旱區種業發展策略研究范文

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農作物的種子、種苗，良種畜禽的凍精、胚胎、種蛋等是最基本的農業生產資料，農業科技革命的先導是種子革命。在現代農業發展中，種子產品的生產、加工、包裝、銷售已經形成一個龐大的產業——種業。現代農產品市場競爭的核心將逐漸轉向良種競爭，農產品產量提高、品質改良、農產品加工等的競爭過程中，種業將會起關鍵性的作用，在農業各項增產技術措施中，良種的貢獻份額已占到3040％。在國家新一輪種子發展戰略中，要充分發揮楊凌示范區的種業科技優勢，進一步促進旱區種業科技創新和種業發展。

楊凌示范區種業資源優勢

楊凌示范區地處我國中西部，農業科研平臺健全，農業科技實力雄厚，科技成果眾多，農牧良種產業初具規模，周邊地區生物資源豐富，具備實施種業創新工作的良好基礎。

與生物育種相關學科門類齊全，科研平臺條件具備

目前，楊凌示范區擁有植物病理學、土壤學、農業水土工程、果樹學、動物遺傳育種與繁殖、農業經濟管理等7個國家重點學科：作物遺傳育種、農業昆蟲與害蟲防治等國家重點（培育）學科2個；擁有作物栽培學與耕作學、植物營養學、蔬菜學、茶學、植物學、生物化學與分子生物學、生態學、森林培育、森林保護學等省部級重點學科25個；有黃土高原土壤侵蝕與旱地農業和旱區作物逆境生物學“2個國家重點實驗室、1個國家工程實驗室（旱區作物高效用水國家工程實驗室）、17個省部級重點實驗室，25個國家、省部級研究中心和工程技術研究中心，5個國家和省部級野外臺（站）。其中與小麥、玉米、油菜、蘋果、葡萄、園藝植物、林木、經濟植物、中藥材、肉牛等生物育種密切相關的省級以上重點實驗室l2個、工程中心13個、其他科研平臺7個，近1000名科教人員從事生物遺傳育種研究工作。

育種技術成果眾多，為國家貢獻較大

楊凌以“農科城”享譽國內外，先后取得科研成果5000余項，獲獎成果1800余項，其中國家級獎勵104項，科技成果轉化產生的直接經濟效益累計超過2000億元。累計審定品種超過200個，在育種領域取得了一批具有國內外先進水平的重要科研成果。先后培育了60多個小麥優良品種，實現了黃淮流域小麥品種的四次大范圍更新換代，培育出我國小麥推廣面積第一的“碧瑪一號”、長期主導我國小麥品種的“小偃6號”和黃淮麥區第一個雜交小麥品種“西雜一號”等。在玉米育種方面，陜單9號、陜單902、陜單911和陜單8806等玉米品種為陜西乃至全國糧食生產作出了重要貢獻。“西農八號”西瓜品種，“秦冠”蘋果品種均為我國具有重要影響的園藝作物品種。雜交油菜品種“秦油2號”（世界上第一個成功應用于生產的雜交油菜品種）、雙低優質油菜雜交種“秦優7號”（我國目前適應區域最廣、年推廣面積最大的雙低優質油菜雜交種）、“陜油6號”和目前世界上最高含油量的油菜品種“秦油33”等，實現了三項重大突破。

面向全國建立繁育基地，發揮輻射帶動作用

長期以來，楊凌依托農業科技資源優勢，不斷創新、完善推廣模式，逐步形成了多元化的科技成果轉化推廣體系。楊凌的育種科技工作者立足陜西，著眼全國，建立了16個省區160多個新品種示范繁育推廣基地，示范推廣面積逾億畝。這些基地的建立，培養了當地群眾較強的科技意識和育苗、育種技術，激發了群眾參與良種生產和銷售的積極性，同時也顯著提高了當地群眾的經濟收入。

建立了面向全國的種苗銷售網絡，具備產業化發展的基礎

結合各類良種繁育、示范、生產基地建設，建立新品種種子產業網絡體系。以種子企業為主體的品種推廣產業鏈日益擴大，形成覆蓋陜西，聯系全國的農作物種業點、線、網基本健全的銷售體系。種子企業在北方干旱地區建立品種示范繁種基地32個，建立良種貯備庫10多萬立方米，加工廠30多個，加工機械4300多臺套，種子檢驗儀器4000多臺件。企業基地以良種為龍頭，集成優良栽培技術、優良農藥化肥、優良機械設施，良種與服務一體化發展，使新品種示范推廣更具活力。企業在促進畜牧業發展方面，逐漸形成了育（引）種、繁育、飼料、防疫四大體系配套的系列化服務網絡體系；在林木種苗產業方面也已經形成了省、市、縣三級管理體制和示范、繁殖、推廣體系。

