環境污染治理的緊迫性和必要性范文

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一、環境污染對社會經濟的影響不容忽視

環境污染嚴重的阻礙了我國經濟的發展。20世紀80、90年代，相關組織曾做過相關研究，研究結果表明，環境損失（財產性損失和健康損失）占中國GDP的比重少則為3%至4%，多則達到11%左右。專家以此估計，我國2011年環境損失占GDP的比重可能達到5%至6%，也就是說2011年我國GDP為47萬億多，那么據此折算我國的環境污染造成的損失將達到2.35萬億至2.82萬億。另外，綜合世界銀行、環保總局和中科院的測算，我國每年因環境污染造成的損失約占GDP的10%左右。以下是三大環境污染對我國經濟發展制約性的表現：

（一）水污染對經濟的影響水污染對我國工業、農業產生的影響。我國水資源相對匱乏，人均占有量僅相當于世界人均的四分之一，隨著工農業的發展和人民生活水平的提高，水資源的緊缺的矛盾日趨緊張，而且日趨嚴重的水污染有進一步加劇了這種矛盾，這一矛盾的加劇會直接制約工農業的發展。以2005年松花江污染為例，受中國石油吉林石化公司爆炸事故的影響，松花江發生重大水污染事件，受水污染直接影響的有當地的水生態、水產品、農產品、畜禽產品、供水、景觀（旅游景點）和居民，供水又直接影響到工業企業、服務性企業和居民。由此造成的經濟損失有：經濟活動損失、維護健康支出、恢復水質支出和生產安全事故損失，這無疑不是一筆不小的支出。

（二）空氣污染對經濟的影響在環境經濟領域的研究中發現,人體健康經濟損失約占環境污染經濟損失的一半左右，其中由大氣污染引起的健康損失占較大比重，1992年和1995年我國大氣污染引起的健康損失分別是201.6億元和171.0億元，比水環境污染引起的健康損失高出8.8億元和89.5億元。以垃圾焚燒產生的二惡英為例，2008年上海檢測生物中心的研究者對某焚燒廠周邊的蔬菜種植基地為例，其土壤中二惡英含量高于德國、荷蘭、瑞典等國為農業土壤制定的二惡英含量的參考值，顯然這已對當地農業的發展造成了很大的影響；2010年四川大學和深圳預防控制中心的專家也對深圳部分在售的禽類制品的二惡英含量進行了調查，結果發現存在超過歐盟標準的情況，這對我國農副產品的銷售產生了制約。

（三）土壤污染對經濟的影響土壤污染狀況已經影響到了耕地質量、食品安全和國民健康。土壤污染類型存在多樣化趨勢，但其中最為嚴重的是重金屬的污染，據中科院的研究表明，目前我國受重金屬污染的耕地面積將近2000萬公頃，約占耕地總面積的五分之一，全國每年因重金屬污染而減產的糧食將近1000多萬噸，造成直接經濟損失超過200億元。

二、當前我國環境污染治理的主要思路和對策

（一）我國環境污染治理的思路設計1、環境污染治理體系的建立。良好的環境污染治理體系必須具備的要素：完善的法律結構、先進的技術手段、充分競爭的市場和高效的政府，這些要素需要按照效力、公平、效率和彈性原則進行配置。通過在政府、媒體、企業和社會公眾之間建立起有效的制度安排，包括合作機制、參與機制、獎懲機制、監督機制，實現要素在不同的治理主體間的合理配置和運行，并滲入市場調節和政府監管兩種治理模式的共同作用，從而達到環境污染治理的成效。2、環境污染治理決策的制定。環境污染治理決策由政府有關部門制定，決策要考慮不同區域的利益代表，兼顧不同社會階層的需求，尤其是弱勢群體，真正體現多樣性和代表性的原則。3、環境污染治理手段的確定。在治理手段上，要綜合采用政府管制與市場交易兩種制度；技術、法律、經濟等多種手段，形成以政府為引導、市場為主導、全社會共同參與的治理機制。此外，政府要建設環境保護信息平臺，建立公開有效的信息接收和傳遞、渠道，廣泛接納社會各界的有益建議，接受來自群眾和企業的監督。

（二）我國環境污染治理的基本對策1、大力發展循環經濟，實現環境治理模式從末端治理向源頭和全過程控制的轉變。國家應該通過各種政策措施大力發展循環經濟，建立以循環經濟為主線的經濟發展模式，以提高資源利用率，降低污染物的排放量，達到通過生產環節實現廢棄物的減量化、無害化的目的，完成環境治理模式從末端治理向源頭和全過程控制的轉變。2、在污染末端治理中深化市場機制，建立“誰治理、誰收費”制度。污染者付費，是在污染末端治理中深化市場機制的重要基礎條件。應合理確定污染治理的收費標準，逐步達到補償合理成本略有盈利的水平，以實現“誰污染、誰治理”制度向“誰治理、誰收費”制度的轉變，并通過稅收、金融等方面的優惠政策積極引導社會資金進入污染治理和生態建設領域。3、廣泛發揮各種群體在環境污染治理的積極作用。環境污染治理中，每個群體都是生力軍，如非政府組織，他們可以在一定程度上完成靠政府的統一管理無法實現的信息傳播與資源動員活動，對某些具體環境污染問題和治理政策的持續關注使其能夠整合相當的人力、物力進行自發的監督、研究和聯合治理行動。我們應該通過制度創新來激勵非政府組織的參與，包括完善對非政府組織的登記管理制度，在政策、資金和信息等方面積極引導和扶持。

作者：張旭單位：許昌職業技術學院