探究農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約對(duì)其發(fā)展范文
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摘要：水資源指可資利用或有可能被利用的水源，這種水源具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，且必須具備可以更新補(bǔ)充、可供永續(xù)利用的特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水資源利用節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
第一章我國農(nóng)業(yè)水資源利用與節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
1、我國水資源利用現(xiàn)狀
水資源指可資利用或有可能被利用的水源，這種水源具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，且必須具備可以更新補(bǔ)充、可供永續(xù)利用的特點(diǎn)。
我國是一個(gè)水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁的國家，如果按水資源總量考慮，水資源總量居世界第六位；若按人均水資源量計(jì)算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已經(jīng)被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。
我國年降水總量為61889億立方米，多年平均地表水資源為127115億立方米，地下水資源量為8288億立方米，全國平均年水資源總量為28124億立方米。1998年我國總用水量5435億立方米，其中農(nóng)田灌溉用水占64.3%，林牧漁用水占5.0%，農(nóng)村生活用水占5.3%。各流域片用水情況是：松遼河片用水量624億立方米，農(nóng)業(yè)占72.4%；海河片用水量424億立方米，農(nóng)業(yè)占72.5%；黃河片用水量395億立方米，農(nóng)業(yè)占77.9%；淮河片用水量567億立方米，農(nóng)業(yè)占72.2%；長江片用水量1663億立方米，農(nóng)業(yè)占58.5%；珠江片用水量837億立方米，農(nóng)業(yè)占65.0%；東南諸河片用水量308億立方米，農(nóng)業(yè)占65.3%；西南諸河片用水量82億立方米，農(nóng)業(yè)占78.9%；內(nèi)陸河片用水量536億立方米，農(nóng)業(yè)占94.6%。1998年，各流域片地表水控制利用率（地表水供水量占地表水資源量的百分比）、水資源總量利用消耗率（用水消耗量占水資源總量的百分比）是：海河片和黃河片的利用程度最高，地表水控制利用率分別為61.8%和73.7%，水資源總量利用消耗率分別為70.2%和44.5%；其次是內(nèi)陸河片、淮河片和松遼河片，地表水控制利用率分別為34.2%、34.9%和16.6%，水資源總量利用消耗率分別為26.9%、24.7%和15.4%；珠江片、長江片、東南諸河片和西南諸河片的利用程度低，地表水控制利用率分別為14.0%、12.1%、9.9%和1.3%，水資源總量利用消耗率分別為6.6%、6.3%、5.6%和0.9%。松遼河片中的遼河流域利用程度較高，地表水控制利用率為39.8%，水資源總量利用消耗率為33.5%。
2.2我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率
從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高。據(jù)初步分析，全國平均渠系利用系數(shù)0.4—0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)0.6—0.7，灌溉水利用用系數(shù)0.5左右。從表1-2-1可以看出，全國水資源利用情況是：渠系綜合水利用系數(shù)為0.40-0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60-0.7，灌溉水利用系數(shù)為0.3-0.5。華北地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)水資源利用較高的地區(qū)，其各灌區(qū)利用系數(shù)存在較大差異。衡量水資源高效利用指標(biāo)，不能僅僅考慮水資源利用率，更重要的是看水資源的利用效率。
2.3我國農(nóng)業(yè)水資源利用存在的主要問題
目前，我國農(nóng)業(yè)水資源利用存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
（1）缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存
我國地表水灌區(qū)每公頃次灌水量1200-1500m3，最高達(dá)2258，地下水灌區(qū)達(dá)900-1050m3，高出適宜水量的1-2倍，西北地區(qū)每年灌水定額可達(dá)16537m3／hm2，是全國的1.4倍。