國際種業合作逐漸加強，科技聚集效應初現

近幾年來，示范區同加拿大、以色列等國簽訂了《中以加渥太華宣言》，共同建設楊凌現代農業國際科技合作園和楊凌以色列合作農場，與埃及國家農業研究中心簽訂了《中國和埃及農業科技合作備忘錄》，在埃及聯合共建中埃農業綜合示范基地。與復旦大學在轉基因動、植物領域共建西北轉基因動物研究平臺，與美國耶魯大學就農業生物技術研究領域的國際交流與合作達成協議，與荷蘭以及我國臺灣省也有合作。

楊凌示范區種業發展存在的問題

建國60余年以來，楊凌的農業科研及新品種選育推廣涉及小麥、玉米、油菜、西瓜、蘋果等農、林、牧、瓜、菜、果等各類產業，為我國農業的發展作出了積極貢獻。但在發展現代農業的新形勢下，還存在著研發動力不足、自主創新乏力、產業總量不大等一系列矛盾和問題，嚴重制約著楊凌種子產業的進一步做大做強，需要下大力氣加以解決。

種業研發的協作機制和合力尚未形成

楊凌擁有健全的科研創新平臺和眾多的育種研發人才，在以往的工作中，各個平臺之間在打破條塊分割，優化育種機制方面做了一些探索，但是由于受課題申報體制影響，課題組分別封閉運行，種質資源得不到共享，研究方法不能互通，導致育種工作低水平重復，缺少強勢領域的重大突破，致使眾多的資源優勢難以發揮，沒有取得重大突破性創新成果。此外，由于受體制影響育種單位形成了以大專家、大教授為壟斷的科研現狀，眾多優秀中青年技術骨干得不到重用，導致優秀人才流失。

優良品種的推廣缺乏政策體制保障

與全國其他地區一樣，育種和生產經營相互脫節，制約了新品種選育、推廣及產業化的速度，成為示范區種業企業核心競爭力弱的重要原因。一方面，因機制體制問題，科研機構和育種人員不以市場需求為導向，審定的品種沒有推廣價值。另一方面，育種者的利益與生產經營不掛鉤，導致墻內開花墻外香等諸多問題。雖然，西北農林科技大學進行了積極嘗試，但效果不佳，譬如，西北農林科技大學目前參股楊凌高科等企業，注冊成立了金諾種業，但是效果不佳。尚未探索出解決科研和市場良性對接的運行機制和合作模式。

種業企業經營管理人才缺乏，競爭力不強

楊凌種業與國內外種業巨頭相比，在經營觀念、科技創新、品牌意識、服務觀念、管理體制等方面存在較大差距，仍處在小打小鬧、各自為政、小富即安的發展階段，缺少育繁推一體化龍頭企業帶動。同時，受傳統種業發展思想影響，大學科研院所辦種業、專業人員辦種業、離開市場辦種業的情況仍然比較普遍。現有種業企業的管理人員基本上是以大學的專家、教授為主，種子產業的管理、營銷以及復合型人才嚴重缺乏，致使企業經營理念落后，市場營銷能力不強，優良品種也不能快速得到推廣。

種業發展的服務配套能力有待提高國外跨國種業巨頭和國內種業產業化龍頭企業的發展證明，種業企業發展到一定階段，就需要大量的資金進行運作，而楊凌種業企業本身規模就比較小，加之固定資產投入少，在銀行貸款受到限制，又缺乏扶持種業企業發展的優惠政策，不利于種業企業迅速發展壯大。此外，受非市場因素的較多影響，開放公平的競爭環境尚未完全形成，產業保險制度、種子檢測檢驗體系和市場誠信體系沒有建立，種子大市場尚未形成，也使種子產業難以做大做強。

