可持續發展觀念下水產養殖發展戰略范文

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舟山位于長江三角洲地區，地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，是中國最大的海水產品生產基地。改革開放以來，舟山憑借其獨特的區位優勢，水產養殖業獲得了迅猛發展，在擴大就業、增加收入、改善生態環境等方面取得了巨大成就。尤其在遠洋漁業、水產品精深加工、出口創匯等方面，舟山水產養殖業在浙江乃至全國占有重要地位。但是，隨著港口開發和臨港工業、旅游業等產業的快速發展，水產養殖業占舟山經濟的比重迅速下降，水產養殖業是舟山重要的基礎產業，在今后相當長的時期里，對舟山經濟的發展仍具有不可忽視的重要作用和地位，保障舟山水產養殖業的健康、和諧、穩定發展對舟山經濟具有重要的戰略意義。因此，如何實現舟山水產養殖業的可持續發展已經成為一個亟待解決的行業問題。

1舟山水產養殖業的發展特點及存在的問題

舟山是中國唯一一個依島建市的群島型城市，其獨特的地理區域位置和經濟發展水平導致舟山水產養殖業的發展也獨具特色。通過分析可知舟山地區水產養殖業發展過程中存在以下發展特點和行業問題。

1．1行業整體組織化和產業化程度較低舟山水產養殖業仍然是一個生產力水平較低的勞動密集型產業，養殖經營模式還相對傳統、粗放，高技術含量的養殖模式發展相對緩慢。據調查，舟山地區約82.5%的水產養殖戶以個體經營為主，養殖模式以傳統模式為主，所占比重達72．4%，而現代化養殖模式所占的比重僅為27．6%，行業組織化和產業化程度低于國內漁業生產發達地區。這不僅造成了資源和勞動力的嚴重浪費，也不利于規模經濟效益的最大化，已成為限制舟山水產養殖業發展的最大阻礙。

1．2養殖從業人員的職業素質普遍較低舟山水產養殖業的從業人員年齡大多介于45～60歲，從業人員呈現老齡化趨勢，老齡從業者在養殖過程中缺少系統的科學技術指導，大多依靠傳統經驗來進行生產操作，生產活動基本處于一種粗放模式狀態。這不僅造成了生產成本的增加，同時也造成了勞動力的浪費和環境的嚴重污染等安全隱患。舟山水產養殖業從業人員學歷普遍偏低，初中及初中以下學歷占82.4%，而高中以上學歷僅占7．6%，而且隨著水產養殖行業吸引力的逐年下降，年輕勞動力大多流向第二產業和第三產業，養殖行業從業人員的數量呈逐年下降的趨勢，高技術人才短缺已成為限制舟山水產養殖業實現跨越式發展的瓶頸。

1．3水產養殖生產環境日益惡化隨著經濟的迅猛發展，舟山政府主管部門開始逐步從養殖戶手中收回水產養殖灘涂用地，用于工業廠房建設和房地產開發等城市建設用地，當地水產養殖業面臨養殖范圍縮小的問題。舟山群島四面環海，每年夏季的臺風、春季的冰凍和秋季的高溫天氣和冬季的寒潮都會在漁業生產區域頻繁發生，同時還會不定時地爆發病害、赤潮等不可控制性事件，臺風等強烈天氣對水產養殖業的破壞力非常大，經常會帶來養殖設施毀壞、養殖產品逃脫等災后問題，給當地水產養殖業造成巨大的經濟損失。另外，由于當地水產養殖從業人員基本依靠傳統經驗來進行生產操作，面對突發性自然災害事件大多采取任由其發展的態度，不會科學地采取相關補救措施去控制事件的進一步惡化，因此自然風險成為當地水產養殖風險中的主要風險。

