標準化氣象防災減災示范校園建設實踐范文

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摘要：標準化氣象防災減災示范校園的創建將氣象部門科普資源和青少年科技實踐需求融合，為青少年掌握必要的氣象防災減災知識，探究氣象科學提供了有益的實踐探索。同時，標準化氣象防災減災示范校園的創建有利于氣象部門改善觀測業務布局。實現政府投入運行經費、解決氣象基礎設施用地，氣象部門做好業務布局謀劃，實現精細化氣象觀測站點布局調整、區域自動氣象站氣象探測環境改善等優化。南昌通過校園氣象站的建設實踐，加強了與區級政府、教育部門、學校的鏈接，激發了各方在青少年氣象科普工作中的參與感，為基層氣象防災減災工作找到了堅實的落腳點。

關鍵詞：標準化；氣象防災減災；探測環境；改善

一、背景

受氣候及地理條件影響，江西省氣象災害發生的種類多、分布廣、頻率高，是全國氣象災害最嚴重的省份之一。南昌是江西省省會，江西唯一的特大城市，主要的城市氣象災害有：暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧和霾等。次生和衍生的城市氣象災害主要有：城市積澇、空氣污染、城市熱浪、城市火災、傳染性疾病、交通事故等。氣象災害嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全，甚至破壞生態環境，制約了經濟社會發展。如2012年5月12日、8月21日，2016年6月22日，南昌均出現了嚴重的城市內澇，給廣大市民和社會經濟帶來了巨大損失；雷擊致死居民時有發生；城市霧霾引起社會廣泛關注。由于城市具有人口密度大，社會經濟活動集中的特點，遭遇氣象災害，其受災害影響的人口和經濟損失大，對城市交通、生產、生活都帶來明顯的影響，嚴重時還會造成重大人員傷亡。加強基層氣象防災減災示范能力建設是氣象部門落實氣象防災減災社會管理職責的具體舉措，有利于解決防災減災最后一公里問題。通過標準化氣象防災減災示范校園建設實踐，加強了與區政府、教育部門、學校的鏈接，激發了各方在氣象減災工作中的參與感，提升了其積極性，為校園氣象防災減災工作落到實處找到了堅實的落腳點。近年來，南昌市氣象局深入開展標準化氣象防災減災示范校園建設，挖掘校園氣象站建設內涵，推動其從單一的校園氣象站建設逐步進化為氣象防災減災示范校園建設，促進校園氣象防災減災融入式發展，在實現政府投入運行經費、解決氣象基礎設施用地的同時，做好業務謀劃，有條不紊地實現了精細化氣象觀測站點布局調整、區域自動氣象站氣象探測環境改善等氣象業務工作，實現政府、部門、校方三方共贏。當前，南昌市共設立了校園氣象站14個，有小小氣象員隊伍120人、校內氣象輔導員14人，2015—2018年開展校園科普活動60余次、輔導員培訓10次。由南昌市氣象局指導、青云譜實驗學校黃偉老師設計執教的《我是小小氣象員》榮獲南昌市教育學會舉辦中小學研究性學習教學大賽一等獎，并選送參加全國比賽。2篇由學校推薦的論文入選中國氣象學會校園氣象科普教育論壇論文集，6人獲得優秀氣象輔導員獎勵。南昌市標準化氣象防災減災示范校園的建設獲得廣泛關注。2015年9月，《南昌市人民政府公報》2015年第18期以彩頁專題的形式刊載我市校園氣象科普開展情況。江西省政府網也刊載了相關消息。我市校園氣象防災減災工作先后獲得江西日報、江西晨報、南昌晚報、南昌電視臺等多家媒體的報道，奠定校園氣象防災減災工作良好輿論基礎。以上成績與近年來南昌標準化氣象防災減災示范校園建設的實踐密不可分。

二、主要做法

（一）政府主導，高位推動2014年，南昌市政府將校園氣象站的建設納入到了市政府對縣（區）的氣象防災減災指數考核條目中，依據考核要求，每個縣（區）需要開展一個或以上的標準化校園氣象站的建設，其中，校園氣象站圍欄、百葉箱、人工觀測儀器費用約1.5萬元，由各縣（區）政府提供，每年運行維護0.5萬元納入各區預算。建設場地由各縣（區）政府推薦后由氣象部門進行實地勘察后確認進行建設，目前全市已經完成14個標準化校園氣象站的建設，預約建設的校園仍在新增中。

（二）部門合作，規范先行為進一步推進校園氣象站的建設和規范運行管理，2015年，南昌市氣象局、南昌市教育局聯合印發了《南昌市校園氣象站管理辦法（試行）》（洪氣發文〔2015〕42號），文件中確立了校園氣象站建設中政府以及氣象、教育兩部門的職責，規范了校園氣象站建設標準，明確了Ⅰ型和Ⅱ型兩種校園建設規格和經費預算，實現校園氣象站的建設有章可循，有據可依。同時，由于建設標準的出臺，部分籌建學校在建設初期便可以得到市教育局和氣象局的共同指導，根據標準在校園規劃初期預留場址，為高規格建設奠定基礎。

