民間投資發展范文

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摘要：投資推動是促進國民經濟持續發展的重要動力。投資光靠國家就顯得力量單薄，必須吸引外資和鼓勵民間投資。近幾年來，國家投資在社會總投資的比例逐步下降，民營投資比例逐步上升，這個態勢將持續下去?，F在城鄉居民擁有個人金融資本在8.5萬億元以上，民間資本具有巨大潛力，國家應進一步放寬政策。讓民營資本進入，為提高廣大勞動者的素質服務。

關鍵詞：民間投資地位作用對策建議

我國改革開放20多年來，民間資本對推動國民經濟的發展起著重要作用，特別是在增量資產中，地位更加突出。今后，中國國民經濟能否保持持續快速的發展勢頭，將在相當程度上取決于民間資本投資潛能的挖掘。因此，我們需要科學、客觀地估價民間投資的地位和作用，并對民間投資未來發展的總體走勢進行預測，以采取相應的促進政策。

一、民間投資的地位與作用

近年來，隨著國家與地方采取了一系列促進民間資本投資的配套政策，民間資本投資增長的勢頭十分良好，對于拉動整個國民經濟、消費、投資與就業起到了巨大的作用。今后一段時間，民間資本的投資將繼續發展，并呈現出新的態勢與特點。

1.民間投資將成為社會投資的重要力量。近年來，我國國債投資拉動了社會投資的增長，帶動了整個國民經濟的快速增長。但是，國債投資有一定的投向范圍，要持久地保持投資增長的勢頭，實現經濟持續增長的目標，必須充分讓民間投資發揮作用，使其在國民經濟的戰場上扮演重要角色，成為推動經濟增長的重要力量。目前，國有經濟投資比例逐步下降，民營經濟投資比例逐步上升，如1996年國有經濟投資占全社會總投資的比重為52.5%，2001年下降到47.3%，同期民營投資的比重則由46.2%上升到了52.1%.預計今后若干年，國有經濟投資比重將繼續有所下降，民間投資將逐步成為社會投資增長的重要力量。

2.民間投資呈現高速攀升勢頭，有力帶動社會經濟增長。從近年來國民經濟增長的影響因素來看，固定資產投資增長對國內生產總值增長的貢獻率最大，而在全社會固定資產投資增長的過程中，又是民間投資增長對社會固定資產增長的拉動力最大。據國家統計局統計，1996年———2001年，在全社會投資增長速度起伏變動中，國有經濟的投資增長呈現逐年下降的趨勢，而同期民間投資則呈現不斷攀升的態勢。2001年，全社會投資增長13%，國有經濟投資增長6.7%，而民營經濟中的個體經濟投資增長15.3%，股份制投資增長39.4%，在整個投資中民間投資增長最快，這就為國民經濟持續快速發展奠定了基礎。

3.民間投資在一般競爭性領域中占有較大份額，將成為產業增長的重要力量。改革開放以來，民營經濟經歷了一個艱辛的漫長過程。目前，民營經濟已在國民經濟中起到越來越重要的作用。從投資來看，2000年，民營投資（不包括外資份額）已占全社會投資的41%.民營投資在各業投資的比重分別是：投入高科技的占19%，基礎產業占13.5%，傳統制造業占21%，建筑業占43%，房地產占55%，批零貿易與餐飲業領域等服務貿易業占36%.同期，民營經濟增加值已占基礎工業增加值的28%，高科技增加值的32%，一般制造業的45%.可以說，民營經濟已在一般競爭性領域的眾多部門取得了較為明顯的競爭優勢。

二、推進民營投資新發展的對策建議

從長遠來看，民間投資、外商投資與國有投資既有分工，也有合作。因此，確定未來社會投資增長的目標時，要充分發揮民間資本的優勢與特點，除了引導民間投資主體在一般競爭性領域繼續擴大投資優勢以外，應當特別鼓勵與引導民間投資在國有資本難以發揮作用、國民經濟又急需發展的領域加大投資，尤其是中小金融服務領域、中小城市建設和職業教育與培訓領域要加大投資力度，以實現國民經濟協調發展的要求。

1.加大金融等服務業領域的開放，讓民營投資主體發揮重要作用。目前，民間經濟擁有巨大的資本供給潛力，可為我國資本市場與投資市場提供持久的發展能量。從資本的供給來看，我國民間大約有13萬億元的流動性資金。全國居民累計儲蓄額有8.5億元，居民手持現金1萬多億元，居民持有的金融資產總量在8.5萬億元以上。外資有3萬億元，民營企業中的私營、個體部分，2001年的注冊資本至少為2.2萬億元。最近，國家有關部門對規范民間資本投資金融業的市場準入作出了規定。今后，應進一步鼓勵民營資本借助資本市場，通過參股控股、兼并收購等多種資本經營方式進入金融業，在國有商業銀行逐步退出的地區大力發展民間金融，組建地方中小銀行，填補國有金融留下的市場空白，發揮民營金融機構的地緣優勢與增長活力，降低對當地中小企業貸款的交易成本，不斷提升民營中小企業的融資能力。

2.加快城市化的發展，讓民間資本發揮巨大作用。加快城市化建設，是消除“二元結構”并存與提高農民收入的根本途徑。城市化建設可拉動巨額投資需求，每提高1個百分點的城市化水平，就能創造近千億元的消費需求、投資需求與大量的農村就業需求。目前，大部分農民屬于低收入者，廣大農民個體帶資進城創業的力量嚴重不足，對加快我國城市化進度的資本貢獻率很低。而縣鄉兩級地方政府一般是“吃飯財政”，無力為城市化增加投資，而外資對開發我國中小城市還沒有形成投資興趣，國家也不能對于中小城市的建設進行更多的投資，而大型國有企業一般很少涉足中小城市的開發建設。因此，正在迅猛發展的民營經濟在提高城市化水平方面則顯示出獨特的優勢。

3.大力發展民辦職業教育，為低素質、高密度的勞動力就業創造條件。目前，低文化、少培訓的低素質勞動力就業問題仍很突出。這部分勞動力距離現代經濟所要求的就業門檻還有相當距離。由于我國職業教育在農村甚至在城市里還沒有普及，因此，要滿足每年2000萬新增就業勞動力的需求，就需要進行大規模的就業培訓，進行大規模的職業教育與培訓投資。如此龐大的低素質人群的職業教育與培訓責任誰來承擔？從長遠來看，民營企業最有可能介入低素質人群的技能培訓教育市場，即使從自身來考慮，民營企業也應承擔職業培訓的社會責任。因此，要把鼓勵民間資本發展職業教育放在特殊的地位，為民間資本進入創造條件并加以引導，從而逐步建立起面向低素質人群的職業培訓教育體系。