1．4從業勞動力流動性較大且不穩定隨著漁業資源的逐年退化和國家政策的逐漸傾斜，舟山地區的經濟發展逐漸由以前的漁業生產占絕對優勢的局面緩慢過渡到以造船業、航運業等重工業發展為主的經濟發展格局，加上水產養殖業從業者的工資水平相對于其他行業的工資水平明顯較低，而且工作場所大多在郊區或者灘涂等環境較為艱苦的地方，所以舟山當地的年輕勞動力很少選擇從事水產養殖業，只有河南、安徽、山東等勞務大省的很少一部分農村剩余勞動力到達舟山后會選擇從事水產養殖業生產，但在春節等傳統節假日這些農村勞動力又開始大量返流回鄉，水產養殖業開始出現勞動力不足的現象，嚴重影響了當地漁業生產的正常秩序。

1．5水產品市場價格波動性較大舟山所處的長三角地區是中國經濟最活躍的地區之一，其獨特的區位優勢、良好的建港條件和快速發展的港口業，促使舟山當地市場經濟逐步向國外企業開放，市場上水產品的價格調節機制也日益變得靈活，各種水產品的價格波動規律變得更加不可預測。養殖人員大多以傳統的養殖戶為主，他們在經營觀念、市場意識及競爭理念等方面缺乏歷練，不能很快地適應這一轉變，對于市場行情的把握缺乏科學的指導和理性的思考，很容易出現跟風現象，導致水產品因產能過剩而導致價格急劇下滑，給自己和他人造成經濟損失。

2舟山水產養殖業可持續發展的戰略途徑

舟山水產養殖業要想實現健康、和諧、穩定發展，首先要以科學合理的方法解決現存的各種問題，舟山政府在以下方面需要給予一定的重視和支持。

2．1積極推進教育建設和人才引進工程人才是第一資源，舟山必須把人才引進工程作為重中之重，高度重視加入世貿組織后人才競爭問題，高標準普及高中教育，大力發展網絡教育、職業技術教育及成人教育，構筑終身教育體系，充分挖掘現有人才的潛力，建立對水產養殖業從業人員的定期技術培訓制度，定期對水產養殖業的從業人員進行科學系統的相關技術指導和培訓，引導他們積極參與到市場經濟中去，利用市場指導行業生產，而不是一味地只抓生產，不看市場。政府應該大力支持海洋類院校的建設和發展，加快引進和培養高層次、復合型人才。當地勞務主管部門應加大對外來務工人員的就業引導，幫助外來務工人員正確認識水產養殖業，消除他們對水產養殖業的偏見，引導他們到水產養殖行業部門中工作。水產養殖企業和個人應該為雇員提供良好的社會保險服務和子女受教育服務，從而吸引年輕勞動力和高技術人才。

2．2發揮資源優勢，創建市場推進機制舟山政府部門應認真領悟國家“做深做強海洋經濟”的戰略決策，積極發揮良好的地理條件優勢和豐富的資源優勢，大力調整漁農業結構，把養殖基礎設施建設作為改善漁農業生產條件的重點來抓，積極調整水產養殖品種的結構，引進和改良優良品種，依托“舟山群島新區”建設國家水產品儲運加工基地，政府應增加漁農業結構調整的扶持資金，推進公共財政向漁農村、重大基礎設施向漁農村延伸，推進漁農村生態經濟、生態環境和生態文化建設，做好海洋漁業產業［1］。同時，完善小額貸款機制，對于有發展潛力的優秀企業和個人應給予一定的政策扶持，銀行也可以通過綠色通道等途徑為水產養殖業企業和個人提供資金支持。相關工商主管部門應完善市場價格管理機制和產品市場準入機制，加大對市場價格和產品質量的檢測與管理，對于投機倒把等嚴重影響水產品市場價格的行為要嚴厲打擊，引導市場建立規范的市場交易機制，切實保障水產品市場的和諧與穩定。

