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此論文從我國高失業與高增長并存的現狀，基于哈羅德模型的分析，高失業與高增長并存的原因，高增長下緩解失業的對策，幾個方面說明了我國失業現狀與經濟高增長情況。
一、我國高失業與高增長并存的現狀
經濟學一般原理認為，在通常的情況下，經濟的增長會擴大經濟規模從而提供更多的就業機會；相反，嚴峻的失業只會在經濟蕭條的情況下出現。然而我國近年來的宏觀經濟運行狀況卻表明，經濟的高速增長與高失業率已經并將在相當一段時期內繼續并存。
從表一可以看出，我國近年來經濟增長速度一直保持世界最高水平，但是與此同時失業率也逐年上升。而且這個失業率指標由于下列幾點原因，是一個不完全的關于真實失業狀況的信息。首
先，它包括的年齡范圍過窄，即男性在16-50歲，女性在16-45歲之間，上限甚至低于已經很低的退休年齡。其次，它沒有包括實際已經沒有工作但享受下崗待遇的人員。第三，那些盡管處于失業狀況，但并未到勞動和社會保障部門進行登記的人員，也沒有包括在失業人員范圍內。此外，這個統計的分子和分母中沒有包括在城鎮工作但沒有當地戶口的勞動者（蔡昉，王美艷，2003）。
因此，登記失業率并不是反映失業狀況的全面指標。可以使用一些調查得出的失業率作為登記失業率的參考和補充（國務院人口普查辦公室等，2002）。第五次人口普查數據顯示，2000年中國城市失業率為9.4%，其中男性為8.7%、女性為10.4%，男性失業率低于女性失業率。鎮失業率為6.2%，其中男性為5.9%、女性為6.6%。城鎮失業率為8.3%，其中男性為7.7%，女性為9.0%。此處在計算失業率時，失業人員和就業人員都是指處于15-64歲之間的勞動年齡人口，與登記失業率的年齡范圍不一致。
我們還可以用微觀調查的數據來計算調查失業率，以便印證宏觀的數字。根據中國社會科學院人口與勞動經濟研究所在福州、上海、沈陽、西安和武漢五城市所作的調查，1996年9月以來，五城市16-60歲之間的勞動年齡人口的失業率一直在8%以上，而且在持續升高。從2002年2月開始，失業率甚至超過了14%，遠遠高于公布的城鎮登記失業率。由此來看，不管是宏觀的全國普查數據，還是微觀調查數據，得到的城鎮失業率都遠遠高于城鎮登記失業率，中國實際的失業狀況比登記失業率所反映的程度要嚴重得多。
二、基于哈羅德模型的分析
根據哈羅德經濟增長模型的自然增長率函數：gn=n+q（其中gn代表自然增長率，n代表人口增長率，q代表勞動生產率的提高），經濟增長一部分是由于人口的增長，一部分是由于勞動生產率的提高，即技術進步的貢獻。那么在滿足gn=n+q的前提下，充分就業應該得以實現。但是我國的現實并非如此（見表二）。
從表二可以看出，在大多數年份我國的實際經濟增長率已經超出了哈羅德模型描述的由人口增長率和勞動生產率的增長率所共同決定的經濟增長率，然而卻仍未達到充分就業，呈現出如前所述的高失業與高增長并存的局面。究其原因主要有兩點：1.模型是建立在滿足了gn=n+q就能實現充分就業的前提之下，但是現實卻并非如此，因為我國的國有企業和農村中存在大量的隱性失業。一方面，我國的失業率的統計一般主要是在非國有企業里，而國有企業大量的是不被計算
在失業率中的隱性失業。隨著部分國有企業逐漸向非國有企業轉變，隨著隱性失業現象的日益顯性化，失業率就趨于上升。另一方面，由于中國經濟的增長主要是靠吸收原本不屬于城市就業人口的農業人口，所以今后即使經濟增長率提高，其吸收的農村勞動力會增加，但仍無助于解決城鎮失業人口，進而降低失業率。2.競爭推動了技術進步，技術進步必然會提高資本的有機構成，而資本有機構成的提高致使資本對勞動力的需求相對減少，等量產出中包含的勞動份額、等量投資中創造的就業機會均呈下降趨勢。理論上而言降低資本有機構成可以減少失業，但是實際上由于技術進步的存在資本有機構成是不能任意降低的。
三、高失業與高增長并存的原因
我國目前嚴峻的失業問題，是在國民生產總值持續高速增長下發生的，因此不是宏觀經濟形勢不好造成的。從失業的類型來看，主要是摩擦性失業和結構性失業。失業問題不是“總量”問題，而是“結構”問題。
