中美貿易摩擦解決措施探討范文

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隨著中美之間貿易量的增大和經濟全球化的發展，中美之間的貿易摩擦則有越演越烈的趨勢。只有全面分析中美貿易摩擦的現狀，認清中美貿易摩擦原因，才能有針對性地提出相應的對策。努力使貿易摩擦對中國經貿方面的負面影響減弱到最低的限度。

一、中美貿易關系現狀

近年來，隨著中美貿易的迅速發展，各種矛盾和存在的問題也隨之出現，成為中美關系中的突出問題。特別是在當前美國經濟衰退和國際金融危機尚未見底、對實體經濟的影響不斷加深，以及隨著全球貿易形勢惡化、貿易保護主義在全球范圍內蔓延的情況下，中美貿易摩擦形勢將會更加嚴峻。自2001年底中國正式成為世界貿易組織成員國以來，中美貿易摩擦進入了新的歷史階段，包括中國市場經濟地位的確立問題、反傾銷問題、知識產權保護問題、人民幣匯率、紡織品配額問題以及貿易發展不平衡問題等。例如，2002年美國對包括中國在內的一些國家實施鋼鐵保障行動；2003年美國對華紡織品實施特別保障；2004年，美國國際貿易委員會對中國彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國商務部還明令禁止美國進口中國購物袋，美國主要紡織品服裝協會和工會要求推遲取消紡織品配額。中美貿易摩擦接二連三地發生，引起了中美兩國政界與經濟界的不安。

二、中美貿易摩擦的成因分析

1.美國貿易的保護主義加強了對其國內產業的保護美國的對外貿易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿易上推行自由化原則，在進口貿易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿易”。在這種政策的主導下，只要經濟衰退或者美國國內產業競爭力下降，就會導致美國貿易保護主義的增強，從而引發美國與其他國家之間的貿易摩擦。

2.中美貿易摩擦主要集中在反傾銷、反補貼等微觀經濟領域

目前中美貿易摩擦主要集中在反傾銷、反補貼等微觀經濟領域，這與中美兩國進出口結構的差異有關。美國有相當一部分人認為，中國大量低成本的勞動密集型產品沖擊了美國同類企業，引起了失業和企業效益不佳，而且中國產品的低成本是因為“政府行為扭曲了市場政策”，或者工人的工資不合理，這對美國競爭者來說“不夠公平”，違背了“公平貿易”原則。需要指出的是，政府用什么方式干預經濟，怎樣確定適當的工資水平，并沒有一個國際上的統一標準，盡管來自其他發展中國家的產品也會產生同樣的問題，但美國企業卻更加關注中國。

3.美國對華采取歧視性貿易政策

中國雖已加入世貿組織，但根據中美協議中國入世15年內美國仍然可以把中國視為“非市場經濟國家”。根據世界貿易組織的《反傾銷協議》，對于從非市場經濟國家進口的產品實施反傾銷調查時，用其國內價格進行比較可能是不適當的，而用“替代國”類似產品國內價格來比較，這樣就導致美國對世貿組織反傾銷條款的濫用。2003年美國對華“反傾銷”調查力度，對中國的彩電、家具、紡織品等商品進行反傾銷調查或者實行配額限制，這是美國對華實行歧視性貿易政策的典型表現，也是引發中美貿易摩擦不斷的重要原因。

4.美國一直要求人民幣升值

中美貿易摩擦的另一個主要焦點集中在人民幣升值問題上，這與美國國內目前的狀況密切相關，而中國實行緊盯美元的固定匯率制度，使得以美元表現的商品價格偏低，從而促進了中國產品對美國的出口，并且限制了美國產品對中國市場的出口。從2001年以來，美國開始通過美元貶值來改善其經常項目逆差，這項政策提高了美國產品對歐元區和日本的競爭力。但由于中國實行人民幣盯住美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國產品的競爭力也增強了。在美國看來，中國利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由于盯住美元的匯率政策，使得美國認為中國商品的價格偏離了實際價值，美國一直要求人民幣升值，從而導致了許多貿易摩擦。

5.中美貿易摩擦和中美經貿關系飛速發展有直接關系

近幾年來，特別是中國加入世貿組織以來，中美經貿關系出現超高速增長，導致貿易的不平衡問題逐步顯現。按照美方的統計數字，美國存在巨額貿易逆差，而中國產品占美國整個外貿逆差的五分之一，分量比較重。在這種情況下，美國一些人認為，中國向美國出口產品沖擊了美國的一些產業，損害了美國的利益。

