行政單位資產管理新特點及對策范文

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摘要：固定資產管理是行政事業常規管理中的重要內容。新時期隨著我國行政事業單位改革的不斷推進，我國行政事業單位固定資產管理工作出現了一些新特點。我國行政事業單位在固定資產管理中，必須要立足當前變化發展的固定資產管理實際，制定切實可行并具有一定前瞻性的固定資產管理機制，進一步提升固定資產管理效率。

關鍵詞：新時期；行政事業單位；固定資產管理；新特點；管理對策

行政事業單位固定資產管理是行政事業單位常規管理中的重要組成部分。行政事業單位固定資產從資產屬性看可以歸入行政公益性公有資產范疇。目前，我國一般側重于經營性公有資產的管理，對行政事業單位公益性固定資產管理相對忽視。行政事業單位固定資產管理效率相對較低，固定資產閑置、浪費甚至流失現象比較嚴重。新時期，隨著我國行政事業單位改革的不斷推進，對固定資產管理提出了更高要求。依據我國最新修訂的《行政事業單位固定資產管理辦法》等國家政策法規，我國行政事業單位必須深入考察新時期固定資產管理中的新特點，不斷創新固定資產管理模式，提高固定資產管理實效。

一、新時期行政事業單位固定資產管理的特點

當前，我國行政事業單位改革處于改革攻堅期。行政事業單位固定資產管理改革也是當前行政事業單位改革的重要內容。新時期我國行政事業單位固定資產管理出現很多以往未有的新特點。具體闡述如下。

（一）固定資產范圍界定更加清晰，資產配置更合理

新時期我國對行政事業單位固定資產的界定更加清晰，行政事業單位固定資產配置也更加合理。依據2016年最新修訂的《行政事業單位固定資產管理辦法》，對固定資產的列入標準、固定資產的范圍、固定資產的計價與折舊等都做出了更加明確的規定，如規定單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也納入固定資產管理范疇，在一定程度上消除了以往對此類固定資產界定的模糊等。從固定資產配置看，我國中央與地方加強固定資產采購、建設、管理等工作，要求必須要根據當前未來行政工作需要開展固定資產的配置等工作。這種要求在一定程度上提高了固定資產配置門檻，提高了固定資產配置效率，有效降低固定資產配置中資產重復配置、資產閑置、資產浪費等問題的產生幾率。隨著我國行政事業單位固定資產范圍界定的進一步明晰，固定資產配置效率也會獲得不斷提升。

（二）網路化、數字化固定資產管理方式漸成主流伴隨現代信息化、數字化技術的不斷發展，為行政事業單位固定資產管理提供了技術支撐。目前網絡化、數字化固定資產管理已經逐漸成為行政事業單位的主流手段。尤其是近幾年隨著“互聯網+”戰略的的不斷推進，不少中央與地方政府已經積極開展“互聯網+固定資產管理”的創新與實踐。開展固定資產管理信息的數字化采集、分析、整合與上傳，借助行政事業單位官方平臺及時更新固定資產管理信息，積極接受公眾的監督，這些已經成為某些地方行政事業單位固定資產管理技術改革的重要發展方向。實踐數據統計顯示，網路化、數字化固定資產管理方式可以提高固定資產管理效率36%~52%左右，同時降低固定資產管理成本20%以上?？梢灶A見，隨著未來行政事業單位對網絡化、數字化固定資產管理方式重視度的進一步提升，這種高效率的固定資產管理模式的應用范圍、應用深度將會得到不斷拓展。

（三）固定資產管理評價考核體系更加健全新時期，我國行政事業單位對固定資產管理評價考核更加重視，評價考核體系也相對更加健全。很多地方行政事業單位根據本單位固定資產管理特點，不斷創新完善現有固定資產管理評價考核機制，為固定資產管理提供了日益完善的制度保障。以山東日照某地區行政事業單位固定資產管理為例，2015年該地區政府對原有固定資產管理評價考核機制進行再次修訂完善，進一步明確每一個部門、每一個工作人員在固定資產管理中的地位及職責。實行固定資產“扁平化”評價考核方式，減少固定資產評價考核中間環節。通過兩年的固定資產管理評價考核機制的創新與實踐，該地區行政事業單位固定資產管理效率獲得明顯提升，節省固定資產管理成本1250.9萬余元。隨著未來我國行政事業單位固定資產管理要求的不斷提升，規定資產管理評價考核體系將會獲得進一步的創新與完善。除此之外，當前我國行政事業單位改革中還出現固定資產管理常規管理人員逐漸減少，管理者素質要求不斷提高，固定資產管理透明度不斷增強等特點。我國行政事業單位在固定資產管理中，必須要明晰上述新時期固定資產管理的特點，不斷創建固定資產管理的新辦法、新方式。