1.二元經濟結構的調整。西方或世界各國在工業化的過程中，都同時伴隨著大量農村人口
向城市轉移。我國在工業化過程中使得農村就業不足問題更加突出，隨著城鎮戶籍制度和勞動用工制度的松動，勞動力開始向城市轉移，壓力愈來愈大。要解決二元經濟中的失業問題，關鍵是要加速現代工業部門的資本積累，從而提高該部門的勞動邊際生產率，使現代工業部門不斷地吸收傳統農業部門中游離出來的勞動力。我國是一個農業大國，農業的勞動生產率不僅低于工業部門，而且接近于零。即是說，從農業中轉移出一部分勞動力，農業產值將保持不變。因此，對工業部門來講，只要投資和生產擴大，農村就可以源源不斷地輸送勞動力。然而進入90年代，城市工業部門開始轉換經濟增長方式和進行產業結構調整，因此，工業部門的擴張不但沒有相應地擴大對勞動力的需求，相反許多部門對勞動力的吸納能力己經竭盡。今后隨著農村土地規模經營的逐步推廣，農村中的失業問題將會更加突出。
2.所有制結構的調整。進入90年代，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的推進，“賣方市場”逐漸轉為“買方市場”，市場競爭日趨激烈。在這種情況下，企業生產能力過剩、開工不足、就業不充分等問題日益突出。同時，國有經濟的市場化改革，導致大批國有企業停工、停產、倒閉、破產等，過去國有企業是吸納社會新增勞動力就業的主渠道，達百分之八九十，現在不僅不能吸納還得向社會釋放冗員，從而形成了近年來最受關注的職工失業、下崗問題。隨著現代企業制度的建立，國有企業的隱性失業將會逐漸顯性化。
3.產業技術結構調整。
⑴新興產業的崛起和傳統產業地位的下降，出現崗位空缺和失業并存的現象。一方面，由干新興產業的興起，對勞動力的需求會急劇增加，但適合該產業的勞動力因無法在短期內培養而使其供給不足或短缺；另一方面，由于傳統產業的技術裝備水平很低，其產品無論在質量、性能、規格和品種等方面都無法適應市場的需要，致使產品的市場需求呈遞減趨勢，對勞動力的需求逐步下降，從而出現失業現象。
⑵出口產品結構的升級換代必然會加劇結構性失業。隨著工業化程度的提高，目前在以發達國家為主的國際市場上，對重化產品和高新技術產品的需求越來越占較大的比重，而對初級產品和勞動密集型產品需求的比重則會相對下降。在這種倩況下，我國的對外貿易條件必然會惡化。因此，我們必須要對出口產品結構進行升級換代。我國出口產品結構升級換代的目標，應是增加技術含量高的商品的出口比重和提高出口產品的附加價值。隨著我國出口產品的結構逐漸地由勞動密集型為主導向重化工業為主導轉變，重化工業產品的出口比重會逐漸上升，勞動密集型產品的比重則會下降，從而使結構性失業更加突出。
4.經濟增長方式的轉變。一般來說，粗放型經濟增長方式是有利于增加就業的，而集約型經濟增長方式則是不利于就業的。因此，由粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式的轉變，會增加失業、下崗問題的嚴重性（但這只能說是短期內產生的狀況，而從一個較長時期作考察，情況來必如此）。我國進人九十年代以來，經濟增長方式轉變的跡象體現在國民經濟的各個領域，其中尤其突出的是第二產業領域。我國在這期間，第二產業特別是工業實際上是在高速發展的，但并沒有因此而帶來相應的就業增加，這其中的原因主要是我國的第二產業已走上了一條集約型發展的道路，正在經歷“資本深化”的過程。這不僅體現在國有企業身上，也體現在數量眾多的農村鄉鎮企業的發展上。
四、高增長下緩解失業的對策
促進經濟快速增長是宏觀經濟的首要目標，然而高增長下的高失業從長期來看必然會對經濟增長造成嚴重的負面影響。如何在維持經濟持續快速增長的同時降低失業率呢？
1.確立經濟與就業協調增長的發展戰略
確立經濟結構調整同就業結構調整相協調的戰略。為了實現充分就業目標，產業結構調整的速度、調整的內容和構成，要兼
