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[論文內容提要鄧小平的農業經濟思想內容十分豐富,他從重視農民利益入手,把農民積極性的調動和農民利益的滿足結合起來;把對農民利益新問題的熟悉和對社會主義本質的熟悉結合起來;把農民利益和社會穩定和發展的大局結合起來的思想,為新一屆領導集體在我國農業經濟發展方面提供了豐富的精神營養,對當前“三農”新問題的解決,農業經濟的發展具有十分深遠的時代意義。
農業、農村、農民新問題是中國社會主義建設的中心新問題。它的發展關系到整個國民經濟的大局和發展趨向,決定了我國全面建設小康社會和現代化建設的進程。建國以來黨的歷屆領導人都十分重視這個新問題,作為中國改革開放總設計師的鄧小平,始終把“三農”新問題放在中國社會主義現代化建設的全局戰略高度去考慮,提出了一系列發展農業的思想,走出了一條中國特色的社會主義農業發展的道路。
一、立足國情,把“三農”新問題放在經濟社會發展的首位
鄧小平農業經濟思想的內容豐富而深刻。他多次強調,農業是我國經濟發展的戰略重點。他認為,中國經濟能不能發展,首先要看農業能不能發展,這是關系黨和國家工作全局的根本性新問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累和支持,就不可能有國家的自立和工業的發展;沒有農村的穩定和發展,就不可能有整個社會的穩定和全面進步;沒有農民生活的小康和富裕,就不可能有全國人民生活的小康和富裕;沒有農業的現代化,就不可能有整個國家的全面的現代化。只有近十億農民進入了現代化進程,才能盤活國民經濟全局實現可持續發展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變,才能實現更大范圍、更高水平的小康。小平同志還多次諄諄告誡全黨摘要:“農業是根本,不要忘掉”、“農業新問題要始終抓得很緊”[1??梢哉f,高度重視“三農”新問題,是鄧小平農業經濟思想最基礎的內容。
“民以食為天”,古今中外概莫能外。鄧小平深刻分析我國的基本國情,認為人口多、耕地少,占世界7%的耕地要養活占世界22%的人口,13億多人的吃飯新問題只能靠自己解決。假如我國糧食生產出了大新問題,任何國家也救不了我們。對于我們這個人口眾多的國家,放松農業生產,想靠大量進口糧食過日子,是不切實際的危險想法。鄧小平反復告誡我們,不管天下發生了什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了。這就十分清楚地說明,考慮中國新問題,首先必須要考慮農業新問題,這是一個關系到國家經濟社會發展全局的大新問題。他認為,中國的國情決定了中國必須走中國特色的農業發展道路。他指出,“中國人口的百分之八十在農村,工業的發展,商品的和其它的經濟活動,不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎之上”,[1他還認為“中國經濟能不能發展,首先要看農村能不能發展,農民生活是不是好起來”,[1農業發展了就不會拖現代化的后腿,農村工業化、城市化的新問題就會解決。
二、改革農村經濟體制,給農民充分的經營自主權,尊重農民意愿,確保農民利益
鄧小平尊重群眾,時刻關注農民群眾的意愿。非凡強調農民新問題和經濟社會全面協調發展的意義,明晰了以加強農業基礎,發展農業經濟,搞好農村工作來解決農民不斷增長的物質文化需求的新思路。并以此為切入點和突破口,把農民新問題當做中國最基本的新問題、改革的先導、發展的基礎、穩定的根本。把農民新問題和對社會主義本質的熟悉聯系起來,認真總結經濟文化落后國家社會主義建設的歷史經驗,非凡是中國社會主義建設正反兩個方面的經驗教訓,對我國實現農業現代化的步驟、方法進行了深入思索。首先根據我國的國情和人民的需要,提出以農民個人利益取代抽象的集體利益,充分肯定了農民追求物質利益的合理性,把農民積極性的調動和農民物質利益的滿足有機結合起來。他說摘要:“不講多勞多得,不重視物質利益,對少數先進分子可以,對廣大群眾不行,一段時間可以,長期不行。革命精神是非常寶貴的,沒有革命精神就沒有革命。但是革命是在物質利益的基礎上產生的,假如只講犧牲不講物質利益,那是唯心論。”[2鄧小平摒棄了過去只重視精神而忽視物質利益的做法,提出重視物質利益,實行多勞多得,提倡一部分農民先富起來,逐步實現共同富裕的理論。從理論和實踐上肯定了農民追求正當物質利益的合理性。
