農(nóng)業(yè)科技成果推廣及革新研討范文

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1河南省農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目實(shí)施成效顯著

1.1大量農(nóng)業(yè)科技成果得到及時(shí)有效熟化和轉(zhuǎn)化

隨著國家科技部和財(cái)政部農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目啟動(dòng)，河南省各級(jí)科技、財(cái)政主管部門高度重視，積極宣傳，大量科研院校和企事業(yè)單位申報(bào)踴躍，經(jīng)專家嚴(yán)格評(píng)議，省科技廳、財(cái)政廳聯(lián)合審定，截至2013年，河南省共獲取國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金支持項(xiàng)目達(dá)260項(xiàng)，占全國總資助項(xiàng)目的3.7%，獲資助金額16520萬元，位居全國農(nóng)轉(zhuǎn)資金總資助金額前列，科技成果涉及種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)境與節(jié)水、農(nóng)業(yè)裝備與信息等技術(shù)領(lǐng)域，爭取到的項(xiàng)目數(shù)量、資金總額均居全國各省、市、區(qū)前列，河南省年度獲得國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金支持情況如下圖和下表所示。為促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，河南省于2004年特設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，財(cái)政每年拿出700萬元用于支持農(nóng)業(yè)科技成果的中試與示范，2006年省科技計(jì)劃體系改革，設(shè)置了成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，并將星火計(jì)劃700萬元并入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，整合后每年共有1100萬元用于這個(gè)計(jì)劃，初步建立起政府財(cái)政投資、信貸支持和企業(yè)自籌等多渠道投入，政府、科研院所、大專院校、科技企業(yè)及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民等多主體參與的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力促進(jìn)了河南省農(nóng)業(yè)科技成果走向正常化和規(guī)范化。截止2013年，我省共支持318項(xiàng)成果得到熟化和轉(zhuǎn)化，資助資金達(dá)9640萬元。科技對(duì)河南糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率和科技成果的轉(zhuǎn)化率已分別達(dá)到45%和40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國的平均水平。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力得到大幅度提升

（1）構(gòu)建了三級(jí)投入保障體系。設(shè)立農(nóng)轉(zhuǎn)資金成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃以來，河南省新鄉(xiāng)、濮陽等8個(gè)省轄市設(shè)立農(nóng)轉(zhuǎn)資金專項(xiàng)，鄭州、洛陽等部分省轄市對(duì)國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目實(shí)行了1∶2或1∶1相關(guān)資金的匹配，項(xiàng)目承擔(dān)及協(xié)作單位均按承諾對(duì)所立項(xiàng)目實(shí)施了資金匹配，初步形成了國家、省、市三級(jí)立體投入保障體系。

（2）與相關(guān)國家和省科技工作和計(jì)劃進(jìn)行了結(jié)合。在實(shí)施過程中，農(nóng)轉(zhuǎn)資金專項(xiàng)注重與國家相關(guān)科技計(jì)劃，如國家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃，省科技惠民計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃以及省重大專項(xiàng)等相銜接。在支持的農(nóng)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中有60%以上來自省部級(jí)以上科技計(jì)劃。

（3）大批先進(jìn)適用技術(shù)成果進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年河南省共轉(zhuǎn)化推廣農(nóng)業(yè)新品種8070個(gè)，新設(shè)備2.5萬套，新材料3700多種，新技術(shù)新工藝4800多項(xiàng)，建立中試線、生產(chǎn)線9000多條，獲專利授權(quán)10179項(xiàng)，建立試驗(yàn)示范區(qū)6萬多個(gè)，良種推廣面積近13億畝。產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，吸引大量單位自籌、企業(yè)資金，并帶動(dòng)大量社會(huì)資金注入該項(xiàng)工作。國家級(jí)的大獎(jiǎng)全部來自于該轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，如我省農(nóng)業(yè)科技界三個(gè)國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)（小麥新品種鄭麥9023、玉米新品種鄭單958和浚單20）都是在國家轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目扶持下迅速、大面積的推廣后獲得的大獎(jiǎng)。如今我省種植面積最大的兩個(gè)小麥品種矮抗58和鄭麥366在審定當(dāng)年即獲得國家、省轉(zhuǎn)化資金支持。通過農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目的研究、實(shí)驗(yàn)、示范和培訓(xùn)等過程的實(shí)施，各項(xiàng)目能夠在原有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的探討和提升，項(xiàng)目實(shí)施單位科研和研發(fā)能力得到提升，轉(zhuǎn)化能力得到提升，了解了市場需要、產(chǎn)品基層信息和實(shí)施示范區(qū)域，清晰了研究成果到市場的轉(zhuǎn)化具體過程。

