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摘要:本文在分析建立水資源管理學的必要性的基礎上,探討了水資源管理學研究內容及其水資源管理學與相關學科的關系。
關鍵詞:水資源管理學
1建立水資源管理學的必要性
水資源是影響國民經濟發展的物質基礎之一,是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經濟的發展,水資源短缺成為世界關注的重大資源環境問題。
我國水資源問題更加嚴重。目前我國600多個城市中,400多個城市存在供水不足問題,其中比較嚴重的缺水城市達110個,全國城市缺水總量為60億立方米,影響工業產值2300億元,農業灌溉每年缺水達到300億立方米,直接影響糧食生產穩定和發展。據預測,2030年中國人口將達到16億,屆時人均水資源量僅有1750立方米,水資源開發利用將達到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾,目前,50%的地下水被污染,70%以上的地表水屬于四類以上的水質,90%以上的城市水域污染嚴重。此外,地下水超采引起的環境問題日益突出,部分地區出現海水倒灌,如華北地區形成的地下漏斗世人矚目。
上述問題的解決,一靠科學技術,二靠科學的管理。技術的發展是一個緩慢的過程,加強科學管理能起到投資少、見效快、效益大的作用,何況水利科技的發展,在很大程度上也受到管理的制約。
應該承認,目前我國很重視水資源管理工作,也取得了一定的成效,但也必須承認,目前的水資源管理工作,無論是理論上還是實踐上,都與現實的要求相差甚遠,開展水資源管理系統研究,系統總結水資源整理水資源管理的知識體系,建立水資源管理學,指導我們的工作,迫在眉睫。建立水資源管理學是十分必要的。
2水資源管理學研究對象與研究內容
2.1水資源管理與水資源管理學
關于水資源管理的概念,盡管我們用的很多,但目前學術界尚不統一。《中國大百科全書》是權威的工具書,在不同的卷中,有不同的解釋。
水資源管理是“水資源開發利用的組織、協調、監督和調度。運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段,組織各種社會力量開發水利和防治水害;協調社會經濟發展與水資源開發利用之間的關系,處理各地區、各部門之間的用水矛盾;監督、限制不合理的開發水資源和危害水源的行為;制定供水系統和水庫工程的優化調度方案,科學分配水量”(陳家琦等)(水利卷)
為防止水資源危機,保證人類生活和經濟發展的需要,運用行政、技術、立法等手段對淡水資源進行管理的措施。水資源管理工作的內容包括調查水量,分析水質,進行合理規劃、開發和利用,保護水源,防止水資源衰竭和污染等。同時也涉及水資源密切相關的工作,如保護森林、草原、水生生物,植樹造林,涵養水源,防止水土流失,防止土地鹽漬化、沼澤化、砂化等(李憲法等,)(環境科學卷)。
運用、保護和經營已開發的水源、水域和水利工程設施的工作。水利管理的目標是:保護水源、水域和水利工程,合理使用,確保安全,消除水害,增加水利效益,驗證水利設施的正確性。為了實現這一目標,需要在工作中采取各種技術、經濟、行政、法律措施。隨著水利事業的發展和科學技術的進步,水利管理已逐步采用先進的科學技術和現代化管理手段(李石等)
作者認為,目前關于水資源管理的概念很多,但在內涵和外延上存在不同的差異。水資源管理具有時代的內涵,不同時代,水資源管理概念是不同的。在古代,偏重于干旱洪澇災害的管理,此時一切活動都圍繞其進行,大禹治水的故事流傳至今,不僅僅說明了大禹治水的精神可頌揚,在一定程度上也說明,洪澇災害依然是威脅我們中華民族生存的大問題。隨著人口的不斷增多,經濟的迅速發展,淡水相對于人的需求供給不足,水向水資源轉變,水具有了經濟內涵,此時,人類面臨的問題除了干旱洪澇災害之外,增加了水資源短缺問題,為了增加水資源供給,人類加大了水資源開發力度,在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾,但同時帶來了新的問題:生態環境的惡化,生態環境惡化正在蠶食人類的文明。目前,人類同時面臨著干旱洪澇災害、水資源短缺、生態環境惡化等多重危害,水資源管理必須解決這個問題。如果僅僅以水論水,解決我們面臨的困境幾乎是不可能的。所以,水資源管理中的“水資源”,不僅僅包括通常我們所說的可供人類利用的淡水資源,而且應該包括能夠被人類可利用的一切水,如海水、污水、微咸水、洪水等,只有將水資源管理放在與水有關的復合系統之中,從綜合的角度出發,采取協調的手段才能解決人類對水資源需求問題。