外匯管理支持優化營商環境探討范文

本站小編為你精心準備了外匯管理支持優化營商環境探討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

影響金融營商環境建設的因素

近年來，金融監管部門不斷規范執法行為，整頓金融秩序，優化金融服務，為經濟社會發展營造了良好的環境。但同時，影響和制約金融生態環境的不利因素依然存在，一些深層次的矛盾和問題尚未有效解決。具體表現在三個方面：

（一）金融法治環境方面

規范健全的金融法制體系是金融穩健運行的必要條件和重要保證。作為金融生態環境建設的重要內容，金融法制環境建設對于促進經濟發展具有重要的作用。雖然金融行業相關法律法規不斷完善，監管也日趨嚴厲，但有法不依、違法不究、執法不嚴的現象和問題仍然存在，引發的后果和風險也是嚴重的。目前，我國的法治環境與成熟市場經濟的要求相比仍有較大差距。所以，要牢固樹立法治金融的理念，通過金融法制建設來治理金融生態。

（二）金融信用環境方面

隨著經濟金融改革不斷深化，金融創新成為經濟社會發展的新動力。但金融領域的信用缺失和信用體系不完善等問題也隨之不斷暴露。金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內幕交易、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為層出不窮。社會信用體系建設與經濟社會發展的要求相比差距較大，不僅阻礙了現代金融業的創新發展，而且在社會上產生了不良影響。在當前經濟下行的關鍵時期，唯有誠實守信、守法合規，經濟金融活動的交易雙方才能找到利益共同點，實現各自的目的。

（三）金融服務環境方面

從金融服務實體經濟結構看，存在較為嚴重的失衡現象，集中表現為支持地域和支持對象失衡。其次，金融服務供給的層次性也十分鮮明，在金融機構數量、類別、規模方面存在城鄉差別。此外，對于中小微企業、農業等薄弱環節支持力度也不足。融資難、融資貴更是是久治不愈的頑疾。近年來，金融服務通過“放管服”改革已經有了較為明顯的改變，但進一步提升仍有較大空間，還有一些基礎制度、產品設計和服務模式方面的機制性短板問題需要盡快加以改革。

優化金融營商環境需要處理的幾個關系

（一）金融與經濟的關系

金融業應實體經濟之需而生，隨實體經濟發展而發展，金融與實體經濟之間是共生共榮關系。沒有實體經濟的支撐，金融業必將成為無源之水，無本之木。因此，要消除金融資源過度流向虛擬經濟而對實體經濟的擠出效應，造成實體經濟“空心化”的現象。在深化金融供給側結構性改革過程中，需要牢固樹立并切實踐行服務實體經濟發展的理念，全面徹底讓金融回歸本源，強化金融服務功能，真正讓金融成為資源配置和宏觀調控的重要工具，成為推動經濟社會發展的重要力量。無論是金融機構還是金融監管部門，都需要深化對金融與經濟關系的認識，認可并切實踐行審慎發展理念，用正確的理念引導經濟持續健康發展，讓金融的作用和功能得以更好發揮。

（二）監管與服務的關系

外匯管理的本質就是運用行政手段監督管理外匯市場主體的微觀行為，維護市場運行秩序，培育和發展外匯市場，為實現經濟快速健康發展提供優質高效服務。沒有監督管理就會缺少優質高效服務的落腳點，因為優質高效服務是監督管理本質的體現；而沒有優質高效服務，就會出現監督管理的盲目性，因為監管執法是優質高效服務內容的延伸。講優質高效服務，但絕不能以優化營商環境促進地方經濟發展為由，對違法行為“燈下黑”實施地方保護主義。外匯管理部門應堅持從維護法律尊嚴、維護市場經濟秩序角度，執法與服務同步，監管與規范并舉，確立“服務型外匯管理”新理念，真正把監管執法過程變成為涉匯主體排憂解難的過程，寓監管執法于服務之中，推進地方經濟快速健康發展。

