民國時期海河流域水利建設的啟示范文

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摘要：

分別列舉了民國時期國民政府、解放區人民和日偽政權在海河流域水利建設的主要情況，得出對現階段海河流域水利建設有指導意義的幾點啟示。

關鍵詞：

海河流域；水利工程；民國時期

民國時期，由于戰爭頻仍、戰火紛飛，我國經濟建設受到嚴重影響，水利工程建設大多處于停滯狀態，甚至遭到嚴重破壞。特別是日本侵略下的海河流域更是深受其害，不但既定的建設計劃受到嚴重干擾，甚至原有的水利工程因為戰爭而遭到毀滅性破壞。即使在這樣艱難的情況下，國民政府、解放區人民仍然在海河流域建設了許多水利工程；為了戰爭的需要，日本侵略者也在海河流域部分地區進行了水利建設。

1民國時期海河流域水利建設基本情況

1.1國民政府水利建設國民政府成立以來，海河流域自建的灌溉工程逐漸增多。20世紀30年代開始，國民政府華北水利委員會（首任主席李儀祉）組織制定了1931—1941年10年水利實施計劃，包括天津東灌溉工程、黃河后套灌溉工程、永定河上下游灌溉工程、平津通航工程、永定河擔里水利工程、灤河上游水利工程、永定河治本工程、獨流入海減河工程、箭桿河薊運河治理工程、子牙河泄水河道和灤河整理工程等。至抗日戰爭爆發，實施了部分工程，興建了滹沱河灌溉工程、永定河灌溉工程、崔興沽灌溉試驗場、第一水工試驗所等。（1）滹沱河灌溉工程。1933年修建，利用農田水利基金，計劃投資約14萬元，在河北省平山縣黃壁莊筑堰引水，灌溉石家莊附近諸縣2.53萬hm2耕地，主要工程包括攔水堰、泄水閘、引水閘、進水閘、抽水站、渠道等。1935年6月，一期工程完成，實現北部灌區8.91萬hm2耕地引水灌溉。二期工程的南部灌區未能完成。（2）永定河淤灌工程。1935年，在桑干河上建設淤灌工程35處，計劃灌溉面積18.6萬hm2，但因經費不足、工程質量差、技術失誤和水事糾紛等原因，淤灌工程未能達到預期效果。是年，國民政府根據《永定河治本計劃》，決定撥款修堰，把各分散灌區整合成一個大灌區，預計淤灌面積達7.33萬hm2。這是對防洪和灌溉來講一舉兩得的好辦法。但由于日本全面侵華、抗日戰爭爆發而終止。（3）崔興沽灌溉試驗場。1935年在河北省寧河縣建設，是我國早期的灌溉試驗場之一。全場面積333.33hm2，實驗用地33.33hm2，其余用作出租，地租作為試驗場的經常性經費開支。研究項目包括作物最佳灌溉時間、灌溉定額確定、各種排水方法、鹽堿地改良試驗等。擬在取得實驗成果后，向各地進行推廣。但因建成時間短，又發生蝗災，取得科研成果較少。抗日戰爭爆發后，試驗工作停止。（4）第一水工試驗所。1934年，華北水利委員會聯合長江、黃河、淮河、陜西等9家水利機構和科研院所，在天津籌建中國第一水工試驗所。1935年11月建成，至1937年6月，共開展了官廳水庫壩下消力試驗、盧溝橋溢流壩消能消力試驗等5項試驗。

