得本土相對弱小的個(gè)人或群體在市場中形成競爭力。成渝自古以來就是一個(gè)發(fā)展共同體，本來就有相似的文化歷史背景，以成都和重慶為中心的城市群位于中國腹地，是我國面積最大的城市群，面積相當(dāng)于江浙滬的總和，達(dá)到20.6萬平方千米。成渝經(jīng)濟(jì)帶的城市發(fā)展功能定位互補(bǔ)優(yōu)勢明顯。如四川要求與重慶毗鄰的四川6市要視重慶為“經(jīng)濟(jì)省會”，努力成為重慶的“菜籃子”、引進(jìn)重慶的“車輪子”，主動為重慶的發(fā)展服務(wù)，分享重慶的政策，來實(shí)現(xiàn)共贏，成為川渝經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系最緊密的區(qū)域。[3]

（三）交通優(yōu)勢促減運(yùn)輸成本成渝的城市群，為西部的核心地帶形成了增長極的良好的、現(xiàn)代化的交通樞紐和交通基礎(chǔ)設(shè)施。目前，從重慶往四川的高速公路通道已有7條：成渝高速、渝遂高速、渝武高速、渝鄰高速、忠縣至墊江至鄰水高速、渝瀘高速、開開高速。另外，在建有渝北至廣安、忠縣至梁平至大竹2條高速公路。渝北至廣安高速于2011年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年建成；忠縣至梁平至大竹高速于2011年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年建成。從重慶往四川的鐵路通道有4條：成渝、遂渝、襄渝、達(dá)萬，均為客貨混行。[4]

三、新經(jīng)濟(jì)地理理論下的成渝經(jīng)濟(jì)合作的路徑分析

認(rèn)識問題，了解優(yōu)勢，而解決問題必須找到合適的途徑。在充分認(rèn)識區(qū)位優(yōu)勢情況下，以新經(jīng)濟(jì)地理理論為指導(dǎo)，我們提出以下建議與對策。

（一）心態(tài)積極，創(chuàng)新觀念成渝合作更應(yīng)強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的普適性制度和前瞻性的發(fā)展意識，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不只是貿(mào)易的、要素的、人力的流動，而創(chuàng)新技術(shù)、知識、思想傳播和擴(kuò)散的方式，也能有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。從報(bào)酬遞增理念的角度來看，觀念創(chuàng)新、思想解放也是便利報(bào)酬必增，非常重要。思想觀念的隔閡對成渝間影響深遠(yuǎn)。歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，兩城市間經(jīng)濟(jì)合作變成了合作與競爭并存，盡管成渝相互之間的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會活動異常緊密、頻繁，但從官方到民間之間的“嘴仗”從未消停，雙方提出的“高地”、“中心”之類的定位，都希望能夠成為區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭羊。兩地市場上尤其是招商引資方面“相互殺價(jià)”，民間也是口水性的“同室操戈”，甚至網(wǎng)絡(luò)的謾罵也是屢見不鮮。這種心態(tài)就直接影響著雙方的合作關(guān)系，而要真正化解不當(dāng)競爭，增強(qiáng)合作，必須積極處理這種心態(tài)。要突破觀念制約，鼓勵(lì)社會各界主動地參與一體化，特別是要發(fā)揮教育界、文化界、新聞界、知識界的作用來消除妨礙兩地經(jīng)濟(jì)一體化的思想障礙，鼓勵(lì)學(xué)校科研院所共建，促進(jìn)高校的互選，包括學(xué)分的認(rèn)定，雙方的媒體互相的準(zhǔn)入等等，對那些做出貢獻(xiàn)的公民、單位予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳，最重要的是加大弘揚(yáng)上千年來的巴蜀文化，為兩地合作創(chuàng)新精神家園。

