牧區發展對農轉牧的重要性范文

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本文作者：索秀敏單位：大慶市水利勘測設計研究

黨的十六大把/可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路0列為全面建設小康社會的重要目標。總理在農村工作會議上明確指出:/牧區要建設好灌溉飼草基地,通過禁牧、輪牧、休牧、促進退牧還草的順利實施0。國務院5關于加強草原生態建設與保護的若干意見6提出,要加強以圍欄和牧區水利為重點的草原基礎設施建設,增加牧草供給能力。這些都充分說明了黨中央國務院對牧區水利建設的高度重視。黨的十六大以來,大慶市委、市政府站在全面建設小康社會的戰略高度,制定了可持續性發展和現代化建設的六大戰略,/農轉牧0戰略是其中內容之一。農業和農村經濟結構的戰略調整是當今及至今后一個時期農業和農村工作的中心任務。加強牧區水利建設,是農業種植結構調整的基礎,是牧區經濟發展的保障。

1大慶市牧區水利建設的必要性

1.1牧區水利建設,是維護生態平衡的迫切需要

大慶市地處松嫩平原東部,草原資源豐富,以盛產優質牧草而著稱。建市40多年來,隨著油田開發規模的擴大和人口的不斷增加,對生態環境產生了諸多不利的影響。植被覆蓋度降低,風沙危害、草原的沙化、退化、鹽漬化程度加劇,導致嚴重的水土流失和河道瘀積加重,生物多樣減少,生態環境日趨惡化。草原生態惡化的主要原因是超載過牧,開展以飼草料地灌溉為主要內容的牧區水利建設,集中解決牧畜的飼草供應問題,結合舍飼、半舍飼等措施,對牧區草原實施圍封輪牧、休牧和禁牧,讓草原得以休養生息,可以充分發揮大自然的自我修復功能,起到/建設小綠洲、保護大生態0的作用。

1.2牧區水利建設,是牧區經濟可持續發展的基礎保障

草原是牧區的優勢資源,畜牧業是牧區經濟的支柱產業。在全面建設小康社會,實施可持續發展戰略的新階段,牧區經濟應快速發展,并轉變傳統畜牧業生產經營方式,提高加入WTO后草原畜牧業國際競爭力,滿足人民生活水平提高對飲食結構改善的要求。同時保護草原生態,實現/農業增效,農民增收和農村發展0的目標。

2牧區水利建設的指導思想和基本原則

2.1指導思想

新時期牧區水利工作的指導思想是:認真貫徹落實黨的十六大精神,以國家關于生態建設和可持續發展重大戰略部署為指導;以保護和改善草原生態,發展牧區經濟,增加牧民收入為主要目標;以合理開發、優化配置、高效利用和有效保護水資源為核心;以建設節水、高產、優質、高效灌溉飼草料地,實施大片天然草場圍封、輪牧、休牧、禁牧為主要手段;以體制機制創新和科技進步為動力,建立草原生態保護和牧區經濟發展水利支撐體系,以水資源的可持續利用支持牧區經濟社會的可持續發展,促進牧區生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一,為全面建設小康社會作貢獻。

2.2基本原則

(1)堅持生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一;(2)堅持保護與建設相結合,以保護為主;(3)堅持合理開發、優化配置、高效利用和有效保護水資源;(4)堅持/以水定草、以草定畜0,合理控制草原載畜量;(5)堅持統籌規劃、因地制宜、突出重點、分步實施;(6)堅持自力更生為主,多渠道增加投入;(7)堅持依法辦事,完善制度保障;(8)堅持建管并重、機制創新。

3大慶市牧區水利建設現狀

3.1基本概況

大慶市幅員總面積212.19萬hm2,現有草原面積65.7hm2,占總面積的30.96%;現有草原節水灌溉面積15hm2,已建成草原基地節水灌溉項目區10多處,草原灌溉面積僅占草原總面積的0.023%,絕大多數草原屬無灌溉草原,草原年產草量不足100萬t。大牧畜存欄90.55萬頭,年需牧草料500萬t。現狀草原分布及大牧畜存欄情況詳見下表1,表2。