鄧小平尊重農民意愿,時刻關注人民的利益和愿望。早在20世紀60年代就提出尊重農民的意愿。“生產關系究竟以什么形式為最好,恐怕要采取這樣一種態度,就是哪種形式哪個地方比較輕易比較快地恢復和發展農村生產,就采取哪種形式,群眾愿意采取哪種形式,就應該采取哪種形式?!盵3他在1980年《有關農業政策新問題》中指出,發展農業生產關鍵是解放思想,而解放思想就必須“從當地具體條件和群眾愿意出發,這一點很重要?!盵21992年在南方談話中指出摘要:“農村搞家庭聯產承包,這個發明是農民的。農村改革中的好多東西都是基層創造出來,我們把它拿來加工提高作為全國的指導?!盵1他毫不隱諱他的思想是從群眾中來的,并善于發現、總結和推廣群眾的聰明。另外他還認為,解決中國農業新問題的關鍵是發展農村生產力,最大限度地調動農民的積極性,使農民富起來。農業本身的新問題,主要還得從生產關系上解決。明確指出摘要:“農村改革的內容總的說就是搞責任制,拋棄吃大鍋飯的辦法,調動農民的積極性。”[4自始至終把調動農民的積極性作為農業改革和發展的主題。并由此開啟了中國農村改革的偉大進程。
三、澄清在農民利益新問題上的熟悉誤區,把對農民利益新問題的熟悉和對社會主義本質的熟悉聯系起來
在社會主義發展史上,對農民利益新問題的熟悉和處理和社會主義的發展歷程密切相關。世界上第一個社會主義國家蘇聯在對待農民利益新問題上所犯的錯誤源于其對社會主義熟悉的偏差,不論是在列寧或斯大林時期直到蘇聯解體,一直沿用的政策是損害農民的利益。雖然列寧后來也意識到了農民利益的重要性,并指出應當承認和尊重農民的私人利益,并開始把滿足農民愿望和要求作為制定政策的出發點,開始把農民利益新問題和社會主義建設道路的探索結合起來了。然而新經濟政策的實行并不意味著農民利益新問題得到一勞永逸的解決。列寧去世后,斯大林再次犯了剝奪農民、侵犯農民的錯誤,而且這種錯誤一直延續到蘇聯解體。
中國和前蘇聯有很多相似之處,都是在落后的農業大國里進行革命和建設的。在民主革命時期,由于中國共產黨正確地熟悉和處理農民利益新問題,所以革命很成功。但是在向社會主義過渡期間,由于對農業的改造過急過快,迫使農民和土地、和勞動成果分離,嚴重侵犯農民的利益。非凡是“”、“”、“”,則是對農民生活資料和自主經營權的剝奪。十一屆三中全會后,以鄧小平為首的黨中心圍繞著怎樣建設社會主義這個根本新問題進行了全面的政策創新,而且把政策創新的突破口放在占全國80%人口的農村。鄧小平始終堅持把解決農民新問題和正確熟悉社會主義本質新問題聯系起來,將社會主義標準和農民利益標準有機地統一起來。他反復強調貧窮不是社會主義,社會主義要消滅貧窮;在社會主義條件下,人人都有追求物質利益的權利,應當保護人民群眾的正當個人利益。把在經濟上充分關心農民的物質利益,在政治上切實保障農民的民主權利作為新時期解決農民利益新問題的基本政策,從而啟動以解決農村新問題和滿足農民利益為目標的農村經濟體制改革。為使農民得到看得見和摸得著的物質利益,他在摒棄“貧困有利于社會主義”,“窮則革命富則修”的錯誤論調的同時,旗幟鮮明地提出了“社會主義的特征不是貧窮,而是富。但是這種富是人民共同富?!??!吧鐣髁x的目的就是要全國人民共同富?!保吧鐣髁x的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消滅兩極分化,最終達到共同富裕。”[1