（二）政府引領(lǐng)，市場驅(qū)動政府行為無時(shí)無刻不在影響著經(jīng)濟(jì)活動。張五常(2009)指出政府之間的競爭，是“維系中國20世紀(jì)90年代以來發(fā)展奇跡的密碼”，Porter（1990）指出政府是“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的發(fā)動機(jī)”。如果一個(gè)地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗文化和自然資源等固有條件“鎖定”了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的初始形態(tài)，那么政府制定、政府扶持、政府干預(yù)等行為則將對產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生重要影響。[5]如國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就是政府制定政策引領(lǐng)下的縮小東西部地區(qū)的發(fā)展水平實(shí)踐力證。在成渝兩地政府的協(xié)助下，成渝城市群成功的發(fā)展加速成渝經(jīng)濟(jì)的合作，助推西部大開發(fā)向縱深發(fā)展從政府層面上來講，應(yīng)該做到：一是加強(qiáng)爭取中央政府支持的溝通協(xié)調(diào)。盡快把成渝城市群發(fā)展和京津冀發(fā)展一樣納入國家戰(zhàn)略層面。二是成渝構(gòu)建兩省市政府間的合作協(xié)商機(jī)制，探討兩地合作發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，確定每年交流合作的重點(diǎn)，如果能夠在一個(gè)好的制度框架下，就可能形成互利共贏的格局。同時(shí)，還要發(fā)揮市場配置資源，特別是發(fā)揮決定性作用，這是一個(gè)基本的原則。經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)指市場一體化，因此也要進(jìn)一步促進(jìn)兩地的生產(chǎn)要素市場一體化，對雙方的參股投資包括企業(yè)兼并降低準(zhǔn)入門檻等等。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚，跨越發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)集聚的認(rèn)識，最早是由產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論奠基人A．Weber(1909)在其《工業(yè)區(qū)位論》中提出，其把對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的區(qū)位因素劃分為區(qū)域因素和集聚因素，將集聚因素定義為在特定場所因一定量的生產(chǎn)集中導(dǎo)致生產(chǎn)或銷售成本降低的因素，并從產(chǎn)業(yè)集聚視角，分析集聚的內(nèi)在機(jī)制。[6]集聚經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某一個(gè)部門或產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢，從而為地區(qū)獲得競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。成渝在空間位置上的相互接近性而帶來的成本節(jié)約，將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在空間上的進(jìn)一步集聚。從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)踐看，西方國家在二戰(zhàn)之前或之后形成的產(chǎn)業(yè)集聚以及改革開放30多年來我國形成的產(chǎn)業(yè)集聚，基本證實(shí)了產(chǎn)業(yè)集聚是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展重要因素。如浙江省的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象非常明顯，形成了多個(gè)全國著名的產(chǎn)業(yè)集聚地。義烏是小商品產(chǎn)業(yè)集聚地，溫州是制鞋業(yè)的集聚地，寧波是服裝業(yè)的集聚地。成渝產(chǎn)業(yè)集聚具備天然的地理優(yōu)勢，但還需解決一些問題。一是成渝兩市在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等諸多方面要避免雷同，避免惡性競爭。以《關(guān)于加強(qiáng)兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》為指導(dǎo)，在區(qū)域合作進(jìn)程中明確兩市定位，使成渝兩地對資本、技術(shù)及人才合理分配和引導(dǎo)。二是積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)有“后向關(guān)聯(lián)”和“前向關(guān)聯(lián)”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的兩種力量。如廣安作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的川渝合作示范區(qū)，著眼于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，積極推動川渝兩地資源稟賦重新集聚，據(jù)統(tǒng)計(jì)廣安已有上百戶企業(yè)為重慶生產(chǎn)上、下游產(chǎn)品，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%。

參考文獻(xiàn)：

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[5]滕悅.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)框架下的中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與政府行為研究[D].山東大學(xué),2012.

[6]韋伯．工業(yè)區(qū)位論[M].商務(wù)印書館，2009．

作者：汪浩 單位：中共重慶市綦江區(qū)委黨校