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作者:董昭林桑根單位:四川省草原科學(xué)研究院四川省甘孜州草原站
草原生態(tài)現(xiàn)狀
甘孜縣草原資源豐富,全縣擁有天然草原49.05萬(wàn)公頃,占國(guó)土總面積的59.1%,可利用草原面積46.13萬(wàn)公頃,占草原總面積的94.06%,是構(gòu)成長(zhǎng)江上游地區(qū)草原生態(tài)屏障的重要組成部份。由于受海拔高度和生態(tài)條件等影響,甘孜縣植被呈明顯垂直分布的特征。天然草原主要分布在甘孜北部高寒地帶和雅礱江沿岸山谷海拔3500米以上,以高寒草甸草地和高寒灌叢草甸草地為主,其次是亞高山草甸草地和高寒沼澤草地。常見牧草45科300余種,其中有100多種可食牧草,以垂穗披堿草、莎草、苔草、蒿草、早熟禾和野苜蓿等為主,全縣天然草原平均鮮草產(chǎn)量168千克/667米2。
從1995年起,甘孜縣在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,在全縣范圍內(nèi)推行了草場(chǎng)承包責(zé)任制、人草畜三配套建設(shè)、退耕還林(草)、退牧還草等工作,并于2007年在1995年草場(chǎng)承包的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了草場(chǎng)承包責(zé)任制,將全縣天然草場(chǎng)按夏秋和冬春全部落實(shí)到22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),218個(gè)村10926戶,完成“人、草、畜”三配套建設(shè)2568戶。截止2008年,全縣已累計(jì)實(shí)施天然草原退牧還草工程27.67萬(wàn)公頃,通過(guò)監(jiān)測(cè),甘孜縣退牧還草工程效益顯著,工程區(qū)與非工程區(qū)相比,植被蓋度平均提高了30.6%,植被高度平均提高64.1%,產(chǎn)草量提高了73.8%,工程區(qū)內(nèi)植被以禾本科、莎草科牧草為主,有毒有害植物明顯減少,退牧還草工程的實(shí)施對(duì)提高草原生產(chǎn)力,遏制草原退化,恢復(fù)草原良性生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的促進(jìn)作用。
草原生態(tài)存在的問(wèn)題
1草原逐年退化,草原質(zhì)量不斷下降由于自然和人為因素,可利用草地面積逐年減少,草群中優(yōu)良牧草的種類和數(shù)量大幅度減少,有毒有害及不可食的植物種類和數(shù)量增多,草群平均高度和覆蓋度下降,草原的單位面積產(chǎn)草量大幅度降低。
2草原監(jiān)督能力有待提高,監(jiān)理體系建設(shè)刻不容緩目前,草原監(jiān)理部門在執(zhí)法方面存在很大困難,處理草場(chǎng)糾紛執(zhí)法能力弱,沒(méi)有地方政府的大力配合,根本無(wú)法完成執(zhí)法任務(wù),或只能聽之任之。而且,在草原管理方面目前還存在著部門之間的利益之爭(zhēng),重農(nóng)輕草、重林輕草的問(wèn)題始終沒(méi)有解決。
3草原承包制面臨一些問(wèn)題草場(chǎng)承包到戶后,帶來(lái)不少生產(chǎn)和生活上的經(jīng)營(yíng)性、技術(shù)性難題。主要有:牧戶分散經(jīng)營(yíng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,科技服務(wù)跟不上,舍飼半舍飼養(yǎng)殖等科學(xué)管理方式難以推進(jìn),不利于生產(chǎn)方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變;牧戶分散經(jīng)營(yíng),不利于集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式的實(shí)現(xiàn),嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)質(zhì)量和效益的提高,制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。
4退牧還草補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,飼草料及資金短缺牧區(qū)地廣人稀、偏遠(yuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度相當(dāng)大。交通不便,信息閉塞,直接制約了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了養(yǎng)殖成本,減少了牧民收入,也使得牧民的生產(chǎn)、生活費(fèi)用支出都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。
5牧區(qū)集約化畜牧業(yè)還沒(méi)有形成氣候,牧業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化、集約化水平不高一方面,牧區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備落后,人員素質(zhì)低,很難適應(yīng)新時(shí)期草原保護(hù)和建設(shè)的需要。另一方面,包括牧區(qū)水利、交通、電力、圍欄、住房問(wèn)題、牲畜棚圈等在內(nèi)的牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。
發(fā)展對(duì)策
高寒草地畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展就是要在既能擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,提高畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,又能保持草地資源不被破壞,在增加畜產(chǎn)品輸出的同時(shí),使草地資源可子孫后代永續(xù)利用的情況下發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。
