對農業經濟發展中問題認識范文

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近些年，農業機械化事業發展走勢低迷，農業綜合生產能力低下，明顯制約了農業經濟的發展，再加之農業基礎設施老化，一定程度上導致了農業生產后勁不足、增長乏力的徘徊局面。人們開始對農業生產力現狀產生憂慮，農業機械作為生產手段是農業生產力的重要內容，也是解放生產力的重要途徑。但農業機械化又是與一個社會經濟技術發展緊密相連的。進入新世紀，中國農業將面對激烈的國際競爭，如何看待我國發展農業機械化的問題，怎樣探求中國式的農業機械化的發展道路，意義十分深遠。

一、正確認識建國以來農業經濟發展過程中的機械化問題

我國農業機械化走過了一條不平凡的風雨之路，從總體上看，應該說成績是主要的。①解放前我國基本上沒有農業機械。解放后，我國的農業機械化事業從無到有，從小到大，發展很快。到1997年，全國農業機械總動力達42016萬千瓦，比1952年的18萬千瓦增加了2333倍；農用大中型拖拉機增加到689051臺，比1952年的1307臺增加了526倍；農用載重汽車875571輛，比1952年的280輛增加T3126倍。與此同時，農村電力等也都是從無到有，得到了巨大的發展。②農業機械化使農業綜合生產能力得到大幅度提高。農業機械的推廣使用，提高了生產效率，增強了抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態；農業機械的使用促使農業向農工貿一體化發展，促進了農業運輸事業的發展。③建立了相當規模的農機生產和推廣體系。培養了一支達二千萬人的農機科研科技隊伍。在農業機械化的推廣過程中，農民開闊了眼界，提高了科技素質。各種基層農機廠、農機站為后來的農村工業、鄉鎮企業的發展打下了基礎。④改革開放以來，農業機械由國家統配變為非控商品進A了市場。農民擁有了選擇購買農業機械從事生產經營活動的自主權，農機投資主體發生了由國家投資為主到以農民私人投入為主的轉變，出現了投資主體多元化的格局；另外，農業機械推廣運用領域不斷拓寬。但是，我國的農業機械化過程中，失誤也不少，值得反思和總結；①在過去，特別是在改革開放之前，沒有認識到農業機械化是一個經濟技術發展過程，不講經濟效益，不算經濟總帳，而是采用行政命令、政治運動的方式推進，試圖速戰速決，超越了生產實際需要和經濟可能，違背了客觀經濟規律，造成了很大的浪費，給農業機械化聲譽帶來了不良影響。②在改革開放之前，在發展農業機械化的過程中存在“、一刀切”的傾向，沒能注意到我國的自然條件差別很大，農機在我國不同地區需求具有層次性和差異性。③改革開放時期，在對改革前20多年農機化中“左”的影響進行清理時，矯枉過正，出現了80年代初我國農業機械化的否定論。認為“石油農業”在我國行不通，只搞生物技術就行了。認識的模糊造成實踐中的混亂。農業機械失營失控，有些地方農機具被拆分，或因無人管理而報廢。農機教育網絡受到嚴重沖擊。

縱觀我國農業機械化所走過的道路，既有成功的經驗，又有失誤的教訓。但因我國農業機械化的失誤和發展農業機械化的暫時困難而對我國發展農業機械化持否定態度是不足取的，筆者認為我國發展農業機械化方向是正確的。機械化代替手工工具，提高勞動生產率，是社會生產力發展到一定階段的必然產物。農業機械化是當今各國現代化農業的重要內容和標志。有人說中國要繞過“6油農業”，X搞“生態農業”也可以實現農業現代化。其實，重視“生態農業”是對的，但不能片面地把“生態農業”與農業機械化對立起來。“工欲善其事，必先利其器”，‘“生態農業”是要靠農業機械化這個手段去實現的。我們應當從廣義上理解農業機械化。電氣化、水利化本身就是與機械化相輔相成的，農業運輸、農產品加工和林、牧、漁業現代化也離不開機械化。可以說，整個農業現代化都離不開機械化。在農業經濟發展過程中，既要反對只片面強調其必然性而不顧客觀條件的冒進，又要反對只片面強調客觀條件性而消極等待，在認識上則不應消極回避它，而應該積極正視它，決不能低估農業機械化的意義。