顧就業的需要，以適應社會和職工的承受能力，維護社會穩定:一是要加快高技術產業的發展，要在某些產業獲取國際競爭優勢；二是要用高技術改造傳統產業；三是深化產業分工，促進新興產業發展。同時，確立推行土地規模經營與發展多種經營相結合的戰略。今后在推行土地規模經營的同時，必須引導農民發展多種經營，搞農業產業化，使大量的農村剩余勞動力就地轉移。
2.選擇勞動密集型技術，推進經濟增長方式的轉換，以緩解就業的壓力
我們之所以要選擇勞動密集型技術，使經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，是基于以下兩點考慮：一是，由于技術進步與增加就業存在著一定的矛盾（特別是短期內），因此，我們在推進經濟增長方式轉變過程中進行技術選擇時，必須以勞動密集型技術為主，資金密集和資源密集型技術為輔。即是說，考慮到我國目前巨大的就業壓力，在進行產業和技術選擇時，必須向勞動密集型傾斜，要選擇多用勞動力的類型，在保證經濟效率的前提下多增加就業。二是，我國是一個人口大國，勞動力資源非常豐富，根據我國的國情，經濟增長必須要建立在充分發揮勞動力資源優勢的基礎上，大力發展勞動密集型行業。但是，我們不能不看到，隨著工業發達國家生產自動化進程的加快，勞動生產率大幅提高，在這種情況下，我國出口勞動密集型產品的優勢在逐步消失，貿易條件在不斷惡化。要改變這種狀況，必須對勞動密集型行業進行技術改造，以提高產品的質量和附加價值，增強其國際競爭力。
3.發展人力資本，調整勞動力結構，減少結構性失業
我國目前一方面失業嚴重，另一方面又存在著大量崗位空缺，即失業與空位同時存在，表現為無技術的非熟練勞動力就業難，而有一定技術水平或熟練勞動力卻遠遠供不應求，致使一些企業關鍵崗位空缺。隨著新興技術和產業部門的不斷產生，不僅社會經濟運行對勞動力的素質要求越來越高，而且由于產業分工的不斷加強，職業種類日益增多，職業間差距越來越大，因而社會對勞動力的需求結構也越來越復雜。在這種情況下，勞動力的數量型過剩與質量型短缺的矛盾愈益突出。在25歲以上的年齡區內，我國目前受過大學本、專科教育的人只占2%，加拿大、美國和日本分別為37.4%、32.2%和21.1%。這種落后的人力狀況勢必難以滿足經濟持續高增長的需要，出現結構性勞動供求矛盾。要解決或緩解這一矛盾，這就要求我們在今后調整產業結構時，必須要樹立人力資本的觀念，把勞動力作為一個能動的、最活躍的生產要素，加大對教育事業的投入，包括發展各種形式的職業教育，舉辦各種職業類型培訓班，以盡快地提高勞動者的整體素質，使勞動力的供給結構與需求結構相適應，以減少結構性失業。同時，也只有勞動者整體素質的提高才能適應經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的需要。本文出自:
4.調整產業結構，發展第三產業，大量吸收剩余勞動力就業
第三產業的興旺發達，是現代化經濟的一個重要特征。第三產業的發展，將意味著第
一、第二產業能夠得到質量好、效益高的各項服務，從而使第
一、第二產業的發展達到新的高水平。第三產業具有需求收入彈性高、投資少、見效快、吸收勞動就業多等特點，在解決我國失業問題中地位至關重要。目前我國第三產業發展嚴重滯后，其產值僅占國民生產總值的30％左右，吸收勞動力也很有限，不到勞動力總數的25％，而西方發達國家大都在60％左右。由此可見，第三產業己成為我國國民經濟中的一個瓶頸產業，今后我們應將第三產業作為一個戰略性產業來看待。一方面，國家要加大對第三產業的投入。據有關部門測算，僅僅是由于第三產業中的交通和通訊上的滯后發展，我國每年所造成的經濟損失達百億美元之巨（張宗斌，1998）。因此加大對基礎設施等的投入，既可以為經濟的高速高質量增長打下堅實的基礎，又有利于增加就業。另一方面，國家可以通過制定政策，鼓勵企業、學校、社會團體及下崗職工興辦第三產業。同時在辦理登記手續，發放經營執照，提供生產經營場所等方面，提供各種方便，為他們創造一個良好的投資環境。
主要參考文獻
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