1落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,積極推行各項(xiàng)草原保護(hù)制度由政府部門牽頭,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)教育和培訓(xùn),使畜牧業(yè)生產(chǎn)者和生產(chǎn)組織者充分認(rèn)識(shí)防治草地退化,維護(hù)草地生態(tài)功能的重要性和緊迫性。按“誰(shuí)承包、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”,“誰(shuí)破壞、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則建設(shè)和管理。草地對(duì)于民族地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已毋容置疑,但是,草地的生態(tài)意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。增加后續(xù)資金,加強(qiáng)退牧還草工程建后的管護(hù)工作,嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧制度、劃區(qū)輪牧制度和草畜平衡制度,做到立足保護(hù)、積極建設(shè)、合理利用、加強(qiáng)管理,從總體上遏制天然草原退化、沙化,恢復(fù)草地植被,實(shí)現(xiàn)草原資源持續(xù)利用,達(dá)到生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2強(qiáng)化草原監(jiān)管,以草定畜,防止草地退化草地退化的原因是綜合性的,但防止重牧和不合理利用等人為因素是可控的。為此,要加快推行夏秋草地家庭承包責(zé)任制和草地有償使用制度,強(qiáng)化草原監(jiān)理;要研究以草定畜的一系列技術(shù)指標(biāo),將以草定畜、防止草地退化的責(zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)政府。草業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)和保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。政府部門要把草業(yè)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要賦予草業(yè)重要地位,在生態(tài)建設(shè)中要賦予草業(yè)突出地位,樹立“立草為業(yè)”的理念和發(fā)展意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)草地的監(jiān)理,依法管理各類草地,以草定畜,對(duì)草場(chǎng)超載過(guò)牧現(xiàn)象按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。
3盡快建立較完善的保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的有關(guān)制度全面推進(jìn)甘孜縣以草定畜、草畜平衡制度,根本遏制草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的進(jìn)程,促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡,建設(shè)生態(tài)文明。結(jié)合全縣草原牧區(qū)實(shí)際,建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,只有建立和完善草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,才能確保牧民收入不減少,生活水平不下降,才能使廣大牧民群眾積極響應(yīng)國(guó)家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的各項(xiàng)政策措施,才能確保以草定畜、草畜平衡工作的順利推進(jìn)。本著以人為本,客觀、公平、公正的原則,以生態(tài)補(bǔ)償為手段,以減畜為核心,積極探索實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度的有效辦法,實(shí)現(xiàn)草地資源的可持續(xù)利用。
4加強(qiáng)草地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善社會(huì)化服務(wù)體系認(rèn)真貫徹執(zhí)行發(fā)展草地畜牧業(yè)的有關(guān)政策和法規(guī),充分發(fā)揮草地科技人員和草地管理人員及機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)草地科學(xué)技術(shù)推廣和草原監(jiān)理執(zhí)法工作。發(fā)展基層草地畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),使其成為聯(lián)系、組織牧民群眾實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的重要紐帶。立足市場(chǎng),因地制宜,積極培育和發(fā)展草業(yè)加工企業(yè)和龍頭企業(yè),全面推進(jìn)草業(yè)商品化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
5推廣適宜的綜合配套技術(shù),促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
5.1暖棚養(yǎng)畜:暖棚養(yǎng)畜的主要功能是夜間牲畜防寒,其作用機(jī)理是減少牲畜為抵御低溫需增加的能量維持需要,降低極端低溫對(duì)牲畜的作用力度,減少雪災(zāi)中低溫所直接導(dǎo)致的牲畜死亡;改善羔羊存活環(huán)境,提高仔畜繁活率。暖棚面積一般為60~100m2。
5.2草地圍欄:對(duì)冬春草地進(jìn)行圍欄,可保護(hù)其在暖季的自然生長(zhǎng),使其在冷季利用時(shí)的牧草貯存量增加,牧草質(zhì)量得以提高。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料,6~9月份禁牧的圍欄草地3年后牧草產(chǎn)量可平均提高22.7%;同時(shí),優(yōu)良牧草種類增加,植株高度和植被蓋度提高,牧草利用率亦相應(yīng)提高。
5.3建植人工草地,增加冬草貯備:建植一年生割草草地,目前主要推廣以臥圈種植燕麥為主的一年生割草地,其產(chǎn)草量高,主要用來(lái)生產(chǎn)青刈冬貯牧草,為放牧家畜提供冷季補(bǔ)飼和作為防止大雪災(zāi)害貯備飼草。
5.4草場(chǎng)補(bǔ)播:對(duì)植被蓋度在10%以下的嚴(yán)重退化草地,要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)播,盡快恢復(fù)植被。天然草地補(bǔ)播草種選擇必須遵循:一是國(guó)家牧草品種審定委員會(huì)登記品種;二是適應(yīng)當(dāng)?shù)氐挠善贩N;三是對(duì)國(guó)外引進(jìn)品種必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,嚴(yán)禁擅自引進(jìn)外來(lái)物種,造成二次生態(tài)危害。
根據(jù)補(bǔ)播草種選擇原則,目前適宜該縣補(bǔ)播的國(guó)家牧草品種主要有:川草1號(hào)老芒麥(ElymussibiricusL.cv.ChuancaoNo.1)、川草2號(hào)老芒麥(ElymussibiricusL.cv.ChuancaoNo.2)、康巴垂穗披堿草(ElymusnutansgrisebL.cv.Kangba)。為了滿足補(bǔ)播區(qū)對(duì)草本植物群落的多樣性,防止補(bǔ)播區(qū)草本植物的單一化,應(yīng)根據(jù)上述種子的供應(yīng)能力進(jìn)行適當(dāng)組合,進(jìn)行補(bǔ)播。