綠色理論對地區水利建設的影響范文

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“高效”的理念。對河流的治理、開發、利用，強調經濟效益、社會效益與生態效益并重，保證防洪安全、供水安全，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展，注重人類經濟與社會和自然生態系統要良性發展;要以提高效率為核心，以經濟合理的成本實現高效的河流治理、開發、利用和保護價值，追求經濟效益、社會效益與生態效益的最大化。

“協調”的理念。強調河流的價值不僅僅體現它的經濟社會價值，還要體現它的生態環境價值，使經濟社會與生態環境相協調。具體來說，體現在河流各相關方面之間的協調，首先是人與自然的協調，其次是河流上下游、左右岸、干支流的協調，第三是當代人之間以及上下代際之間的協調，最后是人類對河流的開發目標中供水、灌溉、發電、航運等各方面的協調，等等。

綠色治水對于珠江水利建設的意義

1珠江流域基本情況

珠江是中國七大江河之一，流域總面積45.37萬km2，其中中國境內面積44.21萬km2。流域以山地、丘陵為主，面積占94.4%，平原僅占5.6%。流域河川水量豐水質好，流域多年平均徑流量達3381億m3，居全國第二位，單位面積產水量76萬m3/km2，居全國大江大河之首位，全流域Ⅲ類水以上河長占評價河長的67.6%。流域河流生態系統優良，物種豐富多樣，有魚類450多種，是我國各大江河中物種最豐富的河流，生活了中華白暨豚、中華鱘、黿等40余種珍稀水生動物。流域人文與自然景觀薈萃，擁有名山、秀水、奇峰、異洞等千姿百態的自然景觀以及獨特的民族文化和嶺南水文化景觀。流域經濟發達但貧富差距大，流域總人口11723萬人，城市人口占52.4%，地區生產總值(GDP)38954億元，占全國國內生產總值的13.0%，在全國經濟占有重要的地位，但流域內所屬地區貧富差距大，上下游不同區域發展前后差三四十年。

2面臨的形勢

新中國成立以來，珠江水利建設全面展開，一座座閘壩不斷建成，一段段堤防沿河而立，一條條河流煥然一新，流域水利建設對抗御水旱災害、保障用水安全、促進經濟社會發展等發揮了重要作用，同時也暴露出一些問題。

一是流域財富不斷聚集，防洪風險加大。目前流域防洪工程體系尚不完善，郁江、柳江的防洪工程體系仍未形成，西江中下游缺乏控制性防洪工程。隨著經濟的快速發展和社會的不斷進步，社會上積累的資產和財富在不斷地增加，這增加了發生洪澇災害和山洪災害時遭受損失的風險，尤其是當前全球正面臨氣候異常、洪澇災害頻繁以及海平面上升的威脅，防洪壓力不斷加大。

二是流域產業轉移及經濟發展加快，水污染風險加大。今后一段時期，是珠江流域城市化、工業化進程加快，經濟結構調整的重要階段;是東部地區率先基本實現現代化，中西部經濟崛起，全面建設小康社會的關鍵時期。因此，下游地區一些產業向中上游地區轉移是必然趨勢，由于不同區域發展水平梯度較大，產業轉移速度也比較快，將大大提高流域水資源和水環境的壓力，水污染風險進一步加大。

三是人類活動影響加劇，水生態環境保護任務更加艱巨。隨著流域經濟社會的迅速發展，城市建設及其他人類活動越來越強烈，人們對河流的利用、開發、治理等活動強度越來越大，這些可能加劇了對河流環境破壞的強度，同時使水生態環境保護面臨著巨大的壓力，未來流域水生態環境保護任務更加艱巨。

3重要意義

綜觀世界上不少國家治河經驗，大多河流都經歷先污染、后治理的發展道路。如何做到不重蹈先污染后治理的覆轍，實現珠江既能繼續造福社會，又能永保珠江一江清水、生態良好，走可持續發展之路。綠色治水理念充分體現了人與自然和諧的要求，對于珠江水利建設暴露的問題以及今后發展具有很好的指導作用，樹立新的治水理念，創新治江方式，在推進珠江治理和開發利用中，充分考慮水資源和水環境的承受能力，統籌考慮經濟社會發展與水資源節約、水環境治理、水生態保護，協調上下游、左右岸、經濟發達地區與欠發達地區共同發展，統領全局、全面規劃，促進人水和諧，提高資源利用效率，營造良好的河流生物生境和水文化氛圍，增強流域可持續支撐能力，努力走出一條珠江流域實踐科學發展觀的特色之路。

珠江建設實現綠色治水的主要對策

1構建綠色格局

按照綠色治水理念，結合珠江特點，綠色珠江建設將著力構建“綠屏、綠廊、綠景”三大戰略格局。“綠屏”即構建珠江河流系統的陸域屏障，維護河流水量、水質和物質流(泥沙、營養物和污染物)。通過加強水土流失與石漠化綜合治理、水源涵養、水源保護等構建生態屏障;通過恢復濕地、城市透水面積、城市雨洪調蓄設施等增加洪水蓄滯空間;通過節約用水、污染源控制等進行污染源頭控制，減少陸域系統對河流生態系統等影響，并保障河流物質循環與能量傳遞。