3.2牧區水利建設存在的問題

大慶市牧區水利工作整體上還處于起步階段,工程建設滯后,技術服務差,管理水平低,嚴重制約了草地資源的合理利用和保護。當前牧區水利尚存在以下3個問題:(1)抗災能力不強。大慶市地處黑龍江省西部干旱地區,十年九旱,年均降水438mm,天然降雨不能滿足牧草生育期需水要求,牧草產量較低。(2)基礎設施薄弱。據統計,全市已灌溉草原面積僅占草原總面積的0.023%,對牧區可利用草原的水利總投入平均每公傾不足10元。(3)水、草、蓄矛盾突出,發展后勁不足。牧區干旱,草原牲畜超載,牧區草原產草量偏低。畜牧業發展面臨嚴重的瓶頸制約。水的問題是制約牧區經濟發展的主要因素,所以積極開展以灌溉飼草料地為主要內容的牧區水利建設,不僅可以有效地保護草原生態,為經濟建設提供良好的基礎保障;還可以解決牲畜的飼草料供應問題,為牲畜舍飼、半舍飼創造條件。

4大慶市牧區水利發展的重點

4.1地域分布重點

大慶市實施/農轉牧0戰略中,將林甸、杜蒙兩縣確定為牧業縣,肇州、肇源兩縣為半牧半農縣。各縣均制定了畜牧業近、遠期發展目標。根據項目建設原則,結合各地水源條件及我市畜牧業發展規劃,我市將牧區水利建設重點放在林甸、杜蒙兩縣的草場的比較連塊的牧區,其次為肇州、肇源兩縣和大同、紅崗兩區草場的比較連塊的牧區。

4.2草原類型的發展重點

近幾年來,我市針對天然草場由于不合理利用致使草原嚴重退化、沙化、鹽漬化的情況,進行了草原的改良并種植了人工草場,其中包括人工草籽基地,草原植被得到了一定的恢復。為了更好地發揮水利設施的灌溉效益,牧區水利重點放在進行改良草原的牧區,特別是人工草場基地,改善牧草生長的生態環境;結合灌水進行合理施肥,可以為牧草正常生長及促進豐產創造良好的條件。

4.3選用節水灌溉設備重點

根據草場片大,棵高在1m左右,草場地處平原地帶,無自然水頭,地塊一般為矩形的特點,節水灌溉設備應選擇噴灌不漏地角和適應條形地塊的移動有壓式噴機組,此種機型適應性強,支管各處的噴灌強度相同,均勻度高,設備利用率高,轉移地塊方便。輸水干支管均采用移動式,防止破壞草地。根據目前牧民經濟狀況,輸水干支管材料選擇為涂塑軟管,使用方便,造價較低。

5發展目標

根據市委、市政府5關于加快發展草產業的若干意見6和/農轉牧0戰略的總體要求,大力發展草產業,走以牧帶草、以草興牧的產業化發展之路。項目建設應以建立節水型社會目標,適應農業結構調整的要求,將草原節水灌溉重點向改良草原上調整,近期重點發展牧草種子基地節水灌溉。到2015年計劃完成11.8萬hm2改良草原節水灌溉任務,其中:2004至2010年完成7.0萬hm2改良草原節水灌溉任務,2011)2015年完成4.8萬hm2改良草原節水灌溉任務。到2015年使草原灌溉面積占草原總面積的18%。

6牧區水利建設中應注意的問題

(1)牧區水利建設應本著質量、效益和生態統一的原則,項目建設必須嚴格按工程基本建設程序進行,項目建設前應進行可行性研究分析,防止盲目上馬,造成投入大、產出小、質量不高及破壞生態環境的現象。

(2)牧區水利建設應因地制宜,宜用地表水原則用地表水,宜用地下水則用地下水。采用地表水源引水管道應埋于地表以下70cm,防止破壞原有草原。

(3)牧區水利建設應保證施工質量,使工程建成后能正常發揮效益,保證工程的使用壽命。節水灌溉設備使用應嚴格按操作規程操作,做好設備的日常保養和維護。

(4)牧區水利工程要做好工程管理工作,確保工程持久發揮效益。落實工程的管護方案,建立良好的管理體制和運行機制。一般來講,一家一戶的小微型工程,可采取/自建、自管、自用0,國家適當補貼的模式;集中連片的中小型工程可以由牧民用水合作組織來管理,水利部門給予技術指導;大中型灌溉飼草料基地可以實行分級管理,骨干工程由水利專業部門來管理,末級渠道和田間工程由牧民用水合作組織管理。