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【摘要】文章結合中國高等院校的性質(zhì)及特點，分析了高校財務管理工作的主要內(nèi)容及其特征、目標，并針對高等院校財務管理中存在的問題進行了認真的研究和探討。
【關鍵詞】高等院校；財務管理；對策建議
近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，教育經(jīng)費投入不足與辦學規(guī)模不斷擴大之間的矛盾日益凸顯。作為高校范圍內(nèi)有關資金的組織、籌措、調(diào)撥、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的高校財務管理必然成為高校整體管理的一個重要組成部分，財務管理的優(yōu)劣直接影響到高等院校的生存和發(fā)展。當前，隨著高校管理體制改革的不斷加大，高校辦學自主權的進一步擴大，高校辦學模式呈現(xiàn)出了靈活性、多樣化的特征。由此，高校財務管理的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行的高校財務管理運行模式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，加強高等院校財務管理迫在眉睫，對高等院校的財務管理應引起足夠重視，并制定相應措施，強化其財務管理。
一、高等院校財務管理的特征及目標
高等院校財務管理主要包括預算管理、收入管理、支出管理、結余及分配管理、資產(chǎn)管理、負債管理、專用基金管理、財務清算、財務報告、財務分析、財務監(jiān)督等內(nèi)容。
（一）高等院校財務管理的特征
1．財務資源來源。高等院校屬于非盈利組織，與企業(yè)組織不同，財務資源不是投資者投資或向債權人借入的，而是通過政府稅收的形式向廣大納稅人無償?shù)亍娭频厥杖。⑼ㄟ^預算的形式撥款給予，按成本原則向公共物品消費者收取的部分費用。
2．財務資源應用。非盈利組織由于其非盈利性并不能通過自身的業(yè)務運營活動取得財務資源，其消耗的資源也無法通過收入得到補償。所以，其經(jīng)濟資源的運用就是一種實際的消費或耗費，不具有可補償性和可收回性。
3．預算控制。由于資源消耗的不可收回性，為確保各項業(yè)務運營活動的連續(xù)性，非盈利組織的財務資源收支必須在財政年度開始之前，根據(jù)它們在財政年度承擔的行政管理和事業(yè)發(fā)展的任務，進行嚴格的預算，預算一經(jīng)批準，就必須根據(jù)預算的約束、法律規(guī)章、合同協(xié)議及其他方面的限制或限定認真執(zhí)行。
4．基金管理。非盈利組織為了按照法律規(guī)章、協(xié)議及其他限制或限定執(zhí)行預算，更好地履行受托責任，對預算撥款或捐贈等資源必須按照這些限制或限定的用途，分別設立基金，安排資源的使用，做到專款專用、專項管理。
（二）高等院校財務管理的目標
高等院校財務管理的目標包括：確定和預測本單位財務資源的流動、余額及其需要；確定和預測本單位財務狀況及其變動情況；為檢查按照法律、合同和信托協(xié)議要求的業(yè)績提供有用的信息；為計劃和預算、預測運營目標對資源取得和配置的影響提供有用的信息；為評價管理和組織的業(yè)績提供有用的信息。
二、高等院校財務管理中存在的問題及原因
（一）理財意識差、效益觀念淡薄
在一些高校，從各級領導到財務部門都缺乏理財意識，仍存在著“等、靠、要”等傳統(tǒng)的消極思想。他們在開拓市場、廣辟財源方面缺乏進取精神，在財務管理方面只注重服務意識，而缺乏效益觀念。
（二）財務管理體制不健全、不完善
在市場經(jīng)濟條件下，預算管理成為高校財務管理的中心內(nèi)容。由于對預算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調(diào)動高校理財?shù)姆e極性，也不能將預算管理中的責任層層落實到位，致使收入預算編制不完整，支出預算隨意性大。目前大多數(shù)高校都實行零基預算，將當年的節(jié)余統(tǒng)一收回，重新安排下年預算，并且預算的制定與會計核算脫節(jié)，這就使資金的使用脫離了計劃的軌道，執(zhí)行的結果是可能出現(xiàn)赤字預算。
（三）資金不足
資金不足已成為制約我國高校發(fā)展的重要因素，要在短期內(nèi)改變這種狀況，僅依賴國家的財政撥款是不現(xiàn)實的。因此，借助財務杠桿，從金融部門或社會借入適量資金用于高校事業(yè)的發(fā)展，已成為高校解決資金困難的重要途徑。但高校在大規(guī)模舉債的同時，也面臨著較高的財務風險。
（四）人才缺乏
高校的財會隊伍中缺乏高層次的財務分析人員，高校的財務管理只進行表面的賬務處理，缺少深層次的分析。
三、高等院校財務管理的對策建議
（一）加強業(yè)務知識的學習，切實轉變觀念，樹立效益觀、市場觀、法制觀
高校的財務管理不應再局限于對預算資金收支的管理，而應以績效為導向，圍繞績效最大化的目標進行成本效益管理。財會隊伍通過后續(xù)學習，補充和更新專業(yè)知識、優(yōu)化知識結構，徹底轉變重核算、管理的觀念，深入教學、科研實踐，準確把握事業(yè)發(fā)展與財務管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，進一步改進財務管理辦法，提高辦學資金使用效益。
（二）運用財務管理理論的原理、方法，結合高校財務實際工作，確定高校財務管理目標，制定和完善財務分析評價制度
在財務管理目標方面，結合“利益相關者產(chǎn)權論”的原理，高校財務管理的目標可以確定為“相關利益主體價值最大化”。這就要求提高高校財務管理的能力，在教育經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理中，運用預算、（下轉第53頁）（上接第51頁）定額、定員、可行性分析、預測等科學方法，開展一系列財務管理活動，在多渠道籌措教育經(jīng)費中，積極發(fā)揮財務的參謀、助手作用，使財務管理向“決策型、控制型”拓展。
（三）大力開展開源節(jié)流工作是理財?shù)年P鍵所在，也是財務管理的一項長期工作
用增加收入、減少支出的手段來緩解教育經(jīng)費的緊張狀況，通過節(jié)約開支、減少浪費提高教育經(jīng)費的使用效益。除去國家仍是教育投入的主要力量，財政投入仍是高校辦學經(jīng)費的主要來源之外，科研事業(yè)收入、學校向校辦產(chǎn)業(yè)投入所獲得的收益，以及社會各方捐資助學收益等多方面籌集的事業(yè)資金也是高校經(jīng)費的重要來源。
（四）加強財務隊伍自身建設，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財會專業(yè)人員
高校財務管理人員必須具有較高的業(yè)務素質(zhì)和理財能力，能夠參與學校的財務決策、財務制度建設，進行財務預測和財務分析。配合高校深化改革的進程，有必要對高校財務人員進行清理整頓，將個別單位私自任用的不符合要求的財務人員實行轉崗；對繼續(xù)擔任財務工作的人員應分期分批進行業(yè)務培訓，更新知識，提高能力；要充實補充一批財經(jīng)院校畢業(yè)生，使其盡快成長，逐步成為高校財務管理的中堅力量。
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