“綠廊”即構建“三江一網”(西江、北江、東江三大河流及珠江三角洲網河區沿岸)河湖健康廊道，維護河流系統自然與社會雙重屬性的良好功能。通過防洪工程體系、水系連通、河灘、洪泛河谷保護等措施構建洪水安瀾通道，發揮河流泄洪和滯洪功能;通過水環境治理、濱水岸線建設等措施構建清水廊道，發揮河流環境服務功能;通過水資源配置工程建設及科學調度等措施構建功能合理的服務廊道，發揮河流供水、發電、航運等資源服務功能;通過維護河流形態穩定性和多樣性、保護生物多樣性等措施構建良性發展的生態廊道，發揮河流生態功能。“綠景”即構建和諧優美的水景觀。依托珠江這條秀美的中國南方大河，按照綠色治理開發和綠色生態保護的理念，推進流域工程水利風景、天然河流風景、人文水景觀建設，形成具有流域特色的多個風景區。

2確定區域水利發展定位

珠江流域是一個復合性流域，基于不同區域的水資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展需求，各區域綠色珠江建設各有側重。流域的上游區域多為山地，系河流源頭區域，水土流失嚴重，水環境容量較小，生態環境脆弱。按照《全國主體功能區劃》的定位，改區域大部分位于國家層面的南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區、桂黔滇喀斯特石漠化防治生態功能區兩個重點生態功能區(限制開發區)內，并分布著多個禁止開發區，水資源保護任務重，同時流域內云南、貴州一些的主要城市也分布于這一帶，有黔中地區、滇中地區兩個國家重點開發區，對水資源保障提出要求，因此上游地區功能定位是:流域水生態環境重點保護區域，按照國家主體功能要求，加強水源保護、高原湖泊治理、水土流失防治及生態建設，嚴格控制高污染、高耗水產業發展;適宜建設民生水利工程，提升重點區域水安全保障能力，促進水利與云南、貴州獨特人文景觀結合。

流域的中下游區域為低山丘陵與盆地，系河流主干，水量豐富，生態環境條件較好，耕地與人口比較集中，人類活動頻繁，這里有北部灣國家重點開發區以及流域沿江經濟帶，也是華南農產品主產區。該區域功能定位是:流域水生態環境重點防護區域，要在合理開發利用的同時重視有關水生態問題的預防與保護，在保護重點生態功能區的基礎上，重點推進流域骨干防洪與水資源配置工程建設，保障流域水安全，嚴格控制開發利用強度，控制高污染產業發展，強化排污控制，打造一江兩岸生態廊道及具有少數民族文化和嶺南水文化特色的水景觀。

流域的河網地區為平原地帶，系河流尾閭，河網密布，人口集中，經濟發達，是珠江三角洲國家優化開發區域，水資源開發利用程度高，局部水生態環境破壞嚴重。該區域功能定位是:流域水生態環境重點修復區域，要在水資源承載能力范圍內，優化供水布局、加強咸潮治理，強化節水減污，加強網河區綜合治理，維護珠江八大口門與珠江河口水域的連通，逐步修復水生態環境，結合南粵文化與外來多種文化打造人文水景觀。

3加強薄弱環節建設

一是切實加強用水控制與水資源保護。建立流域及各省區用水總量控制指標，制定主要干支流水量分配方案，明確跨省界斷面的流量控制要求。以源頭控污、截污減污為工作方針，從源頭上控制污染，減少廢污水排放，優化流域排污口布局，有效降低污染風險。加強水土保持生態建設，維護流域主要水源涵養區良好生態環境;推進水環境治理，有效改善水環境;推進水生態保護與修復，逐步恢復良好水生態。

二是完善防洪體系建設。結合水土保持與天保工程建設，提高流域中上游植被覆蓋率，增加流域下墊面透水面積，提升陸域空間蓄滯洪水的能力，盡量延緩洪水進入河道的時間;加快干、支流防洪控制性工程、重要保護區堤防和滯洪區建設，建立河湖聯通工程體系，完善防洪工程體系，增強河湖調蓄能力;繼續重視河道及河口泄洪能力建設，提高行洪能力;進一步提高水情站網監測密度和自動測報水平，加強流域洪水預警預報，完善超標準洪水防御方案及骨干水庫防洪調度方案，降低洪水風險。

三是提高水資源調控能力，保供水安全。加強流域骨干水源和調水工程建設，完善流域水資源優化配置體系，進一步提高流域和區域水資源統籌調配能力。支持農民興建小微型水利設施，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮、人口較集中鄉村的供水問題。加快完成大中型灌區續建配套和節水改造，加強產糧大縣灌區建設，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，因地制宜興建中小型水利設施，保障農業用水安全。

四是強化管理，營造和諧優美水景觀。建立流域重要取用水戶、取水口、省界斷面、重點水源地、排污口等水量、水質動態監測體系，嚴格水資源管理;構建珠江流域的生態保護的大型數據庫，實行流域河流健康評價，推進綠色管理考核，強化流域管理。倡導綠色設計與施工理念，因地制宜的建設沿江、湖庫水利風景長廊，逐步形成流域上游多民族特色水文化，中下游“一河兩岸”嶺南特色山水文化共存格局，促進人水和諧相處，孕育發展。

4搭建流域綜合管理機制與平臺

建立流域綠色管理規劃意見書制度和流域綠色管理復核機制，按照流域綜合規劃和建設綠色珠江要求，對流域內社會經濟發展、城市總體發展、土地開發利用、環境保護、大中型工程建設等規劃提出流域規劃審核意見;參照“泛珠三角”區域水利協作等模式，建立由流域機構為管理核心，由流域內各部門參加的協商合作機制和協商平臺;多途徑建立公眾參與制度和公眾參與平臺，完善有效的利益表達機制，使公眾參與規范化和程序化。

作者：鄭冬燕單位：水利部珠江水利委員會珠江水利綜合技術中心