另外，我國農(nóng)業(yè)水資源污染也非常嚴(yán)重。椐統(tǒng)計(jì)，1998年全國廢污水排放總量共593億噸（不包括火電直流冷卻水）；其中工業(yè)廢水占69%，生活污水占31%。這些污水排放污染了水質(zhì)。椐1998年水質(zhì)監(jiān)測資料，對(duì)全國109700公里河長進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果，Ⅰ類水河長占5.4%，Ⅱ類水河長占24.4%，Ⅲ類水河長占33.0%，Ⅳ類水河長占13.7%，Ⅴ類水河長占6.6%，超Ⅴ類水河長占16.9%。
（5）水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重
盡管農(nóng)業(yè)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提高了水資源利用效率，但也帶來了一系列問題，如農(nóng)民的水權(quán)如何得到保證，節(jié)水農(nóng)業(yè)投資如何合理分配等。
3、節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
節(jié)水農(nóng)業(yè)是充分利用降水和可利用的水資源，采用水利與農(nóng)業(yè)措施提高水的利用率和水的利用效率的農(nóng)業(yè)，即提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是節(jié)水灌溉。
由于我國水資源及其有限，擴(kuò)大灌溉面積的水量必須立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水資源的高效利用，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)成為我們的必然選擇。
農(nóng)業(yè)用水量始終保持在3500～3900億m3，我國水的利用率和效率均有提高。
3.2節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)上存有誤區(qū)，認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)就是節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，節(jié)水技術(shù)是灌區(qū)的專利。
3.3.2節(jié)水技術(shù)總體水平低
從整體上來看，我國的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)水平尚處于較低層次。以節(jié)水灌溉為例，全國節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的1/3，渠道防滲和管道輸水灌溉等方式仍占主導(dǎo)地位，噴灌和微滴灌等高效節(jié)水灌溉方式僅占有效面積灌溉面積的4.3%左右，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距，節(jié)水灌溉設(shè)備品種和質(zhì)量還不能滿足節(jié)水灌溉的發(fā)展需要。3.3.3沒有形成高效的推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。
（3）管理。現(xiàn)行水管機(jī)構(gòu)節(jié)水功能缺損，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，灌溉管理系統(tǒng)缺乏效率。我們從僅從重水利輕灌溉，水利與灌溉分家現(xiàn)實(shí)就可以窺視一二。其原因出現(xiàn)在管理歸屬上，興修各種水利工程歸水利部管，農(nóng)田水利歸水利部管，水利部與農(nóng)業(yè)部又分屬不同的部，而灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)密不可分，部門分割影響了我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢
尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。
3.3.2投資力度加大，為節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展增添的活力
3.3.3適宜國情的節(jié)水技術(shù)，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展掃平了道路
多年來，隨著節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各地廣大科技工作者研制出適合中國國情節(jié)水技術(shù)，并對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和推廣，效益顯著。3.3.4廣大農(nóng)民的積極參與，極大地推動(dòng)了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展
到2015年，使全國節(jié)水灌溉面積達(dá)到6億畝，灌溉水的利用率達(dá)到的60％以上，年節(jié)水700億立方米，以滿足擴(kuò)大灌溉面積和提高保證率對(duì)水量的需求。到2030年，井灌區(qū)80％以上實(shí)現(xiàn)噴灌或低壓管道輸水灌溉，自流灌區(qū)60％以上的骨干渠道實(shí)現(xiàn)防滲、水稻全部采用控制灌溉，通過采用節(jié)水灌溉制度和管理措施，使全國灌溉水利用系數(shù)提高到65%，每年可節(jié)水1000多億立方米。