振興旱區種業的思路

在國家新一輪種子發展戰略和國家科技部的部署下，楊凌示范區在振興種業方面將依托“一城兩區百園”的聯動機制，通過實施種業創新工程，建成集種質資源保護、種子生產和檢驗檢測等功能齊全的種業創新平臺，育成一大批有突破性的具有自主知識產權的優質、高產、多抗新品種，引進和培育形成3～5家具有核心競爭力的大型種業產業化龍頭企業，探索建立一個功能配套、運行靈活、科研與產業經營緊密結合、具有現代化水平和國際競爭力、適應現代農業和農村經濟發展要求的新型種業體系。

發揮“一城兩區百園”的聯動機制

楊凌示范區將進一步深化與北京國家現代農業科技城和濱州現代農業科技示范區之間的合作，利用市場機制，發揮各自比較優勢，形成科研、產業、市場的緊密協作機制，在種業產業發展中發揮更好作用。在科研協作方面，通過信息化平臺實現管理同步，推動產業發展的政策共享和信息互通。在機制協作方面，將一城兩區的技術資源、成果資源向100個園區廣泛輻射，以百家園區為依托，促進種業科研成果的推廣示范。

搭建種業科技創新平臺

按照“整合、共享、服務、創新”的基本思路，以市場為導向，通過市場利益機制整合現有工作平臺、科技成果、人才等存量資源，組建楊凌種業創新工程中心，搭建資源共享、合作共贏的種業創新平臺，建立種子研發協作機制，集聚國內外種子研發團隊，組建種業科技創新聯盟，實現開放運行、資源共享、網絡協作和集聚創新功能，建立常規育種技術、雜交育種技術與現代生物育種技術相結合的高效育種技術新體系。

引進和培育育繁推一體的種業產業化龍頭企業

積極引進或培育育繁推一體化龍頭企業，通過鼓勵種業企業兼并重組等方式，迅速擴大規模，以小麥、玉米、油菜、果業等產業為突破口，培育優勢明顯的種子、種苗企業，鼓勵種業企業在省內外建立種子生產和加工基地，提高企業的市場競爭實力。

引進培養一批科技創新人才

依托創新創業人才基地，在種業研發領域，加快培養一批學科帶頭人、中青年學術骨干、推廣專家和青年學術后備人才。通過實施高層次優秀人才引進計劃，組建達到國內領先水平的創新團隊，進一步提高種業創新能力。通過創造優良的科研創新環境引進國際知名、國內領先的高層次技術團隊在楊凌建立工作基地。通過以上措施為楊凌種業研發的可持續發展提供人力資源保障。

加快引進和培育動植物新品種

加大與美國、加拿大、以色列、荷蘭等國家的合作力度，引進、馴化國外優良新品種；采用常規育種技術、轉基因育種技術、分子定向育種技術、細胞工程育種技術以及輻射誘變育種技術等培育動、植物新品種。特別是在優質專用小麥、高產多抗玉米、優質多抗蔬菜、雙低高產油菜、特色林果等方面取得較大突破。在優質肉牛、奶山羊、肉羊、瘦肉型豬等具有自主知識產權的優良品種培育上取得明顯進展；在出口創匯型經濟動、植物特色品種培育上取得了明顯成效。

建立楊凌國家級種質資源庫

按照“安全保存、高效利用、共享服務、主權保護”的指導方針，以確保國家種子安全和搶占農業科技制高點為目標，圍繞旱區優勢領域，建立一批種質資源庫、種質資源圃、離體庫（試管苗庫、超低溫庫）、DNA庫、種質繁殖更新基地、引種站，加強種質資源的收集保護、鑒定評價、編目保存、交流展示和開發利用，種質資源材料與方法的創新等。

探索科研與生產有效結合的新機制根據發展需要和市場需求，以利益為紐帶，探索種業龍頭企業、育種機構和育種專家分工協作的利益分配機制，實行科研成果按銷售提成獎勵機制，在品種開發轉化為經濟效益之后，使品種銷售與育種人利益長期掛鉤，直至品種退出市場，保障育種機構和專家的利益，調動其進一步開發新品種的積極性，構建產業鏈創新的無縫對接新模式。

建立育種一擴繁一推廣“三位一體”現代種子產業體系

通過在楊凌搭建種業科技創新平臺，強化育種職能；通過在海南、新疆、甘肅、內蒙古等省區建立制種基地；通過已經在干旱半干旱地區建立的160多個新品種示范推廣基地，建立干旱半干旱地區新品種示范推廣體系。鼓勵引導育繁推一體化龍頭企業在旱區開展新品種推廣，從而形成和建立育種—擴繁—推廣“三位一體”現代種業體系，促進旱區種業科技創新和發展。