供水企業投資判范文

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摘要：城市供水企業改制要在政府的政策規定指導下，按照特許經營管理辦法和市場競爭機制選擇合格的投資者，以保證城市供水事業的健康發展，保證企業效益和社會效益的協調發展。

關鍵詞：投資談判供水企業經營管理辦法

根據國家有關推進公用行業市場化改革的政策，全面開放城市供水事業的投資限制，鼓勵各種經濟成份對城市供水企業進行投資、經營和建設。全國各地供水企業從適應城市發展對供水需要和加快企業管理現代化的目標出發，積極進行投資體制改革和進一步優化供水資源配置，不斷提高服務質量和經濟效益，開展多種形式的投資主體多元化改制工作。

目前國有的城市供水企業產權轉讓是多元化投資主體改革的重要內容。產權轉讓是一種資源的重新配置過程，也是對原有各種利益的重新調整和重新分配。供水企業改制要抓住兩個根本性問題：一是由于供水企業關系城市人民群眾生產、生活的安全和穩定，所以要保證改制工作對供水事業的安全、順利和穩妥進行，不能因改制而引起較大的社會風波和出現供水事故。二是供水企業經過改制必須實現供水企業技術水平提高，企業效益有所進步，服務水平較大改善，達到政府領導放心，職工群眾滿意，社會福利提高的多贏結果。而不是矛盾多了，水質差了，職工下崗了，領導更操心了，社會負擔更重了。

由于城市供水事業投資大，回收期長，加上我國水資源缺乏，供水企業必然具有壟斷經營的特點，不能完全按市場規則辦事，必須在政府的一定管制規則下運行。

市場經濟是靠“看不見的手”自動調節價格，按照邊際成本等于邊際收入原則運作。當邊際成本大于邊際收入時，生產廠家由于虧損而減少生產量，市場供給不能滿足需求，進而推動價格上升，又使邊際收入大于邊際成本，生產廠家由虧為贏，就會再一輪增加投資和增加供給量。如果邊際收入大于邊際成本時，引起產量供過于求，引起價格下降，生產廠家轉贏為虧，投資就會減少和供給量減少。

城市供水生產的投資量擴大和減少，不能靠“看不見的手”自動調節達到供求平衡。因為其投資量較大和設備、設施具有專用性，經常隨供求變動會給投資者造成不能回收的巨大沉淀成本，無法彌補投資者損失。另一方面“看不見的手”是經過市場中的大量價格交易，經過討價還價的博弈行為來反映出市場價格的變動信號。即市場上交易雙方在每一次產品交易中，都處在可以互相拒絕交易的平等地位，可以進行價格談判和數量等其它談判，可以在多個不同交易對象之間進行比較和選擇。但城市供水交易雙方的地位不能滿足這樣的談判要求。一個城市中不可能有多個供水公司完全競爭（水資源的稀缺性和投資額的沉淀性所決定），不可能每次用水時供求雙方對價格、數量等都進行談判，而只有能按政府規定的價格支付。所以這種壟斷的交易特點不能及時反映交易雙方的自愿的交易意愿，不能及時實現市場博弈中的價格變動信息。這種情況使“看不見的手”不能實現自動調節供水資源的配置作用。無論是單一國有企業經營，還是外資企業經營，或是合資企業經營，都有這樣的特點，都會存在這些問題。所以城市供水企業改制要在政府的政策規定指導下，按照特許經營管理辦法和市場競爭機制選擇合格的投資者，以保證城市供水事業的健康發展，保證企業效益和社會效益的協調發展。

在當前供水企業改制的談判過程中，包括政府部門、現有企業、潛在投資者等，經過幾個月的談判要簽定20年或更長的合作協議，這個協議是未來20年經營期或更長時間里總的經營原則。雖然談判各方盡量預期未來合作經營期間可出現的各種情況和問題，并在合資合作協議中尋求最好的解決辦法和合作條件。但是客觀情況和經營條件的變化是難免的，所以供水企業改制過程中的談判策略與合作協議簽定就具有非常重要而又深遠的意義。