第二章農(nóng)業(yè)水資源供求預(yù)測
西北地區(qū)目前耕地灌溉率為39.1%，從土地資源看擴(kuò)大灌溉面積的潛力比較大，但該地區(qū)水資源相對(duì)短缺，而且水土資源部匹配，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，但如果解決水資源問題，或大力發(fā)展節(jié)水灌溉，尚可擴(kuò)大部分灌溉面積。華北地區(qū)耕灌溉率較高，1997年全區(qū)平均為44．6％，通過節(jié)水及調(diào)水，具有進(jìn)一步發(fā)的耕地條件。在我國現(xiàn)有灌溉耕地中，水田占31.7％。水田灌溉用水量較大，但畝產(chǎn)量較高，且我國糧食需求中稻米需求較大，因此水田需水較多，但其種植面積應(yīng)保持一定比例。
3、農(nóng)業(yè)需水預(yù)測
水資源需求受人口增長有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)，同時(shí)還受水資源條件、水資源市場、水工程條件和水管理政策等因素的制約。市場條件下需水增長將受到水價(jià)的抑制。
3.1、農(nóng)業(yè)水資源的歷史變動(dòng)趨勢
農(nóng)業(yè)用水比例下降，總量趨穩(wěn)。農(nóng)業(yè)用水比重，1949年為97.1%，1980年為88.2%，19993年為78.0%，到1997年下降到75.3%。農(nóng)業(yè)用水增長地區(qū)差異大。北方農(nóng)業(yè)用水的增幅大于南方。
1980年北方地區(qū)農(nóng)業(yè)用水占全國農(nóng)業(yè)用水總量的51.3%，1997年上升到52.5%，這與北方土地資源豐富及灌溉面積擴(kuò)展規(guī)模大于南方有關(guān)。
3.2、2005-2030農(nóng)業(yè)需水
農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)田灌溉用水和林牧漁業(yè)用水。農(nóng)田灌溉需水又包括水澆地和水田，灌溉需水預(yù)測采用灌溉定額預(yù)測方法，灌溉定額預(yù)測要考慮灌溉保證率水平，本次預(yù)測采用中等干旱年份灌溉定額。灌溉需水預(yù)測見表2-3-1。南方地區(qū)雖然水資源相對(duì)充足，但灌溉供水需要資金投入，且在局部地區(qū)灌溉供水的水源也受城市和工業(yè)的擠占，因而其灌溉需水增長受到抑制。1997年全國林牧漁業(yè)用水量為321億立方米。考慮林牧漁業(yè)用水后，我國農(nóng)業(yè)總需水量，1997年全國為4300億立方米，農(nóng)業(yè)需水高峰預(yù)計(jì)在2010年出現(xiàn)，其需水量約4350億立方米。表2-3-12005?2030年農(nóng)業(yè)灌溉定額與需水量4、農(nóng)業(yè)水資源供需態(tài)勢
農(nóng)業(yè)水資源的供給能力主要取決于水資源總量的增長和其它競爭性用途（如工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水等）的增長狀況。表2-4-12005?2030年農(nóng)業(yè)水資源供需態(tài)勢
5、農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力
它主要包括節(jié)水的輪作制度、節(jié)水灌溉制度與管理制度、節(jié)水高產(chǎn)品種、耕作栽培、培肥施肥和化控技術(shù)等。
第三章農(nóng)業(yè)水資源高效持續(xù)利用
水資源高效利用是世界性課題，無論是富水國家還是缺水國家，都十分重視水資源可持續(xù)利用，下面從開源、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、化學(xué)節(jié)水和管理節(jié)水等方面綜合介紹國際經(jīng)驗(yàn)，以利于我們借鑒，提國我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率。
跨流域調(diào)水跨流域調(diào)水是解決水資源時(shí)空分布不均的有效途徑。管道輸水，大大地減少了水資源在運(yùn)輸過程中的損失，并有效地避免水質(zhì)惡化。
劣質(zhì)水利用劣質(zhì)水包括工業(yè)、生活廢污水、地下咸水等。隨著人口的日益增加和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)水資源的需求日益增大，水資源危機(jī)逐漸顯露，為了解決水資源供需矛盾，各國均把利用劣質(zhì)水開發(fā)利用作為彌補(bǔ)淡水資源短缺一個(gè)途徑。美國目前已建成3400余處污水再利用工程，全國50個(gè)州中有45個(gè)采用了污水灌溉。印度自80年代開始，每年用于農(nóng)田灌溉污水占城市污水量的50％以上。以色列污水利用率已達(dá)70%，其中1／3用于灌溉，約占總灌溉水量的1／5。ARO的水土研究所的資料表明，目前經(jīng)處理的工業(yè)廢水和微咸水用于農(nóng)業(yè)灌溉的分別為2億m3和1億m3，計(jì)劃到2010年，工業(yè)廢水利用量將達(dá)到5.4億m3，60％生活污水也將用于灌溉，而淡水用于灌溉的量從11億m3下降到5.0億m3，即農(nóng)業(yè)灌溉用水的一半左右將由經(jīng)處理工業(yè)廢水和其他劣質(zhì)水來滿足。
