以人為核心衡水市新型城鎮化建設對策范文

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摘要：在城市發展進程中，新型城鎮化建設是一項十分重要的工作，在建設時應始終圍繞著以人為核心的理念，關注城鎮化建設的創新發展，這樣一來，有助于實現新型城鎮化建設。另外，新型城鎮化建設也是建成小康社會和促進社會主體現代化發展進程的重要舉措?；诖?，該文主要以衡水市為例，全面分析推動以人為核心的新型城鎮化建設的對策，希望可以為相關人士提供參考和借鑒。

關鍵詞：以人為核心新型城鎮化發展建設對策產業結構轉型

在工業化發展進程中，城鎮化建設可以說是非農產業在城鎮聚焦和農村人口向著城鎮化方向發展的重要過程，同時也是人類社會發展和國家現代化體現的主要體現。針對衡水市新型城鎮化建設發展來講，全面推動以人為本的理念有著十分重要的現實意義。目前，我國城鎮化發展數據已經有了明顯的提升，并且城鄉之間的聯系也變得越發緊密，從城市化理論發展角度分析，城市聚集效益得到了全面提高。

1新型城鎮化的內涵分析

從國際角度分析，諸多學者都在使用“Urbanization”一詞來主要指城市化，并且還可以指鄉村向著城市的轉變過程，可以是向著城市聚集，也可以向“鎮”轉移。因為有的國家“鎮”的人口規模相對小，甚至部分國家都沒有“鎮”這一建制，所以“Urbanization”很多時候都被直接翻譯成為城市化[1]。而我國歷史上就存在“鎮”的建制，并且人口也正在從農村向城市聚集，也正在向城鎮方向轉移，這與我國特有的歷史與文化制度等要素有著一定的關系，所以在我國習慣將“Urbanization”翻譯成為城鎮化，也可以共同城鎮化與城市化。當前，我國城鎮化發展已經經歷了多個階段，即為緩慢起步階段、加速發展階段以及快速發展階段等，因為經歷了從城鎮化轉變為新型城鎮化建設，新型城鎮化建設在城鎮規模不斷擴大和人口數量增長以及空間拓展的背景下，實現了以科學發展觀為核心，并且堅持以人為本，以新產業與信息化建設為原動力，追求和重視人口、經濟、社會以及環境等多個方面的協調發展[2]。從上述內容中可以發現，全面體現出了我國城鎮化建設已經從以往傳統的速度型轉變成為了質量型，并且從以往“物的城鎮化”向著“人的城鎮化”方向發展，可以說新型城鎮化建設對小康社會的建成與加快社會主義現代化發展有著十分重要的意義和作用。

2分析衡水市城鎮化建設存在的主要問題

2.1市縣各產業發展不均衡，城鎮化建設動力不足對衡水市城鎮化建設來講，因為其地理位置處在京津區域協同發展的南部，這一區域的產業資源十分豐富。近年來，衡水市第三產業發展有所提升，經濟態勢有了明顯的提升，并且也有了健康發展的態勢[3]。但需要注意的是，市區與縣城相比較來講，因為市區人口較為集中，且在市區內有著十分豐富的醫療與教育以及公共設施等資源。但縣區卻相對較弱，甚至縣區內的下屬區域更加弱。另外，由于市區內聚集了諸多第二產業，居住較為廣泛且擇業范圍也相對豐富，針對于城鎮化建設來講，農業雖然是較少的基礎產業，但并沒有全面構建綠色農業服務體系，沒有為綠色生態城鎮化建設提供良好的條件。

2.2城鎮建設經濟基礎薄弱，融資困難，辦公基礎設施落后在新型城鎮化建設過程中，基礎設施建設十分重要和關鍵，這一要點的實現資金需要跟上，并且還需要大量資金。但因為自身經濟發展條件的限制，導致新型城鎮化建設財政支持力度十分有限，這樣就會影響到城鎮化建設進程。對衡水市新型城鎮化建設來講，雖然諸多區域都已經的借助銀行貸款或社會融資的方式來開展新型城鎮建設，但由于銀行貸款有著一定的信貸違約風險，資金的束縛始終都是一大問題[4]。另外，新型城鎮化需要有完備的基礎設施才可以聚集更多的人才，這樣才能夠提升新型城鎮化建設的有效性，但因為諸多地區的農村社區公共服務配套設施不完善，群眾很不滿意整體建設水平，這樣就難以促進和推動城鎮化建設。

2.3數量較多，但缺少高質量的城鎮化建設當前，城鎮化建設的土地城鎮化建設速度普遍高于人口城鎮化建設，這與新型城鎮化建設中的人的城鎮化建設有著極大的矛盾。如果長時間開展單一的造城建設，那么還只能延續以往傳統的粗放式城鎮化建設模式，這樣就會為后續產業升級與環境資源等問題帶來便利。所以新型城鎮化建設切記要以質量提升為核心，以此來促進城鎮化建設的發展與轉變[5]。