1.3促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合

農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目的實(shí)施有效促進(jìn)了企業(yè)、大專院校、科研院所三者相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化模式。2001~2010年期間，轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目中各類企業(yè)立項(xiàng)數(shù)將近占了一半，鼓勵(lì)企業(yè)建立和投入研發(fā)中心的積極性，推動(dòng)企業(yè)與科研單位、大專院校的緊密協(xié)作，促進(jìn)了涉農(nóng)科技企業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，累計(jì)使轉(zhuǎn)化企業(yè)獲得產(chǎn)品銷售收入283億元，技術(shù)服務(wù)收入1.2億元，利潤71億元，繳稅12億元，創(chuàng)匯2.7億美元。

合作方通過選定合作項(xiàng)目、簽訂合作協(xié)議等形式，共同開發(fā)和推廣了一大批新技術(shù)新品種，提高了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)自主開發(fā)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，獲得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的實(shí)施，科技資源得到進(jìn)一步整合，農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系得到不斷完善，成為涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)科技推廣的內(nèi)在動(dòng)力，極大地調(diào)動(dòng)了各地區(qū)、各單位從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的積極性，形成了全省范圍內(nèi)的良性互動(dòng)。如河南省科學(xué)院生物所承擔(dān)的國家2003年度轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“白阿魏蘑菌種及栽培技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究”，采取“研、產(chǎn)、銷”一體化和“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，使該項(xiàng)目技術(shù)迅速在全省得到推廣，僅種植規(guī)模在100萬袋以上的規(guī)模化生產(chǎn)基地就有6個(gè)，其中清豐縣種植規(guī)模達(dá)到1500萬袋，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。

1.4培養(yǎng)了人才隊(duì)伍

農(nóng)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)吸引了大量科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐一線，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技新成果及時(shí)、有效得到轉(zhuǎn)化，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力起到了重要的作用。通過各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的引導(dǎo)和實(shí)施，培養(yǎng)出了一批在科研、教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐、科技管理等不同崗位、不同層面從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的人才隊(duì)伍。

（1）先后設(shè)立了中原學(xué)者、創(chuàng)新人才基金和杰出青年基金，吸引了高端人才從事高水平農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）通過國家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了科研院所大專院校的大批科研人員創(chuàng)新轉(zhuǎn)化兩不誤，涉農(nóng)科技企業(yè)、龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體多元化的新局面。

（3）通過實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范工程培育大批農(nóng)村鄉(xiāng)土人才也逐漸成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量，形成了“飛鴿牌”和“永久牌”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍互動(dòng)的新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年已完成監(jiān)理驗(yàn)收的項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)高達(dá)27.5萬人；共舉辦各類培訓(xùn)班49448期，累計(jì)培訓(xùn)1387.9萬人次，帶動(dòng)農(nóng)民2284萬人，新增就業(yè)人數(shù)77萬人次，同時(shí)培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大批的碩士和博士研究生，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

2河南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的不足

目前，我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化還存在一些不容忽視的問題，突出體現(xiàn)為：

（1）成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，每年生產(chǎn)出200~300多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，其中省級(jí)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目35項(xiàng)，國家的24項(xiàng)，星火6~7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)比重為42%，但相比發(fā)達(dá)國家達(dá)到60~80%而言則相對(duì)較低。另一方面，真正能夠應(yīng)用于生產(chǎn)、產(chǎn)生實(shí)際效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間，而我省僅為30%~40%，受農(nóng)民歡迎易于應(yīng)用的成果僅占10%左右，有40%~60%的成果在應(yīng)用中有一定技術(shù)難度，還有30%的左右的成果農(nóng)民不愿意接受。

（2）成果轉(zhuǎn)化主體單一。目前我省科研院所和大專院校高校占據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的主體，涉農(nóng)企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量上還沒有優(yōu)勢，沒有充分發(fā)揮科技型涉農(nóng)龍頭企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用。科研單位、高等院校與企業(yè)相聯(lián)合的機(jī)制還需進(jìn)一步提升。