1.2解放區水利建設抗日戰爭及解放戰爭時期，海河流域北部屬晉察冀邊區，南部屬晉冀魯豫邊區。在抗日戰爭極其艱苦的條件下，邊區政府仍十分重視水利建設，把群眾分為前方和后方兩部分，其中前方為15～50歲男女組成，主要負責挖河修堤工作；后方為老弱和婦女組成，主要負責農業生產和前方的生活供應工作，近敵地區還負責站崗放哨，做到治河生產兩不誤，為支援戰爭和保護發展農業作出了貢獻。（1）治河工程。抗日戰爭期間，白洋淀區人民在共產黨領導下，建立了河務局和各縣河務委員會，開展河道、堤防的整頓與恢復工作，興修了不少水利工程。1940年以工代賑修復了四門堤，1945年挖通了文安洼排水渠、疏浚了趙王河等。1945年7月，冀南行署對衛運河進行勘察選址建閘，分泄洪水，兼顧灌溉，工程完工后免除水災3萬hm2、灌溉農田0.2萬hm2。同時，進行衛運河裁彎取直36處，河道長度由79km縮減為15km，洪水得以快速下泄，12.27萬hm2農田免除水患，但加重了下游防汛負擔，同時河灣下移并陸續產生新的彎道等問題。1946—1947年，修筑堤壩122條，開辟新河20條，疏浚了滹沱河、蜈蚣河、清明河、捷地減河等，保護了大量耕地。（2）灌溉工程。抗日戰爭期間，晉察冀邊區在沙河修渠引水灌溉，取名“榮臻渠”，解放后根據聶帥指示改為“抗戰渠”，逐步發展為沙河灌區；冀中抗日政府縣長張計三，率領民眾修渠灌溉，發展生產，群眾稱之為計三渠。1946年，晉察冀解放區修渠557條，包括長達65km的晉藁灌渠和47km的潴龍河大渠，使6.67多萬hm2旱地變水田。1947年石家莊解放后，將原石津運河改造成石津灌區，灌溉了石家莊及周圍市縣大量農田。（3）水電站工程。1942年，八路軍129師在河北省涉縣赤岸漳河上興建了海河流域第一座水電站，引水流量0.5m3/s，裝機容量10kW。1944—1945年，八路軍部又相繼建成西達（裝機28kW）、茅嶺底（裝機10kW）水電站。1947年，由總司令親自查勘選址，在河北省平山縣沕沕水村興建了晉察冀解放區水電站。題寫了“邊區創舉”的匾額。（4）運河工程。1947年，冀中行署工務局決定修建冀中運河，南起獻縣子牙河左岸的西高坦村，曲折北上，于任邱縣茍各莊南入趙王河，全長96km。運河溝通了子牙河與大清河、白洋淀之間的水上聯系，成為與子牙河并行的一條運輸河道。通過該運河向前線運輸了大量物資，有力支援了平津戰役。此外，1948年10月，成立了華北水利委員會，董必武親臨講話。11月，開辦華北水利專門學校。

1.3日偽政府水利建設日本侵華時期，日偽政府為了戰爭的需要，也進行了一些水利建設。1938年，侵華日軍圈役朝鮮民眾4000余人，在天津寧河縣以薊運河為水源，修建引水工程，建有排灌總渠2條、干渠8條、建筑物310座。同時，在漢奸幫助下，掠奪當地18個村0.35萬hm2土地，建立“蘆臺模范農村”，墾種水稻。日本投降后，朝鮮人回國，水利工程毀壞。1942年，侵華日軍為解決軍糧供應問題，由日偽“華北墾業公司”強征灤縣2.33萬hm2土地，建灤縣農場，于灤河西岸建閘引水，兩期工程計劃灌溉0.73萬hm2。1945年，二期工程未完，日本投降。同年，解放區政府接收該農場建設了“解放農場”。1942年，在黃壁莊攔水堰下，向東南方向修建石津運河，此舉主要為了將石家莊附近的棉花水運至天津，再轉送日本本土。為適合航運，在孟同、田莊各建1處跌水，結合發電。但全部工程未完，日本即宣告投降。

2幾點啟示

2.1水利作為經濟社會發展的基礎設施，應當給予高度重視從遠古時期的大禹治水開始，歷代君王都十分重視水利。興水利，除水害，都是君王實行仁政、發展經濟、安撫天下、獲得民心的重要基礎性工作。在抗日戰爭的艱難時期，無論是中國共產黨，還是國民政府，甚至是日偽軍，都注重加強水利建設，作為發展自己、增強經濟實力的重要手段。共產黨領導興建的水利工程無論是治河工程還是灌溉排澇工程，都是共產黨密切聯系群眾的重要基礎工作。中國共產黨歷來重視水利工作。早在井岡山時期，提出“水利是農業的命脈”；延安時期，提出把“興修有效水利”列為提高農業技術首位的方針；新中國成立后，曾說“：水治我，我治水，我若不治水，水就要治我，我必須治水！”海河“63•8”大水后，發出“一定要根治海河”的偉大號召。正是在這種重視和號召下，海河兒女掀起了大規模的水利建設高潮，基本建成比較完善的防洪工程體系和工農業供水工程體系，有力支撐了經濟社會的可持續發展。新時期，黨中央把水利地位提升到了關系經濟安全、生態安全、國家安全的新高度，水利又進入了新一輪跨越式發展的新階段。