如以色列采取各種方法綜合利用水資源，包充分利用天然降水、污水利用和微咸水利用。1.2工程節(jié)水
改進(jìn)地面灌水在發(fā)展噴、微灌同時(shí)，各國重視對(duì)常規(guī)灌水方法的改進(jìn)與發(fā)展，并研制出繩索控制灌溉、波涌灌、地面浸潤灌溉、負(fù)壓差灌溉、土壤網(wǎng)溉、集水灌溉、皿灌、水平地灌、膜上灌、抗旱坐水種、水稻淺濕趕循環(huán)交替間斷灌水方法和水稻節(jié)水控制灌溉等許多新方法、新技術(shù)。
1.3農(nóng)藝節(jié)水
二是利用田內(nèi)集水，即通過收集周圍平地或集水區(qū)的水分來穩(wěn)定作物產(chǎn)量。
1.4化學(xué)節(jié)水
制訂合理的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，是節(jié)水的關(guān)鍵。
1節(jié)水農(nóng)業(yè)投資政策
1.1節(jié)水農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及存在的問題
多年來，我國對(duì)農(nóng)業(yè)水利投資非常重視。3年來，全國共投入節(jié)水灌溉資金250億元，其中，利用節(jié)水灌溉的貼息貸款53億元，各級(jí)財(cái)政投入73億元，群眾自籌124億元，大大地促進(jìn)了節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣，新發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積8450萬畝。截止到1998年底，全國節(jié)水灌溉工程面積已達(dá)1533萬公頃，其中噴灌、滴灌和微噴灌面積146.7萬公頃，管道輸水灌溉面積520萬公頃，渠道防滲面積866.7萬公頃，推廣水稻節(jié)水灌溉和坐水種等非工程節(jié)水面積1333萬公頃。
（4）忽視節(jié)水農(nóng)業(yè)效益的外部性。
2、節(jié)水科技政策
2.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)
節(jié)水農(nóng)業(yè)的概念有多種說法，但我們認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)最基本的內(nèi)涵是應(yīng)用節(jié)水技術(shù)高效利用水資源，水資源包括灌溉水和降水，高效指提高水資源的“有效性”和“轉(zhuǎn)化效率”。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)由相互聯(lián)系、相互制約的工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水四個(gè)子系統(tǒng)組成。
1）工程節(jié)水子系統(tǒng)。包括：（1）輸水工程--渠道防滲、低壓管道輸水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水庫等；（3）灌水工程--常規(guī)節(jié)灌(如小畦灌、細(xì)流溝灌、隔溝灌、膜上灌、間隙灌、淺濕曬等）和現(xiàn)代噴微灌等措施。
2)生物節(jié)水子系統(tǒng)。理論上講，生物節(jié)水技術(shù)的“水分轉(zhuǎn)化效率”功能具有無限性，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)具有特別重要的意義。
3）農(nóng)藝節(jié)水子系統(tǒng)。4）管理節(jié)水子系統(tǒng)。包括水資源優(yōu)化調(diào)度、灌溉自動(dòng)化控制、節(jié)水灌溉制度、節(jié)水種植制度、價(jià)格杠桿、農(nóng)戶參與等措施。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)以上述四個(gè)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化集成，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)并舉。消除“節(jié)水農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉工程=噴滴灌”這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，應(yīng)全面推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)同屬節(jié)水農(nóng)業(yè)范疇，二者不可偏廢，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)不應(yīng)排斥農(nóng)藝、生物和管理節(jié)水措施，節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)也不應(yīng)排斥工程節(jié)水措施。
2.2節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問題