由此可見,由于鄧小平對農民利益新問題的正確熟悉和深刻見解,不僅深化了對社會主義的熟悉程度,而且也為黨今后制定方針政策指明了方向。新世紀黨中心提出了全面建設小康社會的奮斗目標。這一目標的制定和實現是以新農村建設為出發點,以農民利益新問題為突破口的。這也正是鄧小平把對農民利益新問題的熟悉和處理和對社會主義熟悉的深化和創新結合起來的時代價值所在。
四、把農民利益和社會穩定的大局聯系起來,使農民利益的重要性在社會發展中得到充分的體現
作為一個農業大國、農民大國,農民利益的實現和保護程度關系到中國社會穩定的大局。鄧小平指出摘要:“中國有80%的人口住在農村,中國穩定不穩定首先要看這80%的人穩定不穩定。城市搞得再漂亮,沒有農村這一穩定的基礎也是不行的?!盵1“農村不穩定,整個政治局勢就不穩定”[1可見鄧小平對農民在中國社會穩定中的功能的熟悉是非常深刻的,指出了農民是影響中國社會穩定和發展的重要政治變量,其價值不可低估。在改革開放的今天,隨著現代化進程的推進、民主政治的發展,農民參政議政的積極性日益增強,他們的社會功能越來越顯著。要穩定農民,必須關注他們的愿望,滿足他們的利益。而農民對政府的態度,則取決于他們的利益是否得到應有的實現和保護。只有農民的利益不斷得到實現和保護,農民的積極性才能得到充分發揮,農民對政府的認同感和向心力才會增強,社會才能獲得穩定的根基。可見,鄧小平同志把農民利益從單純的經濟層面上升到政治層面來思索,把農民利益新問題的解決和保護中國社會穩定的大局聯系起來,這對于正在建設小康社會、和諧社會的中國來說,其所蘊涵的時代價值是不言而喻的。
五、鄧小平農業經濟思想對當代中心領導集體的新重農思想提供了精神營養
中國作為一個農業大國,幾千年來實行的都是“以農為本”的重農主義,但鄧小平的重農思想和歷史上傳統的重農思想確有著本質的區別。歷史上的“重農”以重稅為前提,實行的是剝農、奪農的重農政策。而鄧小平的重農思想則是從重視農民利益入手,把農民利益納入社會主義改革的范疇,建立以利益為核心的機制,既能調動農民的積極性,又能使農民的利益得到實現和保護;既能使農民得到看得見的物質利益,真正地共同富裕起來,又能最大限度地體現社會主義制度的優越性。他的重農思想中所蘊涵的對農民利益新問題的深切關注為新一屆領導集體的新“重農”思想提供了豐富的精神營養。
新一屆領導集體堅持以鄧小平理論為指導,審時度勢,在十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農村的重大戰略決策。這是一個呼應新時期發展戰略統領全局的新提法。是縮小城鄉差距,全面建設小康社會的重大舉措,是構建和諧社會的主要內容。也表明了新一屆領導集體所奉行的新重農思想是把加強農業基礎、發展農業經濟、提高農民收入放在新農村建設的首位,體現了新一屆領導集體把發展現代農業放在首位的發展目標和政策導向。新一屆領導集體奔著為廣大農民群眾謀求利益的目的,逐步加大對農業的投入,政策上向農業傾斜,給農民平等的權利,給農村優先的地位,給農業更多的反哺。在經濟上實行藏富于民的政策,維護他們的利益,確保他們的利益;在政治上善待他們,尊重他們,給他們充分的民主權利;在文化上教育他們,幫助他們,轉變他們的觀念,提高他們的素質,增強他們講民主、講科學、講公德等現代文明意識。把調動廣大農民的積極性作為制定農村政策的首要出發點。針對農村發展中存在的諸多深層次矛盾,以改革作為解決農民利益新問題的最有效的辦法,在重農方面進行大膽的政策創新。如改革和創新農村金融體制、戶籍制度、就業制度、教育制度、社會保障制度以及農民免稅、農村義務教育免費等事關農民切身利益的各項制度??梢哉f新一屆領導集體的重農思想和鄧小平重農思想是一脈相承的,是既重視生產力的發展,又重視農民利益的實現。通過重視農民利益,促進農村經濟的發展,來解決凸顯的“三農”新問題。所以,鄧小平的農業經濟思想對當前新農村經濟建設仍具有十分深遠的時代意義。
[參考文獻
[1鄧小平文選(第3卷)[M.人民出版社,1994.
[2鄧小平文選(第2卷)[M.人民出版社,1994.
[3鄧小平文選(第1卷)[M.人民出版社,1993.
[4《建設有中國特色的社會主義》增訂本[M.