公平理念下的環境污染探微范文

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一、跨國界環境污染中國家的地球義務與地球權利

人類作為一個整體，共同擁有自然與文化資源，不管其分布在哪里，且每一代人都應該為了所有世代人的福利而保護所有的環境資源。根據世代間公平理論中保護資源多樣性、保護環境質量、保障平等獲取利用資源的三項基本原則，與之具體化的地球權利與地球義務也相應產生。地球權利與地球義務是一項集體性的權利與義務，是整個人類所享有和承擔的，其保護的實質是地球環境資源。其不僅僅適用于代際間，也適用于一代內部。因此，污染國與受害國一樣享有取得與利用資源的地球權利，但對于污染國來說，這必須建立在遵守對于未來世代（不單單是該國內部的未來世代，而是跨國界的整個未來世代）的公平義務，同時避免不合理干擾當今世代的其他成員獲取資源權利的基礎上。

二、跨國界環境污染的解決措施

第一，各國最先應當轉變意識觀念，即在利用資源時環境必須得到保護，除非有充分的理由可以不這么做。而不是依傳統的觀念，除非有充分的理由應當保護時才進行環境保護。不可否認，多數國家的政治體制都是短視型、區域型的。強力的政治動機使一國的當權者專注短期利益，局部范圍利益，因為這樣可以拿出看得見的效果。然而對未來世代的責任要求各國必須是遠視的、注重全球共同利益的。

第二，一國在啟動可能危及資源多樣性或者質量的項目前必須先做跨世代的保護評價，預測擬議中的項目對環境的長期影響。即國家對于內部私人行為或者政府行為應當建立環境影響評價制度，且這項制度重點關注的是長期影響而不是項目進行期間。

第三，各國之間應當建立一個有關自然資源與文化資源的全球環境信息網絡，監測資源的多樣性、品質以及環境的變化。環境是不分國界，只有在全球范圍內設立網絡索引，一國在進行利用資源的行為時，才能通過網絡了解周邊國家中可能會受該行為影響的自然資源，從而對利用資源的行為作出進一步的調整。

第四，國家必須具備充足的資金進行上述措施以及相關設備的長期維持。一次性的投資是遠不夠的，只能在未來幾年的時間內發生作用，然而基于對未來所有后代的地球義務，這項投資應當是長期的、持續不斷的。

第五，建立全球性的信托基金，對污染的環境進行治理，同時為被污染國家的居民以及后代人造成的損害提供補償。基金的來源主要是全球性的稅費以及使用者收費。跨國界環境污染的污染國往往是發展中國家，讓其一下子支付大額的賠償金的可能性很低，因此信托基金的設立，不僅可以降低污染國的負擔，還可以使得受害國的公民以及后代人得到及時充分的補償。

第六，國家之間的積極合作。如今，環境問題已經由一國的內部事務和國內公害發展為全球性的公害，成為了人類共同面臨的問題。全球的環境問題遠非單個國家的經濟、技術和防治能力所能解決，國際合作成為了必要途徑。跨國界環境污染，大多數是由于發展中國家因發展自身的經濟而沒有足夠的技術、資金進行環境防治產生的。因此，從公平的角度出發，發達國家應當提供必要的幫助給予其環保資金與技術支持，在環境損害發生時，有能力的國家還應當提供緊急援助。

對于國家，世代間公平理論給與了一個警示：環境資源是全人類共同擁有的，這里的“人類”包括前代、當代與后代，且不被國界所限制。國家在充當進行管理環境的受托人角色時，不單單只對該國內部的環境進行管理與保護，更應當對國界之外的環境進行保護；不單單只考慮該國當代人的利益，更應當考慮整個地球后代人的利益。因此，在跨國界環境問題中，世代間公平理論要求地球上存在的“國家”（整個人類的一部分群體成員）必須建立一個全球性、跨世代性的社會意識，只有形成這種意識觀念，才能使得代內與代際之間更加公平地繼承使用地球遺產！

作者：林啟帆單位：福州大學