節(jié)水技術(shù)水平尚處于低層次水平
節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系不健全
節(jié)水技術(shù)選擇缺乏科學(xué)性
節(jié)水技術(shù)與增效相脫離
用水效率低下
用水效率和水資源利用率兩個(gè)不同的概念，它偏重于單位水資源所獲得的效益。我國的水資源開發(fā)利用率較高，但是水資源利用效率比較低下，導(dǎo)致寶貴的水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。
如我國的農(nóng)業(yè)長期以來采用粗放型灌溉方式，水的利用效率很低，水的有效利用率僅在40%左右，現(xiàn)有灌溉用水量超過作物合理灌溉用水0.5至1.5倍以上，椐有關(guān)資料分析，美國1990年用水效率為10.3美元/m3，1989年日本為32.4美元/m3，我國1995年用水效率為10.7元/m3，我國1995年的用水效率只有美國的1990年1/8，日本1989年的1/25（匯率按1995年1.32美元計(jì)算），說明我國節(jié)水潛力很大。
2.3節(jié)水農(nóng)業(yè)科技政策
（2）建立節(jié)水技術(shù)選擇論證制度。（3）科學(xué)地制定節(jié)水高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3節(jié)水農(nóng)業(yè)水價(jià)政策
3.1農(nóng)業(yè)水資源市場特征及交易原則
3.1.1、農(nóng)業(yè)水資源市場
建立和完善農(nóng)業(yè)水資源市場是非常必要的。3.1.2農(nóng)業(yè)水資源市場特征
主要表現(xiàn)在：首先，農(nóng)業(yè)水資源市場的壟斷性與廣闊性,這就決定了農(nóng)業(yè)水資源市場不可能放開，不完全的市場，培育水資源市場只能是在政府調(diào)節(jié)下的有步驟地進(jìn)行；其次，農(nóng)業(yè)水資源市場的雙重性，水資源具有生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料雙重性，因而農(nóng)業(yè)水資源市場也具有雙重性；第三，農(nóng)業(yè)水資源市場失效性，主要表現(xiàn)在節(jié)水效益的外部性及其農(nóng)業(yè)水資源的保護(hù)方面；第四，農(nóng)業(yè)水資源市場交易所有權(quán)恒定性，農(nóng)業(yè)水資源市場中水資源所有權(quán)是不變的。
3.1.3農(nóng)業(yè)水資源市場交易原則
由于農(nóng)業(yè)水資源市場所具有的特殊性，決定了農(nóng)業(yè)水資源市場交易原則具有特殊性。3.2農(nóng)業(yè)水資源市場存在的問題
為了實(shí)現(xiàn)水資源國內(nèi)水資源市場發(fā)揮作用，對(duì)水資源市場進(jìn)行培育是十分必要的。農(nóng)業(yè)水資源市場的培育，其關(guān)鍵是建立合理的水價(jià)體系。科學(xué)的水價(jià)體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。
3.3農(nóng)業(yè)水價(jià)政策
（4）建立科學(xué)的水價(jià)體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機(jī)制順利實(shí)施。如對(duì)于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進(jìn)行灌溉，適當(dāng)提高地表水資源價(jià)格，地表水地下水資源的比價(jià)足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對(duì)于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當(dāng)提高地下水資源價(jià)格，確保地表水資源合理利用，保護(hù)地下水資源。
4、21世紀(jì)節(jié)水農(nóng)業(yè)管理戰(zhàn)略
4.1、水資源管理一體化
如區(qū)域水量與水質(zhì)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，流域管理與行政管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)
一、水資源管、供、用和治理協(xié)調(diào)、水資源利用和濕地保護(hù)統(tǒng)一，水資源地表與地下水—降雨聯(lián)調(diào)，水資源開發(fā)利用與森林保護(hù)相統(tǒng)一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局充分考慮水資源承受能力等等。
流域水資源管理一體化包括水量（包括地表水、地下水）、水質(zhì)和開發(fā)利用，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。具體而言，流域水管理機(jī)構(gòu)給各地區(qū)和各部門分配地表水，要以這些地區(qū)和部門做到合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐叵滤Y源為前提。地區(qū)和部門合理開發(fā)利用地下水，包括利用當(dāng)?shù)氐乇韽搅魅斯ぱa(bǔ)給地下水的各種措施。