（三）治標與治本的關系

防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。加強外匯監管工作，必須堅持標本兼治、統籌治理的方針，逐步加大治本的力度。這些年外匯領域出現的虛假欺騙性交易、非法網絡炒匯、地下錢莊等一些問題之所以禁而不止、查而不絕、打而不死，往往與治本力度較低有直接關系。因此，在注重打擊外匯違規違法問題的同時，應當把更多的精力放在治本上，放在外匯金融營商軟硬環境建設上。在抓源頭方面，既要規范金融機構切實發揮外匯市場“看門人”作用，又要建立健全外匯法律法規，堵住源頭，清除隱患，讓違法者無政策漏洞可鉆。在查處違法案件方面，既要加大查處力度，又要堅持教育為主、處罰為輔的原則，從根本上幫助外匯違法違規主體加強自律，守法合規經營。在提高人員隊伍素質方面，既要加大各種培訓力度，切實提高監管執法能力和素質，又要針對外匯市場監管的變化轉變執法理念，使具體外匯管理行為法治化。

外匯管理支持優化金融營商環境建議

（一）建設嚴明公正的金融法制環境，促進依法行政

要加強外匯管理金融法制建設，加快制定完善既切合我國實際又符合國際慣例的外匯監管法律法規制度體系。加速《外匯管理條例》的修訂進程，完善外匯管理執法體系，建立公平、公正、高效的外匯金融糾紛審理、仲裁機制，探索建立外匯金融專業法庭、仲裁機構。適應外匯金融改革和創新的需要，不斷完善外匯監管體系，改進監管方式，建立貼近市場、促進創新、信息共享、風險可控的金融監管平臺和制度。加強跨行業、跨市場監管協作，加強與地方政府及其他金融管理部門的協調，維護金融穩定和安全。加大對地下錢莊打擊力度，封堵錢莊資金周轉渠道，維護正常金融秩序。穩妥有序開展各類非法網絡炒匯及炒房炒股平臺機構的清理整治，進一步凈化市場環境。

（二）建設開放共享的金融信用環境，加強誠信約束

外匯管理部門要加強外匯市場社會信用體系建設進度，加強信用信息歸集和共享。以人民銀行金融信用信息基礎數據庫為載體，進一步擴大信用記錄的覆蓋面，完善企業和個人外匯信用信息基礎數據庫建設，促進外匯信用信息互動共享，引導外匯市場主體誠信經商、合規經營。依法向社會“失信人”名單和外匯行政處罰公開信息，提高違法、違規主體失信成本，增強誠信受益的輻射示范效應，切實強化金融業對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用，形成“以信用促融資，以融資促發展”的正向激勵價值導向。引導金融機構推出與客戶信用狀況和評級相結合的融資授信服務，對誠信守信的企業和個人在授信額度、授信成本、還款方式等方面給予優惠和便利。

（三）建設便民高效的金融服務環境，扶持主體發展

繼續深化“放管服”改革，簡化外匯業務辦理流程，優化外匯業務服務，提升跨境貿易投資便利化水平，持續優化外匯服務營商環境，推動涉外經濟高質量發展。1.切實放寬市場準入，壓減行政許可項目。持續擴大金融機構服務覆蓋面，消除地域和城鄉差異。進一步精簡真實性證明材料種類要求，取消或簡化部分業務登記項目，經辦銀行按審慎展業原則管控相關業務風險。2.著力打通業務堵點，下放銀行登記權限。對環節多材料多的登記備案許可下放至銀行辦理，在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。3.改革政務系統流程，提高服務效率。推行“互聯網+政務服務”、政務公開等措施，加大向基層外匯局放權力度，充分調動和發揮基層推進改革發展的積極性、主動性和創造性。4.支持創新金融服務，服務實體經濟。穩步推進投融資便利化改革，研究探索便利本外幣一體化的跨境金融服務。鼓勵銀行對發展前景良好的中小微涉外企業在信貸管理、利率、結算、金融信息服務等方面給予便利和優惠，推動普惠金融發展。

作者：賀捷