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當前,國際金融危機肆虐全球。受此影響,我國經濟增長放緩,出口增長勢頭減弱,順差減少,股市下跌,中小企業處境困難,公民社會心理壓力日漸加大等等,使得消防工作也面臨新情況、新問題。
消防工作面臨的新挑戰
新的火災隱患增加。隨著部分中小企業的生產經營困難甚至破產,極有可能出現兩種情況。
一方面,企業主不負責任地拒付員工工資出逃,留下龐大的廠房,特別是一些化工、紡織和玩具等企業存有很多易燃易爆的原材料來不及進行處理,留下了很大的火災隱患。另一方面,一些用人單位為提高利潤,大幅度裁員,拖欠克扣勞動者工資、不為員工按時足額繳納各種保險、任意延長工作時間、非法收取勞動者押金,甚至部分員工因索取不到工資報酬,一旦短時解決不了問題,極易偏激失控,發生焚燒打砸廠房事件,有的可能沖進廠房,破壞帶電機器設備,或打破危險品儲罐,極易發生火災。
大量外出務工人員返鄉,對做好流動人員消防安全工作帶來一定難度。部分企業經營出現困難、倒閉裁員,引發的農村產業工人集體返鄉潮。由于人流量大,人員密集,加之防火意識不強,抽煙、隨身行李夾帶易燃易爆物品等,給沿途的一些運輸樞紐,如車站、碼頭、港口和途中運輸帶來了火災隱患。
社會心理危機導致自殺率上升,加重消防隊伍的救援任務。當金融風暴襲來之時,企業破產、裁員,導致失業率上升,一些人貧困甚至一無所有。尤其是股民,股票一夜之間蒸發,使其遭受巨大的心理沖擊,讓人感到對外界的一種不可掌控性,安全感嚴重下降。投資者企業破產,傾家蕩產,心理落差更大,如同從天堂一下子掉到了地獄。這些自殺者或上高樓、塔吊,或放煤氣,或跳湖海,經常防不勝防,無形中加重了消防隊伍的救援任務。
國家重點基礎建設工程多,消防監督任務激增。11月5日,國務院常務會議決定采取靈活審慎的宏觀經濟政策,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺更加有力的擴大國內需求措施,到2010年,投資四萬億元主要用于基礎設施建設,支持災后重建,同時加快一批在建和新建重大基礎設施建設。今后一段時期內,一些大型建設項目的消防審核和監督任務將相對集中、工作量加大。
消防企業倒閉,假冒偽劣產品猖獗,惡性競爭,埋下消防隱患。當經濟危機到來時,社會經濟體系必然出現紊亂,市場競爭環境惡化,有些消防企業因銷路不暢減產或倒閉,消防產品企業可能發生新的情況、出現新的問題。如有些消防企業可能會為牟取不法利益,違反國家經濟法規,偷工減料,甚至是銷售假冒偽劣的消防產品,給社會消防安全埋下隱患。
公安消防部門應采取的對策
大力加強防火監督檢查,做好執勤備戰工作。要加大對不景氣以及倒閉企業的動態監督,特別是一些生產化學危險品的企業或是易燃易爆原材料存放較多的企業要納入重點,逐一普查,逐個登記,做到底數清、情況明。要防止討薪員工或債主因情緒激動,意圖報復而破壞水電、化學危險品設備,釀成意外后果。要教育引導生產、儲存易燃、易爆、有毒有害物質單位的消防管理人員做好消防安全防范工作。要因地制宜,根據實際情況,采取靈活多樣的形式,對返鄉的民工進行消防安全知識宣傳教育。在車站、碼頭、港口等人流量大的場所檢查消防安全通道、消防指示標志,懸掛消防標語,主動給群眾發放消防手冊,提供消防咨詢,全面做好返鄉務工人員的消防安全保衛工作。要組織部隊全面做好“六熟悉”工作,做好各類滅火和搶險救援預案,有針對性地進行各類演練。
加強農村消防工作。要抓住新農村建設的有利時機,做好農村消防規劃和基礎設施的建設,確保農村防火工作各項措施的落實。要將農村消防安全工作納入新農村建設的整體規劃之中,認真查找農村防火工作中存在的突出問題和火災發生的規律,積極探索農村防火工作新思路、新方法,采取有力措施,確保一方平安。要根據新情況,吸納外出打工返鄉青壯年勞動力,建立健全農村村屯消防組織和義務消防隊,配備簡易的消防車輛和隨車器材,以滿足農村初起火災撲救工作的需要。三要加強農村消防宣傳教育,提高農民的消防安全意識和自防自救能力。
主動服務,一切為了便民利民。針對今后一段時期內,一些大型建設項目的消防審核任務將相對集中、工作量較大的實際情況,作為消防行政管理和行政執法部門,要增強政治責任感,強化效能服務意識,創新工作體制,提高效能服務質量,踐行執法為民,提升效能服務水平。以服務為宗旨、以滿意為標準,在堅持消防有關法規的基礎上以民為本,盡可能地提前主動介入、陽光執法,實施熱情周到的人性化服務。
抓住《消防法》修訂實施有利契機,積極爭取地方黨委、政府的支持。各級消防部門要積極爭取地方黨委、政府的支持,當好參謀助手,根據《消防法》有關規定,把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,認真研究和解決消防工作中的重大問題,使消防工作與本地區的經濟建設和社會發展相適應。同時要加強督促檢查和組織協調,指導有關部門共同做好消防工作。針對消防工作的薄弱環節和存在的實際困難,要確保政府對消防工作機制體制和消防政策的支持與傾斜,加快城市消防設施建設和消防裝備建設,增強
抗御火災的整體功能。
貫徹科技強警戰略,加強自主創新,振興民族消防企業,強化對消防產品的監督。鼓勵、支持消防科學研究和技術創新,推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備;加大對消防產品自主創新扶持力度,鼓勵各消防產品企業,立足我國實際情況,研發生產適合我國消防工作需要的防滅火設備。公安消防部門要進一步強化對消防產品的監管力度,打擊假冒偽劣產品,絕不允許不合格產品在市場流通。