6.中國企業缺乏行業自律，低價競銷現象嚴重

就市場結構而言，中國直接出口和經香港轉口的出口中有65%是以歐美為目標市場。出口市場過于集中，對美國市場出口量大且急劇增加勢必會對當地市場產生沖擊，從而成為被指責的對象。中國出口的商品中，以輕工、紡織等勞動密集型商品以及機電、電子等附加值低的商品為主，而這些產品大多是與創造就業機會密切相關的，從而對進口國的就業產生沖擊

三、處理中美貿易摩擦的貿易對策

1.增強風險防范意識

繁雜多變的國際貿易環境，中美貿易摩擦愈演愈烈，中國特別是中國的外貿企業更應擦亮眼睛，認真總結，從中吸取教訓，采取相應對策，不讓歷史的悲劇重演。中國的外貿企業應認真學習各種國際貿易知識，包括國際貿易法規的各項條款、WTO國際規則、貿易雙方國家的相關規章制度及國際慣例，這樣有利于企業在談判和交涉中占據主動。而企業遇到不公平競爭時要敢于應訴，更要敢于申訴，增強自主意識

。

2.加快產業結構調整和優化

中國政府應當制定相應的政策大力扶持、促進高科技產業的發展，創造有利于高科技產業發展的政治環境和社會經濟環境。同時，還要注重運用高科技對傳統產業進行改造，從而使中國盡快擺脫長期處于低附加值的國際分工地位，逐步向高層次、高技術產業不斷推進和升級，降低同他國產業貿易摩擦的程度。

3.加大對美國的直接投資力度

中國在時機成熟的前提下，可以積極籌劃、組織、實施對美國的直接投資，這樣不僅可以避開貿易壁壘，大大減少貿易摩擦，而且通過投資設廠可以更有效地引進先進的技術與管理經驗，提高中國企業的綜合國際競爭能力。

4.完善市場經濟運作方式

繼續深化經濟體制改革，完善市場經濟運作方式，從而縮小中國與西方市場經濟國家的體制差異。這種差異的縮小可以使得信任程度增加和縮小美國對中國出口技術產品的控制范圍，使中美貿易實現平衡，從而使中美貿易在進出口平衡的基礎上實現健康發展。

5.加強中美兩國政府間的協調工作

加強政府間的對話、溝通與協調，是有效化解貿易摩擦的重要途徑之一。在中美貿易摩擦不斷升溫的情況下，中國政府提出了發展中美貿易的五大原則，該原則對解決國際貿易爭端起到了重要作用。自2009年以來，中美兩國元首首先進行了三次會晤，中國應以此為契機，積極開啟兩國政府間的貿易對話機制，特別是重視發揮商務部的作用；開展雙邊談判與美方嚴正交涉、溝通、協調；同時，充分利用中美戰略經貿對話機制解決貿易爭端。

6.加強與國際組織的合作

無論從目前實際問題，還是從長遠發展來看，我們都應該從戰略角度，加強與世貿組織等國際組織的溝通與合作，充分發揮有關國際組織的作用，積極推進和建立更加合理的國際貿易秩序，推動世界經濟的發展，使中國的完全市場經濟地位早日得到包括美國在內有關國家的確認。

7.啟動世貿組織爭端解決機制

美國對中國實施的一系列反傾銷行為，是違背世貿組織原則、濫用貿易救濟措施的錯誤做法。應立即通過世貿組織啟動貿易爭端解決程序，對其訴訟以維護中國自身利益，維護多邊貿易體制，尊重公平的多邊貿易規則，堅決反對各種形式的貿易保護主義，推動全球經濟盡快復蘇。

8.利用利益關系解決貿易摩擦

當今世界，存在著一條公認的真理：沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。近年來，美國跨國公司加快了對華投資的發展，以利用中國廉價的勞動力資源。對華經貿中的巨大的商業利益對美國一些行業和公司具有生死攸關的重要意義。這種日益發展的對華利益集團將是中國可充分利用的經濟資源和政治資源。

9.適度實施反擊

中美兩國貿易的主流是合作、互利、雙贏，中國歷來主張在平等公平的環境下進行雙邊交易，而美國卻單方面對中國連續多次地揮舞反傾銷大棒。鑒于此，對美國進行適時的反擊是必要和必須的。總之，目前的中美貿易摩擦不是一方能夠解決的問題，中美雙方都應該采取積極的態度尋求解決辦法。美國需要采取一些務實的、理智的行動，不糾纏于對華貿易逆差，而是積極擴大雙邊貿易，進一步拓展服務貿易、走出戰思維、取消對華高新技術出口的限制等；而中國可以采取促進產業升級，擴大內需，取消某些不符合多邊規則的鼓勵出口的措施，促進中國企業對美投資以及實施市場多樣化戰略等方法解決。