2．3增加技術含量，推進產業升級舟山地區傳統的水產養殖模式是以灘涂養殖、圍塘養殖等為代表的粗放型養殖模式，養殖過程中需要耗費大量的人力、物力和財力，養殖綜合效益較低，而且占用土地面積較大。面對海涂灘地面積逐漸萎縮的局勢，舟山水產養殖業必須盡快推進水產養殖模式轉型升級，大力鼓勵發展以網箱養殖、大棚養殖和工廠化養殖為代表的現代化養殖模式，積極爭取更多的漁業結構調整資金，發展一批飼料加工、網箱生產、種苗繁育和病害防治等涉漁新產業。休閑漁業作為一種新型漁業，正逐步走入人們的生活當中，以其特有的魅力吸引現代人的視線，并逐步取代了傳統漁業［2］。政府應鼓勵漁民積極發展休閑漁業。同時，要加快建立以企業為主體的技術創新體系和運行機制，通過成果轉讓、專利購買、合作開發等多種形式，從多個方面增加科技投入，提高舟山水產養殖業的科技含量。抓好現代漁農業示范基地的建設，大力組織實施各級各類科技攻關項目，實現水產養殖產業由粗放型向集約型的轉變，由勞動密集型向高附加值的技術密集型和資金密集型的轉變。

2．4建立并完善行業服務體系舟山水產養殖業的配套技術服務體系建設相對國外和國內水產養殖業發達地區較為滯后。水產養殖業從業人員遇到依靠傳統養殖經驗無法解決的技術難題時，很難找到相關的技術服務與支持。政府有關部門應該加快完善相關技術服務體系建設，形成涵蓋苗種、餌料、技術、信息、加工、運銷等方面的服務體系，充分發揮中國海洋科技創新引智園區在海洋科技創新中的基地作用，通過產、學、研聯合的組織方式，企業和科研單位、水產院校合作，建立企業科技中心，開展先進漁船、漁具和漁法研究，推進技術改造和進步互補共進［3］。同時，政府應在環境檢測管理、災害預報、市場價格管理、民事糾紛處理等方面為水產養殖業提供一定的服務與支持，加強海上聯合執法，減少各類海上事故的發生，確保漁業生產安全和漁區社會穩定。保險服務體系發展的滯后很大程度上限制了廣大農民涉足水產養殖的積極性，實施政策性水產養殖互助保險項目是盡量降低養殖風險給漁民帶來巨大損失的一個有效途徑。當地政府相關主管部門應順應行業發展的要求，通過借鑒國外先進國家的水產養殖互助保險制度，結合當地實際情況，開拓創新，積極推進水產養殖互助保險制度盡快出臺。

2．5創建區域品牌，加快對外貿易目前，國內市場上的水產品質量參差不齊，消費者不能清楚分辨出水產品質量的高低，嚴重影響了高品質水產品的銷售市場。雖然舟山擁有一個國家級水產品品牌和多個省級品牌，但是總體在全國的知名度不高［4］。政府應大力發展水產養殖業的龍頭企業，鼓勵漁農村龍頭企業更多地吸納當地勞動力，減少直接從事漁農業的漁農民數量，推進產業化進程，積極宣傳并鼓勵廣大水產養殖戶自主組建養殖加工企業或者水產養殖合作社等有能力的生產經營團體，建立自主品牌，廣泛發展水產品儲備運銷和精深加工，切實解決水產品的銷路問題。同時，政府應重視水產品的出口質量，組建業務能力較強的水產品質量監督管理隊伍，落實全程監督措施，推進外貿主體和出口市場多元化發展，在鞏固日本、韓國、美國和歐盟市場的基礎上，繼續開辟中東、南美、東歐等新市場，鼓勵廣大中小水產企業直接進入國際市場，提升舟山水產品的知名度和美譽度，推動舟山水產品出口外銷。

3小結

隨著“舟山群島新區”的建立，水產養殖業與第二產業和第三產業之間的矛盾將變得更加突出。舟山應當抓住國務院批復舟山群島新區建立的發展機遇，進一步發揮政府在組織、協調可持續發展戰略中的作用，正確處理水產行業發展與可持續發展的關系，以可持續發展理念推動水產養殖業結構的優化升級，調整產業空間布局，加快推動漁業經濟轉型升級，保障舟山水產經濟實現健康、和諧、穩定發展，促進我國可持續發展戰略的順利實施。