（3）成果轉(zhuǎn)化渠道單一。河南省每年投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金（包括國家、省、市三級(jí)項(xiàng)目）僅有5000萬元，每年能夠支持的項(xiàng)目百十項(xiàng)左右，不到應(yīng)支持成果的5%，也不到申報(bào)支持的20%，而目前的農(nóng)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)化的主體—科研院所和大專院校能夠相匹配的資金相對(duì)較少，與大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求差距很大，使得大量農(nóng)業(yè)科技新成果因缺乏資金支持無法轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不能發(fā)揮應(yīng)有的科技支撐作用。

（4）成果熟化程度不夠。科研院校項(xiàng)目的立項(xiàng)大多數(shù)是由課題小組申請(qǐng)后獲得的，而不是根據(jù)市場需求而確定的，在這種情況下，科研人員的科技成果往往只注重學(xué)術(shù)上的價(jià)值，對(duì)于科技成果的市場前景，研究、開發(fā)、推廣的可能性以及科研成果產(chǎn)業(yè)化過程中的成本和收益關(guān)心較少，造成農(nóng)業(yè)科研選題與生產(chǎn)結(jié)合不緊，農(nóng)業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)失衡，偏離市場需求，成果轉(zhuǎn)化效率低等問題。

3進(jìn)一步做好河南省成果轉(zhuǎn)化工作的建議

當(dāng)前，我省正進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)河南特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步做好河南省成果轉(zhuǎn)化工作，首先要客觀對(duì)待我省在國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目管理中存在的問題。緊緊圍繞河南省“三農(nóng)”科技需求，以優(yōu)化提升結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以國家糧食核心區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，完善政策，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，整合創(chuàng)新成果，集成配套轉(zhuǎn)化一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)成果，為河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（1）積極推動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金總量的增加。收集外省農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目實(shí)施信息，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市成果經(jīng)驗(yàn)。一方面繼續(xù)爭取國家、省、市財(cái)政投入更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，擴(kuò)大項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)量，從財(cái)政專項(xiàng)資金和貸款貼息等方面對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予扶持，增強(qiáng)支持力度。二是繼續(xù)深化科技與金融的合作，積極帶動(dòng)地方財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的投入，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)以政府為主導(dǎo)的多元化投資體系，依托項(xiàng)目實(shí)施，吸引更多的企業(yè)、農(nóng)民和信貸資金，增加轉(zhuǎn)化投入逐步建立多元化、多渠道、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。三是進(jìn)一步整合科技、農(nóng)業(yè)、綜合開發(fā)等科技投入，以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶等投入，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化合力。四是創(chuàng)新投入方式，采取后補(bǔ)助、優(yōu)秀項(xiàng)目滾動(dòng)支持等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)水平高的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。

（2）進(jìn)一步推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。近年來，我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目在實(shí)施過程中，重點(diǎn)支持了一批涉農(nóng)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式取得了良好成績，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合已被證明是推進(jìn)科學(xué)研究同經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的有效途徑。

（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研究與市場相結(jié)合、提升成果的實(shí)用性。著重引導(dǎo)科研人員選題深入實(shí)際和市場，把當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需要與未來發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，根據(jù)地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜地制定研究課題，并根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)力變化特點(diǎn)，客戶機(jī)發(fā)展的新動(dòng)向?qū)φn題不斷修改、完善，使農(nóng)業(yè)科研選題實(shí)現(xiàn)“商品化”、“市場化”，使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與其所進(jìn)行的科學(xué)研究利益掛鉤，提高科研人員選題的積極性與實(shí)用性，在考慮先進(jìn)性的同時(shí)，要體現(xiàn)其可轉(zhuǎn)化性，體現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。

（4）創(chuàng)新體制機(jī)制。在進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)新型科技推廣服務(wù)主體的培育，形成多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)體系。要建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息傳播和使用監(jiān)測機(jī)制。建立和規(guī)范成果評(píng)價(jià)和交易機(jī)制，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)體系和規(guī)范的交易平臺(tái)，保障成果在公平、公正、合理的原則下實(shí)現(xiàn)交易，保障成果研發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化主體的共同利益。對(duì)公益性成果要建立由政府主導(dǎo)，成果研發(fā)機(jī)構(gòu)主持，科技推廣部門、科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織共同協(xié)作的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。六是建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制。

作者：司海平單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與管理科學(xué)學(xué)院