生態城市總體規劃與頂層設計范文

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《辦公自動化雜志》2015年第三期

一、總體統籌規劃智慧生態城市

智慧生態城市層次分明：生態環境、基礎設施、五位一體建設、四化同步發展和智能生態城鄉；涵蓋政府、企業、社會、社區\村和家庭，生產、生活和生態。牢固樹立生態文明理念，立足當前、著眼長遠，圍繞提高產業技術水平和競爭力，以企業為主體、以市場為導向、以工程為依托，強化政府引導，完善政策機制，培育規范市場，著力加強技術創新，大力提高技術裝備、產品、服務水平，促進節能環保產業快速發展，釋放市場潛在需求，形成新的增長點。

二、頂層設計智慧協調城鄉發展

智慧城市重在應用，生態城市重在基礎；目前有關方面抓的智慧城市、生態城市的頂層設計僅是城市發展的中層設計。城鄉信息流引領技術流、資金流、人才流，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好地穩增長、調結構、惠民生。因勢而謀，應勢而動，順勢而為，促進融合發展，推動企業加快技術創新、提升精準管理水平，完善設備折舊等政策，增強產業競爭力。健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。智慧生態城市（鄉）建設智慧生態工程，涉及眾多產業和方面。“智慧生態工程”是信息化支撐的生態工程，師法自然，修復生態；改善水循環、氣成分、土組成，如“雨水滲灌地下工程”等。雨水本是寶貴的資源，尤其在我國北方缺水地區。目前城鄉許多雨水沒有滲入補充地下水反而在地表泛濫成災，并在泛濫過程中被污染，實在最為不利。治理城市雨洪泛濫的最佳方案顯然不是只考慮建設更強的排水管網體系，而是設法把雨水收集和存儲起來利用或滲補地下水（存儲在地下備用）才是最合理的對策，是真正的智慧生態工程。實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃，推動能源生產和消費方式變革。加強水污染、土壤污染治理；繼續實施退耕還林還草，退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大工程。落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。

三、抓信息化帶動四化同步發展

城市的發展需求極大地促進了計算機產業、軟件產業、集成電路產業和通信業與設備制造業的發展，帶動了區域經濟的轉型升級。中央成立“網絡安全和信息化領導小組”，信息化成為真正的一把手工程！為城市發展帶來新的機遇。實施“寬帶中國”戰略，積極發展信息資源市場，發展物聯網，強化信息獲取與智能處理；建設下一代信息基礎設施，深化電子政務建設，全面支撐政務部門履行職責，滿足公共服務、社會管理、市場監管和宏觀調控各項目標的需求，推進行政體制改革和服務型政府建設。廣泛應用信息技術，建設信息安全保障體系，促進資金流、人流、物流、信息流的高效配置和安全運轉。合理使用信息資源，促進節能降耗減排，提升管理服務水平，推進城鎮智慧化發展，建設美麗城鎮。

我國信息化行業先行，城市信息化建設和運行縱強橫弱，信息孤島多，數據交換難，信息共享程度低；信息化建設成本高，效率低；缺乏科學、務實的總體框架和適合不同類型城鎮使用的建設與運行模式。信息化的高投入與應用系統建設低效益的矛盾突出，信息資源開發利用不足，信息化的效能還沒有得到充分的發揮和體現。以基礎數據庫為基礎，建設一個數據規范、互惠互利、共用共享的公共信息平臺，實現數據交換與信息共享；對城市各類公共信息進行統一管理，滿足城市各類業務和行業發展對公共信息交換與服務的需求。以企業、民眾和政府為主體，在經濟發展、民生改善、社會治理和生態保護等方面應用信息通訊技術，開發利用信息資源，整合業務應用系統，提升信息交流和共享水平，支撐生產、生活和生態活動，節約資源，保護環境，促進城鎮可持續發展。整合各部門、各單位的信息資源，按照"一數一源"原則，確保基礎信息的準確性和完整性，為政府和社會提供準確可靠的基礎信息服務。在生產、生活和生態活動中積極促進信息消費；啟動第四次工業革命，促進生產領域的信息消費。

采用信息技術改造傳統產業，提升設備效率，優化、創新管理模式；促進清潔生產技術應用，降低工業發展對環境的沖擊；推動高新技術產品開發，提高產品科技含量的附加值。信息化支撐科技創新，不斷提升產業的核心競爭力，超前部署支撐新興產業發展的核心關鍵技術和前沿技術研究。以電子商務促進城鎮產業結構的優化，建立健全電子商務制度，形成安全可信，規范有序的網絡商務環境，全面支持傳統產業的改造和產業結構的優化。圍繞服務居民生活，推進公共服務信息系統建設。充分利用信息技術變革機遇，加強信息技術創新研究；鼓勵企業勇于創新，倡導高校、科研院所和企業協同創新，突破重大關鍵技術。信息資源共享的效率依賴于信息系統的技術發展和傳輸技術的提高，建立共享的基礎數據庫及信息應用平臺，促進信息資源共享，合理進行資源配置，節約社會成本。

作者：寇有觀單位：OA國際學術研討會學術專家委員會副主任