二、發展農業機械化的意義

第一，發展農業機械化是我國農業經濟發展的現實要求。①我國農業生產力水平仍然落后。就勞動工具為主的勞動手段而言，我國農村廣泛使用的仍然是原始的手工工具：犁、耙、鋤頭、鐮刀等，普遍存在的還是人力播種，人辦收割；就勞動對象而言，耕地過于分散零碎，土地利用率低，農田基本建設不斷受損；就勞動力而言，我國農業勞動人口多，但素質差。只有大力提倡科教興農，推廣農業機械化，才能改變生產力落后狀態，使農業生產上一個新臺階。②發展農業產業化，要以市場為導向，實現農業的專業化、企業化的集約化經營。而集約化農業要求有更多的技術和資金的投。人，其中校人大量農業機械則是一項基本要求。②生產工具和基礎設施的落后，使一些農業高新技術得不到有效采用，制約了土地生產率的進一步提高，我國即將加入世界貿易組織，面臨激烈的競爭，發展機械化，改善生產條件，提高勞動生產率和農業綜合競爭力已勢在必行。

第二，農業機械化道路是實現農業現代化的必經之路。農業現代化包括技術（機械技術和生物技術）現代化和管理現代化。農業現代化在技術上就是采用現代的機械技術和生物技術裝備農業，建立起現代化的農業科技體系。機械技術就是機械化，它是從機械操作斤始，進而達到自動化，其作用主要是節約勞動時間，提高工效和勞動生產率，生物核，術包括土壤改良、植物保護、良種培育、化肥、農藥、除草劑以及農田灌溉等。其主要作用是提高農產品的單產和質量，著重于提高土地生產率。只有把機械化和生物技術適當地結合起來，兩重并舉，才能既提高勞動生產率，又提高土地生產率，，西方發達國家在這方面過去曾走過了一些彎路，但現在都基本上把機械化和生物技術結合起來了，而且一配合得較好，從而加速了農業現代化的實現和農業生產的發展。農業生產管理的現代化，主要是指生產組織上實行專業化、一體化和管理方法上的科學化。如運用系統分析法。電腦和通訊網絡等科學技術。而這些先進技術實施的每一環節，都必須以機械化為基礎和手段。可見，農業機械化是農業現代化不可缺少的主要內容。農業機械化道路是農業現代化不可逾越的必經之路。

第三，發展農業機械化，它可以成為我因經濟新的增長點。農業機械化的直接經濟效益是．提高農業各生產部門的勞動在產率，降低成本，為農業的產業化。集約化創造條件。農業機械化不僅有巨大的直接經濟效益，更重要的是它的間接經濟效益。農機行業是。聯系農業和工業的紐帶，發展農業機械化，擴大‘咱需”，農機行業可以成為我國經濟新的增長點：①發展農業機械化，需要各種類型的農用機器、電力設備，促使農機科研投入大量資金，加快科技轉化為現實的生產力；需要多層次的農機供應，促使農機制造、銷售、修配、電子、電力等部門擴大生產規模，從而可”以大大刺激城市工業和＃鎮企業的發展。②發展農業機械化需要一定的基礎設施，農村公路及水利等基礎工程建設，需要投入大量的人．力。物力，從而刺激建筑、建材、交通、能源等部門規模的擴大、生產的發展。③發展農業機械化需要大量的農機人員＊發農民學習農機知識的熱潮，可以進一步刺激農村職業教育的發展。因此，展農業機械化，能刺激工業對農機的投資和農村的消費，只要引導得當，農機行業一定能成為我國經濟的一個新的增長點，從而拉動國民經濟的發展。

第四，發展農業機械化具有社會政治意義。發展．農業機械化人近期來看農民解除了繁重的體力勞動，同時增加了收入，有助于農民身體健康與生活舒適，縮小了工農和城鄉差別。從長期來看，發展農業機械化提高勞動生產率，逐步減少農業人．a，為我國向非農業人口占多數的現代化工業國過渡創造條件。另外，我們要贏得與資本主義相比較具有更高的勞動生產率，是我們社會主義的本質要求，因此發展農業機械化具有社會政治意義。