二、強化新時期行政事業單位固定資產管理的對策

新時期，我國行政事業單位在固定資產管理中，必須要立足當前變化發展的固定資產管理實際，制定切實可行并具有一定前瞻性的固定資產管理機制，進一步提升固定資產管理效率。

（一）加強行政事業單位固定資產內外監督風控制度建設，提高固定資產配置與使用效率加強行政事業單位固定資產內外監督風控機制建設，這是新時期行政事業單位固定資產管理的核心工作。行政事業單位在固定資產管理中應當首先明確公益性固定資產畢竟不同于營利性固定資產，要創新適合公益性固定資產特點的監督風控機制。從內部監督風控機制看，行政事業單位應當首先對現有內控管理機制進行大膽的革新，要剔除一些不適合當前固定資產管理實際的過時條文，根據需要不斷添加全新的固定資產監督風控條文。同時，行政事業單位要特別重視內部風控機構建設，要設立更加專業的風控管理機構。從外部風控機制看，行政事業單位要創建外部機構與個人參與固定資產監督風控工作的渠道，如借助行政事業單位固定資產管理網絡平臺，積極吸收社會公眾的合理建議等。只有構建科學完善的內外監督風控制度，才能從根本上保障行政事業單位固定資產配置與使用效率，降低不必要的固定資產管理風險。

（二）強化網絡數字管理方式，重視上下銜接的鏈條式數字管理平臺的建設繼續創新固定資產管理手段，強化網絡化、數字化管理方式，構建適合不同行政事業單位固定資產管理實際的“互聯網+固定資產管理”模式，重視固定資產上下銜接的鏈條式數字化管理平臺的建設，這也是新時期行政事業單位進一步強化固定資產管理效率的治本之策。行政事業單位首先應當為網絡數字管理創建良好的硬件與軟件環境，如不斷加強高配置、高性能的固定資產管理硬件設備與軟件系統的引進與開發等。同時，行政事業單位上下部門之間、同級部門之間也需要建立便捷的網絡數字化固定資產管理溝通渠道，及時傳遞固定資產管理信息數據，建立宏觀與微觀相結合的鏈條式數字管理平臺。當然，行政事業單位原有固定資產管理方式也不是完全否定，而是要科學評估原有管理方式，取其精華，實現傳統管理方式與現代網絡化數字化管理方式的有機結合。未來隨著網絡數字化管理方式的不斷創新，行政事業單位固定資產管理工作將會獲得不斷的優化。

（三）構建過程性與終結性結合的立體式固定資產評價考核體系構建過程性與終結性相結合的立體式固定資產評價考核體系，這也是新時期做好行政事業單位固定資產管理的重要制度保障。以往行政事業單位在固定資產管理中對評價考核體系的構建重視度相對不高，尤其是過程性評價考核處于相對空白狀態。行政事業單位在固定資產評價考核體系的構建中，要重視總結性評價考核，更應當重視過程性評價考核。行政事業單位應當在原有終結性評價考核方式的基礎上，設立過程性評價考核機構，借助互聯網信息技術等高效開展過程性評價考核工作。實踐證明，做好過程性評價考核工作，可以有效降低固定資產管理60%以上的問題產生幾率，直接提升固定資產管理效率，降低固定資產管理成本等。當然，不同的行政事業單位在固定資產管理范圍、管理要求、管理特點等方面存在明顯差異性。因此，行政事業單位在構建過程性與終結性相結合的立體式固定資產評價考核體系中，不同行政事業部門之間可以相互借鑒對方經驗，但是不能照搬照抄，必須要充分立足自身固定資產管理實際。除此之外，行政事業單位要想提高固定資產管理效率，還需要不斷加強高素質固定資產管理人才的引進與培養工作，實現固定資產管理工作更加科學高效、公開透明。

三、結語

新時期，行政事業單位固定資產管理出現了一些新特點。我國行政事業單位必須要在深入調研新時期固定資產管理新特點、新要求的基礎上，不斷創新固定資產管理的新辦法、新方式。

參考文獻：

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[2]陳彪.行政事業單位固定資產管理存在的問題與分析[J].中國市場,2018(17).

[3]劉大巍.對加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].財會學習,2018(08).

作者： 劉霆霆 單位：陜西中醫藥大學附屬醫院