農村直播衛星工程建設范文

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《廣播電視信息雜志》2014年第五期

1直播衛星工程建設和長效運維存在的問題

在直播衛星工程建設中，筆者發現有三大問題局限了這一工程“廣而惠民，共享服務”的目的，影響了農戶的接受度。

1.1工程實施時間有限，設備配發期較長直播衛星工程實施主要是由政府部門主導，在一段時間內集中向受助對象發放衛星信號接收設備。它的發放數量和時間都是有限的，不能滿足農戶隨用隨看的需求。在工程建設中，從用戶數據摸底上報到設備配發，往往需要等待2、3個月，甚至更長的時間，這就造成很多有迫切收看電視需求的農戶因為設備配發時限太長，轉而自行購買了非法“小鍋蓋”。

1.2工程實施優惠有限，長效運維保障難按照直播衛星工程實施方案中資金籌措“四個一點”的要求，農戶需負擔100元以下的設備費，這與市場上售賣的低端非法“小鍋蓋”價格相差無幾，即使直播衛星工程配發設備的質量、功能遠遠勝過市場上售賣的低端非法“小鍋蓋”，仍無法更好地吸引正在使用非法“小鍋蓋”的農戶自動轉為直播衛星用戶。同時，直播衛星設備維修點一般是把設備發回廠家更換，來回花費的時間長。而大多數直播衛星農戶在離場鎮較遠的村社，如果接收設備損壞，70%的農戶會選擇購買新的非法“小鍋蓋”。

1.3工程配套經費有限，建設單位實施難豐都縣的建設任務高達3.4萬余戶，縣級配套資金至少需要68萬元，這還不包括設備倉儲費、運輸費、安裝費、資料費等工作經費。超過預算的建設成本讓本就吃緊的地方財政無力承擔，但是只有更低廉的價格才能讓農戶自愿接受直播衛星設備。如果超范圍發放，又會攪亂廣電產業市場，影響當地廣電網絡企業的生存。

2關于新時期直播衛星戶戶通工程的幾點思考

針對上述問題，筆者認為應盡快建立起“政府補貼，市場運作，社會監督，協調發展”的直播衛星公共服務運行體系，建議從以下三個方面著手。

2.1改堵為疏，規范衛星接收設備生產、銷售環節直播衛星工程實施過程中的重大難題即是潛在用戶群被非法“小鍋蓋”搶占了。如果政府能夠因勢利導，利用市場的杠桿，除了接收境外節目衛星接收設備的生產、銷售和使用嚴格執行許可制度外，允許國內直播衛星接收設備在市場上自由流通。這既能充分利用市場競爭機制，刺激設備生產廠商提高產品質量，降低產品價格，主動研發多類型的產品，更好地滿足廣大人民群眾的需求；又能減少政府部門整治非法“小鍋蓋”的執法成本；更能讓需求直播衛星接收設備的群眾隨買隨用，實現直播衛星公共服務的長效優勢。

2.2加快創新，推進廣電多種覆蓋方式協調發展要規避有線網絡運營企業對直播衛星工程的抵觸，必須以技術創新為突破點，統一直播衛星接收設備各項技術指標，強制推行定位加密技術，讓直播衛星接收設備只在有線網絡和地面無線無法到達的區域發揮作用，從而確保多種覆蓋方式有序健康發展。同時，創新運維機制，采取政府購買公共服務的方式，將直播衛星工程設備安裝和運維工作交給“有資質，有技術，有隊伍”的當地有線網絡運營企業，將運維經費納入各級政府公共文化服務年度預算，并根據地方經濟發展水平來確定各級政府配套資金比例，從而保障直播衛星工程能“戶戶通、長期通、優質通”。

2.3政府直補，保障直播衛星工程高效長效運作筆者認為要讓數以萬計的非法“小鍋蓋”用戶自愿轉為直播衛星用戶，關鍵在兩點：一是讓他們能清楚地看到直播衛星工程豐厚的優惠政策，二是讓他們享受到優質長效的維修維護服務。因此，在直播衛星工程實施中，完全可以從“家電下鄉”、“以舊換新”、“節能補貼”等家電惠民工程的運作中汲取經驗，受益范圍內的用戶憑相關證明和戶口簿直接在廠家的定點銷售點購買設備，政府將補貼直補給相關設備廠家，同時針對非法“小鍋蓋”用戶出臺“以舊換新”的優惠政策。這樣既能減少直播衛星工程的倉儲和運輸等成本，真正“讓利于民”，又能增強非法“小鍋蓋”用戶轉換的自愿性。同時，非法“小鍋蓋”用戶少了，廣播電視安全播出和傳輸的壓力自然就減輕了。

作者：楊曦單位：豐都縣文體廣電新聞出版局