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我國經濟的加速發展必然增大對電力的需求,建設安全、穩定、可持續發展的電力企業就成為當務之急。同國內其他行業一樣,電力行業同樣面臨著深化體制改革,推進電力市場建設,完善現代企業制度等艱巨任務,在這個過程中電力企業在獲得機會的同時必然也會面臨更大的風險。
一、強化資金管理,提高資金管理水平
樹立科學理財觀,合理地把資金安排在每一個環節上,使每一個環節的資金流動起來,提高資金周轉效率,從而實現電力企業的經營目標。具體來講,可通過以下途徑來提高資金的使用效率:(1)加強資金集中管理,實行“收支兩條線”加強企業對資金的控制力,實行資金的集中管理。一是統一銀行開戶,從源頭上保證資金處于可控狀態;二是嚴格執行資金“收支兩條線”,實行撥付備用金制度。通過資金的集中管理,大大減少了資金分散和沉淀,集中起來的閑置資金可以用來歸還銀行貸款、內部調劑或進行對外投資。(2)建立內部資金市場對于大的電力企業而言,在公司總部設立資金管理中心,建立內部資金市場,全面整合公司的資金資源,對于需要融資的子公司和分支機構按照有償使用的原則,進行內部資金調劑。(3)實行資金預算管理。根據年度生產計劃和目標,核定內部所屬單位為完成計劃期生產經營任務所需的資金量,各單位要明確對資金的管理和使用應承擔的責任,使其主動精打細算、控制支出和節約消耗,降低資金占用,通過事前的資金預算管理,提高企業資金管理水平。當資金預算控制指標超限時,及時分析原因,采取針對性措施。(4)建立現金流量的監督約束體系。建立控制現金流量的監督約束體系,實行資金跟蹤稽查和定期或不定期檢查,若發現問題,則通報批評,實行經濟處罰,并限期改正。改變那種只管付款、不管用途,只管指標、不管去向的不良做法,降低資金使用風險,提高資金使用效率。
二、穩健經營,防范和控制電力企業財務風險
(l)建立權責明確、有效制衡的組織體系。完善的公司架構,是防范和控制電力企業財務風險的組織保證,應形成決策、授權、執行和監督的基本框架,四者之間構成權責明確、相互協同、有效制衡的完整組織體系。同時明確企業的發展戰略,積極引導企業資源優化配置,使企業制定的方針、政策和制度發揮更大作用。(2)進一步加強會計基礎工作。提高會計信息質量,完善會計內部控制,完善內部財務報告制度,強化審計監督,建立財權和事權審批分離機制,形成必要資金審批控制程序,防止“權力部門化部門權力個人化”傾向。(3)拓寬融資渠道,保持合理的資本結構。電力企業一方面要理順融資理財的外部環境,爭取各方面的政策優惠,另一方面要優化融資理財的內部環境,逐漸擴大融資途徑,可以采取剝離優良資產上市融資,或者剝離不良資產,通過“債轉股”方式,將銀行對電力企業的債權轉變為階段性的股權。(4)建立財務風險預警機制。電力企業應成立專門組織,對財務制度、稅收籌劃、金融政策等進行研究,以更好的規避企業在稅收、財會政策方面的風險;同時結合行業分類、經營環境、經營狀況,分析重要項目的特性及變動趨勢,借助財務指標分析方法等對企業的財務風險進行全面有效的財務預測。通過建立財務風險預警機制,不僅對外部宏觀經濟情況、行業財務狀況、財稅政策、利率變化和企業戰略發展目標變化進行分析,而且根據企業財務狀況的變化,及時發現問題并發出預警警報,以便積極主動地采取相應措施。
三、加強資產管理,提高資產的營運效率
(l)加強對電力企業應收賬款的管理,最大限度的壓縮應收賬款余額,加速應收賬款的收回。(2)加強固定資產的管理。建立一套能同時實現固定資產的價值動態管理與實物動態管理的資產管理系統,通過業務數據的集中存儲及實時采集,使固定資產管理各部門能夠實現信息共享,真實、全面的掌握電力企業固定資產的狀況。(3)加強固定資產折舊的管理。電力企業的基本建設項目較多,工程量大,資金量也大,單個電網工程建設工期不是很長,一般在
一、兩年內,企業應在工程完工后迅速移交生產使用,并及時做出竣工決算。這樣可及時按資產原值提取折舊,增加企業自有資金及時還貸,減少在建期利息。(4)加強不良資產的管理。建立健全資產管理責任制度及資產損失責任追究制度,明確各部門在資產管理各環節中的職責,規范不良資產處理行為,預防和減少新的不良資產的產生。對己形成的不良資產,應采取有效措施抓緊清理、清收,限時完成清產核資賬銷案存工作,減少和挽回資產損失。盤活存量資產,充分實現實物再利用,最大限度地發揮不良資產的價值和作用。(5)對自身閑置的資產或對外投資形成的低效益資產,電力企業應制定相應措施進行剝離,能利用的利用,不能利用的可進行出售和資產置換,調整資產結構,減少損失浪費,提高資產的使用效率。
四、加強成本管理和市場營銷管理,提高盈利能力
(1)加強成本控制。對電力企業生產經營中發生的與電力企業生產經營密切相關的電力生產的原材料、燃料、動力、人員工資等直接成本和制造費用等計入產品成本費用,實行定額控制。對電力銷售費用、管理費用和電力財務費用等間接費用記錄當期損益,實行指標或比例控制,完善電力生產成本預測、成本核算、成本考核、成本決策和成本分析等管理辦法。(2)全方位、全過程控制工程造價。工程建設投資的控制,是生產成本控制的源頭,控制好了建設成本,也就為生產成本控制提供了保障。控制工程造價,要為防止結算超預算,預算超概算,概算超估算的“三超”現象,要對工程造價進行審核、控制和把關;要從前期工作開始到對工程工期、質量進行監督控制,進行全過程管理;在確保工程質量的同時,最大限度降低工程造價。(3)降低線損、水耗和煤耗。電力企業的利潤主要從節約能源中來,電網企業效益在于降低線損,水電廠效益在于降低水耗,火電廠效益在于降低煤耗(火電廠全部成本的60%以上是燃料成本)。