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1農業科技推廣中的技術市場和科技企業發展緩慢
隨著我國確立建立創新性國家的目標和市場經濟的飛速發展,技術市場和科技企業對農業科學技術的推廣作用將會更加明顯。不過我國在這一方面起步較晚,而且基礎薄弱,對農業科技成果的轉化應用作用不大,貢獻率較發達國家低。
農業科技推廣是農業科技成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶,是促進加快農業科技進步和增強農業綜合競爭力的有力措施,是保持農村經濟社會平穩快速發展的重要保障。因此,在深化我國基層農業科技推廣改革的過程中,應該從我國基層的實際情況出發,積極穩妥地加快推進基層農業科技推廣工作。
2.1基層政府要充分認識農業科技推廣在“三農”中的作用我國是一個以農業為主導產業的大國,農民占我國人口總數的70%,而且由于過度開墾開荒,造成農村生態系統脆弱,要穩定農業的基礎地位,為第二、三產業提供原材料,保持整個國民經濟的健康有序發展,必須提高對公益性的農業科技推廣在引導農村產業結構調整、提高農業的科技含量、建設社會主義新農村等方面的戰略性作用的認識。
2.2加強宏觀調控和政策引導,為基層農業科技推廣營造良好環境?;鶎愚r業科技推廣工作的有效開展,離不開政府的宏觀調控?;鶎诱霓r業科技主管部門,根據上級政府的農業科技政策,結合基層的實際情況,研究制定切實可行的農業科技推廣計劃,規劃農業科技推廣步驟,建立健全基層農業科技推廣體系;在市場經濟條件下,農業科技推廣組織不再是單一、封閉的,而是多元、開放的,應該制定與基層農業科技推廣工作有關的法律、法規、政策等,明確基層農業科技推廣機構的法律地位、資金來源、隊伍建設等方面,使基層農業科技推廣工作真正地納入法制軌道,以保障基層農業科技推廣工作健康、穩定、持久發展。
2.3創新農業科技推廣體制,建立新型農業科技推廣體系。加快基層農業科技推廣,必須轉換政府職能,改變傳統的政府行政命令式推廣手段,圍繞農村、農業和農民的實際需要開展,著眼于發展新型的農村、農業和農民,不斷拓寬基層農業科技推廣的領域,加強科研單位與推廣機構的有機聯系,鼓勵企業、農民等參與基層農業科技推廣,大力培育多種成分、多種形式的農業科技推廣服務組織,發展鄉村新型合作經濟組織,建立多方合作機制,形成多層次、多格局的社會化的農業科技推廣服務體系,提高農業科技普及率和科技在“三農”中的貢獻率。
2.4加強基層農業科技推廣隊伍建設。目前,我國基層農業科技推廣隊伍低學歷和非專業技術人員占較大比重,素質低下,知識老化。為了適應新形勢發展的需要,必須對這些原有的農業科技推廣人員加強科技知識培訓,使他們改變觀念,更新知識;基層農業科技推廣需要既有科技修養高,又了解基層情況的人才,政府要制定各種優惠政策,吸引和培育一批科技人才,專門從事基層農業科技推廣工作;深化農業科技特派員工作,加強農業科技特派員工作安排,創造條件,使農業科技特派員到基層進村駐點,指導基層農業科技推廣工作,普及科技知識。
2.5加大政府財政支持力度,增加農業科技推廣資金投入。對國家在基層實施的重點農業科技推廣項目不但要繼續組織實施,而且要加大支持力度,提高項目的資助強度;實施優惠的金融政策,鼓勵金融機構加大對基層農業科技推廣的資金投入。
2.6建立農業科技推廣信息網絡,推進農業科技推廣工作。信息網絡技術是科學技術發展的直接產物,將對農業科技成果轉化應用于基層,推動基層農業科技工作的開展,實現農村、農業和農民的跨越式發展,具有重大的意義。利用政府財政資金,鼓勵民間資本投資基層農業基礎設施建設,大力改善基層生活條件。
3結束語
基層農業科技推廣體系建設是一項復雜的系統工程。在推進基層農業科技推廣體系建設的過程中,難免會遇到一些阻力和困難,但只要有助于農業科技成果在基層的轉化、應用和推廣;有助于基層農業生產力的提高;有助于農村面貌的改善、農業的可持續發展、農民的增收;有助于促進社會主義新農村建設,實現基層人民群眾的利益。即使有種種制約因素,也應該堅持把基層農業科技推廣工作做實、做全、做好,推動基層經濟社會的協調、全面、可持續發展。
作者:解丹 單位:哈爾濱市農業科學院