4.2面向國內(nèi)國際市場，適當(dāng)開展水資源貿(mào)易
市場是資源配置的重要手段，向國際、國內(nèi)市場要水資源，并且適當(dāng)開展水資源貿(mào)易，是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。
對(duì)于國內(nèi)市場，主要是通過水資源的市場調(diào)解實(shí)現(xiàn)水資源的合理的調(diào)配。研究結(jié)果表明，水價(jià)與水資源量之間存在如下關(guān)系：Q=Q(P/P)，式中，Q2為調(diào)整后的用水量；Q1為調(diào)整前的用水量；P1為原水價(jià)；P2調(diào)整后的水資源價(jià)格；E水資源價(jià)格彈性系數(shù)。由此可見，建立科學(xué)的水價(jià)體系是水資源合理調(diào)配的關(guān)鍵。
4.3、建立高效有序的水資源管理機(jī)制
（1）將節(jié)約用水、保護(hù)水資源作為一項(xiàng)基本國策。
4.4以水權(quán)為中心，建立節(jié)水交換激勵(lì)機(jī)制
所謂的水權(quán)，指水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。水資源配置過程，實(shí)質(zhì)上就是水資源“水權(quán)”的重新分配過程。水權(quán)在調(diào)節(jié)水資源供需和水資源轉(zhuǎn)移過程中扮演著重要角色，水權(quán)是水資源管理的中心，研究建立水權(quán)的理論和可操作性的交換機(jī)制，通過市場的交換，實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源管理的重要趨勢和方向。
水資源只是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展眾多因素中重要因素之一，農(nóng)業(yè)用水向城市生活和工業(yè)轉(zhuǎn)移沒有根本影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因是優(yōu)質(zhì)種子、化肥和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)發(fā)揮了不可替代的作用，可以說，水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”擠占了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的農(nóng)業(yè)水資源資產(chǎn)，他迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走高效用水之路，因而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，其最終結(jié)果是水資源資產(chǎn)增殖。
針對(duì)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，必須采取“以益補(bǔ)農(nóng)”的戰(zhàn)略，即，水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”受益者采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼撸a(bǔ)償農(nóng)業(yè)水資源水權(quán)轉(zhuǎn)移額外投入或經(jīng)濟(jì)損失，如根據(jù)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實(shí)際情況，可以適當(dāng)提高工業(yè)用水或生活用水等價(jià)格，所積累的資金用來投資節(jié)水農(nóng)業(yè)或?qū)λY源轉(zhuǎn)移者給予補(bǔ)償。
對(duì)于水資源流域管理，采用以水權(quán)為中心的管理，建立流域級(jí)水權(quán)交換機(jī)制。特別針對(duì)大江大河，水權(quán)在科學(xué)調(diào)配水資源方面更具有重要的作用。無論水價(jià)是否合理，節(jié)水對(duì)供水單位的收入帶來一定沖擊，為了鼓勵(lì)供水單位節(jié)水，國家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額足以調(diào)動(dòng)節(jié)水的積極性；
4.5制定《節(jié)水法》，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展和水管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
該法在水資源管理方面確立了八項(xiàng)基本制度，即水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水規(guī)劃、水長期規(guī)劃、水資源宏觀調(diào)配、取水許可、水費(fèi)與水資源費(fèi)和水事糾紛處理等。《水法》第七條規(guī)定，國家實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約節(jié)水。