3探索推進以人為核心的衡水市新型城鎮化建設對策

3.1強化衡水市，基礎公共服務設施的城鎮化建設城鎮之間的差距可以說是影響城鎮化建設與發展的核心要素，在衡水市新型城鎮化建設階段，應科學且合理地解決城鎮之間的差距，這是確保新型城鎮化建設的關鍵點。當前，衡水市基礎公共服務設施不完善是新型城鎮化建設需要解決的重點問題，提升衡水市基礎公共服務設置建設主要包含教育與衛生等多個方面，并且還需要全面探索城市與農村資源分配存在的問題，如兩極分化的問題，以此來更好地解決資源分配不平衡的現象，同時避免城鄉之間的公共設施建設水平存在較大的差距[6]。對教育層面來說，需要確保城市與鄉鎮之間的教育資源平衡分配，全面提升鄉鎮教育質量與教育水平以及教育規模，保障城市教育促進鄉鎮教育，一來實現城鎮教育達到統一，并且確保師資力量與教育設施等方面都可以達到相同標準。

3.2依托產業，發展來帶動衡水市城鎮建設發展首先，在衡水市發展中，要想實現城鎮化建設發展，其需要在原有工業基礎上全面推動新型工業的發展，以此促進衡水市新型城鎮化建設力度的提升。在過程中可以從以下幾個方面進行：（1）增加現代化工業產業發展模式，全面拓展工業的產業鏈；（2）將主導工業與新型工業都放置在優先發展范圍內，以此強化工業聚集地的建設效率和速度；（3）將不同類型工業之間的聯系放大，然后找出有效的連接方式，保障不同類型的工業都可以相互促進、相互發展，在過程中可以引導和鼓勵工業創新，研發全新的工業技術并將其融入到成產中，這樣的方式既可以強化企業凝聚力和競爭力，又可以提升產業對農民轉型并成為產業所需要的人才[7]。其次，衡水市服務行業的發展能夠為區域建設新型城鎮有著十分重要的作用，既可以吸引諸多勞動資源，最為重要的是可以確保衡水市的勞動力轉變為服務業發展需要的服務型勞動力?？梢哉f服務業的發展能夠加快衡水市人口匯集速度并轉變該區域人們的生活方式。所以，在這一背景下，河北省衡水市應全面發展該區域的生活類服務行業，進而很好地滿足社會群眾對多種消費模式的多元化需求。另外，還應積極開發當地的生活類服務行業，拓展服務行業的生產規模，強化該區域的服務行業發展模式。最后，河北省衡水市屬于農業大市區，所以應重視和關注該地區的農業資源，全面開發傳統農業產業。但需要注意的是，在建設新型城鎮的過程中切不可將所有農業勞動力都轉變成為本地企業的技術性人員，當地農業的發展也十分重要。衡水市新型城鎮建設發展應優化傳統農業發展模式，在強化該地區農業現代化水平的基礎上引入農業相關設備，并且在這一基礎上拓展農業生產規模，以此降低對勞動力資源的浪費?？傊嵘r業產業的生產效率并解放勞動力是衡水市農業產業化的核心內容[8]。

3.3加快社會保障，改革實現養老醫療的社會化新型城鎮化建設需要保障農民與市民可以享受同樣的待遇，針對衡水市新型城鎮化建設發展來講，需要依照國民待遇同等的原則來構建城鎮化社會保障制度體系，以此來進一步健全新型城鎮化建設的社會保障體系。目前，我國城市地區已經普遍完成了社會保障體系的建設，但當前農村社會保障制度的建設依然較為薄弱，甚至部分農民失去土地進入到城市最害怕的就是老無所養和病無所依，所以在這一背景下，需要構建完善的社會保障體系，這是新型城鎮化建設發展的新路徑。可以構建失地農民的養老保險制度體系，借助“低門檻進人和低標準享受”的原則來保障進入到城市的農民都可以參與保險，并且建立起與城市居民一體化的社保體系，借助失業救濟金和養老保險以及勞動技能培訓等社會保障體系的構建為農民提供保障，進而更好地解決農民進入到城市生活的后顧之憂，真正實現新型城鎮化建設與發展[9]。

4結語

結合全文，針對衡水市新型城鎮化建設發展來講，想要實現以人為本，那么就需要借助產業結構轉型的快速發展并科學分配區域內的經濟資源，以此來全面促進衡水市城鎮化建設與區域經濟的協調發展。另外，衡水市城鎮發展還需要依照產業的不同類型進行科學布局，依照產業特點合理調整其結構，確保產業與產業之間可以實現良性循環，并且在這一基礎上形成良好的發展格局，這對于強化衡水市新型城鎮有效建設有著一定的幫助。

作者：羅亞菲 蘇寧 單位：衡水學院經濟學與管理學系