制造強國戰略實施建議范文

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《中國科技產業雜志》2015年第五期

一、實施制造強國戰略的意義

第一，實施制造強國戰略，是應對國際競爭格局的必然選擇。國際金融危機以來，歐美發達國家紛紛推出“再工業化”戰略，力圖搶占國際競爭的制高點，新興國家也將制造業列為立國之本，希望利用成本優勢實現工業強國的目標。中國要在新的格局中勝出，唯有加快實現制造業由大變強。

第二，實施制造強國戰略，是搶占新一輪產業制高點的需要。新一輪工業革命不斷催生新技術、新產品、新業態、新模式。科技創新正在推動人類社會生產、生活方式發生深刻變革。特別是信息技術和制造技術的融合，大數據、云計算、3D打印、新能源、新材料等技術的重大突破，對制造業生產方式、發展模式帶來顛覆性、革命性的影響，并將重塑全球制造業發展格局。誰抓住了科技革命的機遇，誰就能掌握發展的主動權。中國要搶占新一輪產業競爭的制高點，唯有加快實現制造業由大變強。

第三，實施制造強國戰略，是實現兩個百年夢想的重要保障。黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標。工業是立國之本，是一個國家和地區經濟社會發展的根基所在。實現中國夢、強國夢，其核心要義是國家實力要強。發達國家在完成工業化任務后也沒有放棄制造業，依然在全球制造業處于主導地位。中國要成為真正的經濟強國，唯有加快實現制造業由大變強。

二、實施制造強國戰略的建議

凝聚共識，加快制定制造強國戰略。我國目前還處于工業化的中后期，無論是實現信息化、城鎮化和農業現代化，還是發展現代服務業，都離不開工業化。必須堅持實業立國，防止過早去產業化、去工業化，筑牢實體經濟的基礎。要圍繞打造制造強國和網絡強國兩個目標，結合“十三五”規劃的研究制訂，加快制定中國制造2025戰略，明確由制造大國向制造強國邁進的路徑、目標和行動計劃，并成為國家戰略，打造中國制造升級版。

一是改革撬動。用足用好改革這個最大的紅利，秉承法無授權不可為、法定職責必須為的原則，堅持把簡政放權作為全面深化改革的突破口，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業發展活力。一方面做好“減法”，重點清理涉及企業生產經營活動的審批事項，進一步減少審批、核準、備案事項；認真梳理并向社會公布“負面清單”、“責任清單”和“權力清單”，為企業創造一個更加寬松公平的市場環境。另一方面做好“加法”，加強依法監管，完善監督檢查，提高服務能力，推進行業自律，守好安全生產、產品質量、環保標準、用戶權益保障等“紅線”。

二是開放帶動。30年對外開放的歷程顯示，只有開放兼容，國家才能富強。只有統籌國內國際兩個大局，利用好兩個資源、兩個市場，才能融入世界。黨的十八屆三中全會《決定》中提出要構建開放型經濟新體制，培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優勢。新一輪開放的領域更寬，范圍更廣，層次更深，要抓住自貿區、“一帶一路”新的戰略機遇，進一步加大開放力度，以更加寬廣的胸懷，更加開放的政策，更加靈活的機制，引資、引智、引才，走出一條開放的強國之路。

三是創新驅動。把增強創新能力擺在首要位置，重塑工業轉型發展新引擎。要加快創新資源、創業資源等和產業合縱連橫，實現資源優化配置，力爭在集成電路、新一代移動通信、重大裝備、智能機器人等領域，集中突破一批基礎共性和核心關鍵技術，提高我國工業基礎能力與國產智能技術、產品和裝備水平。著力健全國家制造業創新網絡體系，支持大眾創業、萬眾創新，鼓勵產業創新、技術創新和商業模式創新，加快推動工業從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉型，培育壯大產業競爭新優勢。

四是人才拉動。人才是創新的核心資源。我國創新人才流失現象十分嚴重，我國流失的頂尖人才數量居世界首位，其中科學和工程領域滯留率平均達87%。因此，要實施人才引進和培育戰略，一方面引進和培育一批高層次領軍、拔尖人才和創新團隊，著力培育一批高水平的現代企業家隊伍。另一方面，大力加強職業教育，緊緊圍繞“訂單式”人才培育模式，積極開展現代學徒試點，全面推進校企合作，培養一批高素質技能型人才。

五是環境牽動。把加強環境保護作為牛鼻子，樹立綠色、循環、低碳發展理念，堅持生態文明建設與工業文明建設相結合，推動工業走綠色、循環、低碳發展之路，加快節能環保、再制造、新能源汽車等產業發展，全面推進清潔生產，形成低碳循環發展新模式。

作者：李朝興 單位：全國人大代表、天津市工業和信息化委員會主任