（三）統籌規劃，集約建設為將校園氣象站建設效益最大化，市氣象局結合精細化預報服務、氣象探測環境保護、設施維護等業務工作的需求統籌規劃，要求新設立的校園氣象站必須同時滿足“四個優化”條件，經過市氣象局業務主管部門的審核方能開展建設?！八膫€優化”即：優化區域站網布局———將區域站監測網由按照行政區劃布局逐漸轉化為格點均一、滿足精細化鄉鎮（街區）氣象預報需求的新型布局；優化提升區域氣象站探測環境———將原坐落在屋頂易受小氣候影響的區域站移至下墊面均一、觀測場面積與探測環境符合要求的地面觀測場；優化區域自動氣象站站硬件設施———對已運行8年以上的老舊設備、故障多發設備在遷址同時進行整體更新；優化區域站維修條件———對由于管理或環境造成維修困難或安全隱患的區域站點進行移建。通過校園氣象站的建設將區域站監測網由按照行政區劃布局逐漸向格點均一、滿足精細化鄉鎮（街區）氣象預報需求的新型布局轉化，將原坐落在屋頂易受小氣候影響的區域站移至下墊面均一、面積與探測環境符合要求的地面觀測場，對8年以上的老舊設備、故障多發設備進行整體更新，對由于管理或環境造成維修困難和安全隱患的區域站點全部進行移建，我市區域站布局明顯優化，可用性明顯提升，上線率明顯提高。

（四）細化標準，提升內涵為促進非農業區的氣象災害防御工作的標準化建設，南昌市氣象局進一步深入發掘校園氣象站建設內涵，推動其逐步由目前普遍實施但較為單一的氣象設備落地與科普進校園活動相結合的方式，進化為綜合性的氣象防災減災示范校園創建實踐。在統籌考慮氣象業務發展需要、基層防災減災需求后，統籌設立了《南昌市校園氣象站建設方案》、“四個優化”、《防災減災示范校園創建標準》、“八個一”的執行標準，這些標準的設立在有效提升工作執行效率的同時，確保了校園氣象防災減災工作的開展有條不紊、有據可依。按照“有組織管理機制、有日常維護、有宣傳培訓、有預警手段、有應急處置、有校園氣象志愿者隊伍、有長效發展機制”的“七有”標準制訂了氣象防災減災示范社區創建標準，標準的確定為衡量基層氣象防災減災工作的開展情況提供了量化、統一的指標。

（五）局校共建，深度融合在校園氣象站掛牌成立和硬件建設以外，為使氣象知識深入融入校園文化，在市氣象局的指導和幫助下，設立校園氣象站的學校按照“八個一”的標準對校園氣象文化進行了打造，即：一套氣象科普書籍、一節氣象實踐課、一次氣象科普示范基地參觀、一個校內氣象輔導員、一支校外氣象輔導員隊伍、一支小小氣象員隊伍、一本氣象觀測簿、一個校園氣象科普宣傳欄。氣象校外輔導員的專業性與校內輔導員的教學經驗相互激發與碰撞，氣象綜合實踐課程變得越來越豐富多樣，讓中小學生萌生對氣象防災減災知識的濃烈興趣，積極參與到氣象知識的探求中。同時，針對教師隊伍里普遍存在著的缺乏對校園氣象設施和氣象科普知識的認識，無法正確指導學生參與氣象科普實踐活動的現象，南昌市氣象局每學期開展校園氣象站輔導員培訓。

三、思考

南昌防災減災示范校園的建設取得一定成效，對于加強南昌市中小學氣象防災減災教育、增強防災減災意識和技能，同時也為氣象部門改善區域自動氣象站探測環境提供了很好的切入點，多方共贏，效益顯著。但此項工作仍然存在不足和遺憾之處。

（一）缺乏規范化校本教材雖然我市校園氣象站的建設取得了一定的成績，但是我市校園氣象科普的現狀仍然是基本以平面的科普展板和校園氣象人工觀測設施的使用教學為主，形式較為單一，內容較為單調，缺少一套符合青少年認知心理、具備較好的互動效果、能引發學生的探索欲的氣象科普教學設計。

（二）科普活動低水平重復由于缺乏具備一定教育學常識和科普實踐的員工，目前我市校園氣象防災減災科普工作總體還處于較低水平，表現其一是科普范圍限于初中、小學，對于高中以上的學生進行科普尚無經驗。表現其二是對于難度大、技術含量高的前沿氣象知識缺乏科普推廣的能力。

（三）建設標準未獲官方認定當前建設標準為南昌市氣象局根據學校條件、建設需求自擬，暫未能征得教育部門認定，形成權威標準，不利于示范成果的復制推廣。

四、結語

《全民科學素質行動計劃綱要》中明確指出要“開展多種形式的科普活動，增強未成年人對科學技術的興趣和愛好，初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系，培養社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力”。標準化氣象防災減災示范校園的創建將氣象部門科普資源和青少年科技實踐需求融合，為青少年掌握必要的氣象防災減災技能，探究氣象科學提供了有益的實踐探索。南昌市校園氣象站建設受到政府、媒體廣泛關注，從側面印證了社會對于氣象科普工作的迫切需求。通過校園氣象站的建設實踐，加強了與區級政府、教育部門、學校的鏈接，激發了各方在青少年氣象科普工作中的參與感，提升了其積極性，為基層氣象防災減災工作落到實處找到了堅實的落腳點。

作者：劉玲 鄒琳 林嘉寶 單位：江西省南昌市氣象局