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摘要:
當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展時(shí)期,為進(jìn)一步協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度。受到歷史原因、地理位置等多種因素的影響,“三農(nóng)問題”依舊是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的重要問題。政府機(jī)構(gòu)在推出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持政策的同時(shí),也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力,協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
經(jīng)濟(jì)新常態(tài);農(nóng)業(yè)發(fā)展;經(jīng)營(yíng)主體;產(chǎn)權(quán)制度
自改革開放以來(lái),我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度,基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到了極大提升,但受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力等多方面因素的限制,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市之間的差距依舊較大,因此,在新時(shí)期政府機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式,立足于農(nóng)村實(shí)際情況,從農(nóng)民最基本利益出發(fā),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。
一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對(duì)國(guó)內(nèi)外多種挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng),但因農(nóng)村地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民大多以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主,在抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)技術(shù)、資金投入、人才等方面都處于劣勢(shì)地位,所以,為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。新型農(nóng)業(yè)主體主要包括地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭企業(yè)、專業(yè)化合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等,政府可適當(dāng)增加對(duì)這一類主體的投資,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立“主心骨”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。結(jié)合地域地理位置、氣候條件等實(shí)際情況,將特色農(nóng)林業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等新興農(nóng)業(yè)引入農(nóng)村[1],并不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理改造農(nóng)村地區(qū)的中低產(chǎn)田,擴(kuò)大農(nóng)區(qū)灌溉面積,提升農(nóng)區(qū)生產(chǎn)整體總量。
二、加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化步伐,重視改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地制度的改革進(jìn)一步深化,政府部門預(yù)計(jì)在2017年左右將會(huì)基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作,保障農(nóng)村土地制度能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。在這個(gè)過程中,相關(guān)工作人員應(yīng)重視不動(dòng)產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)的登記工作,合理解決當(dāng)前農(nóng)村中存在的產(chǎn)權(quán)虛置問題,提高農(nóng)村土地等資源的利用效率,將土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y金”,緩解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)投資短缺的問題。同時(shí),政府部門應(yīng)不斷探索農(nóng)村公共設(shè)施與集體資產(chǎn)的管理路徑,落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的管護(hù)責(zé)任,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利的改革,真正意義是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu),構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色
我國(guó)地域面積廣闊,具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種優(yōu)勢(shì)條件,但受到多種內(nèi)外部因素的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于高消耗、低效率的發(fā)展階段,農(nóng)作物的利用也依舊停留在初級(jí)加工階段,經(jīng)濟(jì)效益較低,因此,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地區(qū)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu),結(jié)合地域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,創(chuàng)建具有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先,發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè),在山區(qū)可發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),根據(jù)區(qū)域中氣候條件,引進(jìn)針對(duì)性瓜果蔬菜,改造區(qū)域低效林[2],增加區(qū)域中農(nóng)戶整體經(jīng)濟(jì)收入,改善農(nóng)村地區(qū)村民生活;其次,發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)業(yè),將畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合,如在保障農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)總量的前提下,合理增加農(nóng)家肥的使用,創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)區(qū)域影響力。
四、轉(zhuǎn)變農(nóng)村的金融制度,增加農(nóng)業(yè)整體投資資本
基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于原始資本積累階段,仍需大量資本投入,需要金融機(jī)構(gòu)的支持,因此,在轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的過程中,應(yīng)深化改革農(nóng)村金融制度,首先,鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新型金融組織,如小額貸款企業(yè)、農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民互助組織等,確保農(nóng)村地區(qū)能夠獲得全方位多層次的資金支持;其次,發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的保險(xiǎn),為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障,提升農(nóng)業(yè)整體抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。需要注意的是,在改革農(nóng)村金融制度的過程中,政府部門應(yīng)遵循“因地制宜”的原則,頒布金融制度后,確保制度能夠貫徹落實(shí)到位,防止出現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)缺失的問題。同時(shí),金融組織應(yīng)不斷拓寬農(nóng)村地區(qū)融資途徑,加大對(duì)農(nóng)村的宣傳力度,吸引城市有實(shí)力的企業(yè)來(lái)農(nóng)村投資,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
五、利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝自動(dòng)化發(fā)展
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)也逐步呈現(xiàn)出智能化、信息化等多種特征,極大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量。基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景下,應(yīng)進(jìn)一步將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)引入生產(chǎn)過程中,如自動(dòng)控制技術(shù)、反季蔬菜種植技術(shù)等。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向城市,根據(jù)城市市場(chǎng)變化需求,及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),以更好地滿足不同用戶對(duì)于農(nóng)業(yè)的要求。同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù),借助微信等APP平臺(tái),拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑,并重視建設(shè)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品品牌,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“走出去”。
六、結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,為進(jìn)一步縮小農(nóng)村與城市之間的差別,應(yīng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,合理扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)變化與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需求,深化改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)而構(gòu)建良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張曉山.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].學(xué)習(xí)與探索,2015,15(3):1-9.
[2]張良悅.農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)性、制度變遷的規(guī)范性與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的工具性——對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)地流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2016,37(2):91-98.
作者:周曉靜 單位:茌平縣賈寨鎮(zhèn)人民政府