2.2和平穩定的經濟社會環境，是保證水利順利發展的重要前提抗日戰爭期間，水利工程只是得到了局部的零散的建設。有的水利工程是有設想而沒有資金無法得到建設，有的因為遇到戰爭而被迫停止建設，有的因為遭遇炮火而被破壞。只有到了新中國成立后，有了一個和平穩定的社會環境，廣大海河兒女在黨和政府的領導下，才逐步恢復了水利工程建設，較好地保障了防洪安全、供水安全和糧食安全。當前，我國經濟社會穩定，仍處于水利大有可為的戰略機遇期。作為水利工作者，一方面要抓住這個發展的黃金時期，加快水利發展，為穩增長、促改革、調結構、惠民生多做貢獻，另一方面也要發揮水利外交的作用，走出去、請進來，為營造良好的國際發展環境貢獻力量。

2.3做好頂層設計和規劃，是保證水利事業可持續發展的重要保障華北水利委員會制定的10年水利實施計劃以及當時各方實施的部分工程，以農業灌溉和防洪除澇工程為主，這是符合當時的經濟社會發展情況的。不同的生產力發展水平和經濟發展階段，社會對水利有不同的需求和要求。水利部門要根據當時經濟社會發展的具體情況，確定適合的治水思路，編制帶有一定預見性的水利規劃，進行分步實施。新中國成立后，1957年編制的《海河流域規劃（草案）》，以防洪除澇和灌溉為重點，修建了18座大型水庫、一大批中型水庫和部分引黃灌渠；1966年編制的《海河流域防洪規劃報告》，確立了“上蓄、中疏、下排、適當地滯”的防洪方針，擴建、新辟了永定新河、獨流減河、子牙新河、漳衛新河等骨干行洪河道，擴挖了南北排河、徒駭馬頰河等骨干排澇河道，開辟蓄滯洪區32處，基本形成流域防洪工程體系，構建了海河流域各河分流入海、分區防守的防洪格局；1986年編制的《海河流域綜合規劃》，涵蓋了防洪、供水、除澇治堿、水資源保護、水土保持、水利管理等各個方面，內容比較全面，重點完善了流域供水體系和防洪體系，水資源保護工作開始起步；2012年編制的《海河流域綜合規劃》，在做好供水和防洪的基礎上，突出強調了水資源保護和河湖健康保障體系建設，充分體現了不同時期的建設重點。

2.4加強水利科研工作，是水利工作的重要組成部分和做好水利工作的重要支撐在當時的戰亂年代，還能堅持開展農業灌溉試驗和水工建筑試驗，為農業生產和水利建設提供基礎支撐，應該說是非常難得的。水利是一項科學性和實踐性都很強的工作。水利科研工作不僅是水利工作的重要組成部分，更是做好水利工作的重要支撐，有時還會起到引領水利工作方向的重要作用。但是，長期以來，在“人定勝天”理念的指導下，我們并沒有充分認識水利科研的重要作用，甚至把科研完全拋在了一邊，這種例子很多。著名的例子是三門峽水庫興建，沒有重現水利科研給后續運行帶來了隱患。改革開放后，水利科研工作得到了一定的重視，投入力度有所增加，科研實力有所增強，特別是2006年以后的10年，國家水利科研投入大幅度增加，科研成果增多，較好地支撐了水利建設。今后，還需要進一步加強科研體制改革，提高科研的地位，調動科研人員積極性，加強科研成果推廣轉化，充分發揮科研的支撐和引領作用。

參考文獻

[1]《海河志》編纂委員會.海河志[M].北京：中國水利水電出版社，1997-2001.

[2]《海河志》編纂委員會.海河志•大事記[M].北京：.中國水利水電出版社，1995.

[3]水利部海河水利委員會.海河流域綜合規劃[R].天津：水利部海河水利委員會，1993.

[4]水利部海河水利委員會.海河流域綜合規劃[R].天津：水利部海河水利委員會，2012.

作者：高建文 陶桂榮 單位：水利部海河水利委員會