三、發展農業機械化的現實困難和對策

任何一項生產力的突破都不是一帆風順的，在我國發展農業機械化雖然具有廣闊的前景，但切不可忽視存在的困難。最突出的困難是：

第一，勞動力轉移困難。由于我國工業發展水平和規模等因素的限制，農業勞動力很難轉移到非農產業中去，客觀上制約了農業機械化的發展。另外，發展農業機械化對勞動力需求的數量減少，但素質要求提高。而我國農村勞動力數量多，素質差。據統計，農村勞動力中具有大專文化程度的僅占0．31％，高中文化程度的占8．gi％，初中文化程度的占42．83％，小學文化程度和文盲占總勞動力的46．75％，這也是發展農業機械化的現實困難之一。

第二，資金困難。農業機械化的農機科研開發、投入生產和農民購買農機產品需要大量的資金。一方面，自聯產承包責任制實行以戶為單位經營后，農業資金難以集中使用。另一方面，我們國家的財政暫時拿不出很多的資金來投入農業機械化，這對農業機械化造成了很大困難。

第三，土地過于分散零碎。農業機械化要求土地適度規模經營，然而，我國不到15億畝土地被分給2億多農戶，戶均6－7畝耕地，土地被分割得七零八落，不便于采用先進的科學技術，對發展農業機械化不利。

此外，農機產品市場還不很規范，農機產品造價高等問題影響了農業機械化的發展。

發展農業機械化有現實困難，但不能因為有困難就不要發展，而應當正視困難，積極尋求對策，困難是可以解決的。

第一，實事求是，有差別地發展。我們必須要堅持實事求是的態度，量力而行。我國各地自然條件和經濟發展條件差別較大，因而農業機械化在地區、項目、水平、形式的布局上將呈現出很大的差異性，對不同的地區要因時困地團倩制宜，區別對待，允許不平衡，有差別地發展。農業機械類型、品種要注意實用性，在近期重點發展那些經濟效益比較好的項目。農民使用農業機械既增產又增收入機械使用中得到經濟實惠，使農業機械化成為億萬農民自覺自愿參加的經濟進程。

第二，加快工業發展，為農村勞動力轉移創造條件。工業以及其他非農產業的迅速發展，需要大量的勞動力，能吸收農村多余的勞動力，為農村勞動力轉移出去創造條件。另外，工業的快速發展還可以為發展農業機械化提供資金，降低農機具的生產成本，為農業提供適用、配套、高效、價廉的農機具。新晨

第三，倡導土地使用權的合理流轉集中。在堅持土地國有的基礎上，進一步完善聯產承包責任制。積極推廣承包制下的租賃制、有償轉讓制和股份制，加強土地的自主經營使用的靈活性，搞；多種形式的規模經營。規模經營的問題解決了，資金就可由規模經營者（國家、集體、股份合作者或私人）籌集。如可以通過承包或租賃協議，使土地使用權向種田能手或種植專業戶轉移，實現土地的適度規模經營，為農業機械化創造條件。

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四、拓寬投資渠道。實現農業機械化，需要大量的資金，離不開國家的幫助。但是，目前國家財力有限，我國農業投入不足，尤其是農業機械化的投入不足，僅占農業總投入的1．7％左右，單靠國家的扶助還是不能解決問題，必須拓寬投資渠道，政府、企業、私人和外資均可成為出資的主體，發動全社會力量發展農業機械化。

第五，科教興農，提高勞動者素質。科教興農就是依靠科技和教育來振興農業。去年國務院發出通知，明確指出以鄉為中心的農業服務體系不僅不能解散，而且還要加強農機站和農技站（即農藝推廣站）建設和管理。勞動者是生產力的決定因素，勞動力的素質又取決于我們教育事業的發展，我們既要努力發展高等、中等教育、職業教育，培養農業專門人才，又要普及九年義務制教育，提高高中升學率，普遍提高勞動力的素質。

第六，加快農業機械化事業的法制建設。全國已有一些省出臺了（農業機械管理條例》和一些農機監理的地方性法規。建議加快制訂全國性的農業機械化方面的法律，對農機生產的投資方法、企業享有的優惠政策和農用燃料、電力價格補貼等要用法律加以規范。對農機市場上的不法商人要予以嚴厲打擊，切實保護農民的利益。