生態(tài)城區(qū)論文：國內(nèi)生態(tài)城區(qū)評估制度的建構(gòu)范文

本站小編為你精心準備了生態(tài)城區(qū)論文：國內(nèi)生態(tài)城區(qū)評估制度的建構(gòu)參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

作者：吳穎婕單位：浙江財經(jīng)學(xué)院

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

就國家和地區(qū)層面而言，歐美各國（英國、美國、加拿大、荷蘭、德國、瑞典、芬蘭、瑞士等）相繼于20世紀80～90年代開發(fā)出較好的可持續(xù)發(fā)展指標體系。英國政府選取了13個專題，共包括146項可持續(xù)性指標。美國克利夫蘭的生態(tài)城市議程中包含了空氣質(zhì)量、氣候變遷、多元化、能源、綠色建筑、綠色空間、公共建設(shè)、小區(qū)特色、居民健康、可持續(xù)發(fā)展、運輸選擇等綱領(lǐng)性目標要求。加拿大溫哥華的生態(tài)城市建設(shè)指標體系包括固體廢棄物、交通運輸、能源、空氣排放、土壤與水、綠色空間、建筑等。2001年，中國科學(xué)院完成《中國城市可持續(xù)發(fā)展指標》，包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)等5項146個要素層指標。2003年，原國家環(huán)保總局制定《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標》，分經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步三個大項，指標控制在22個以內(nèi)。2005年，建設(shè)部頒布《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》，分城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施3項共19個指標。2007年，中國城市科學(xué)研究會完成《宜居城市科學(xué)評價制度》，圍繞社會文明度、經(jīng)濟富裕度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度等6項進行評價。近年來，天津、唐山、上海、深圳、貴陽、重慶、合肥等國內(nèi)城市紛紛提出生態(tài)城市的發(fā)展目標，并進行了各自的生態(tài)城市指標體系研究。

目前的研究大致將生態(tài)城市指標體系的結(jié)構(gòu)形式分為三類：一類是通過對城市自然、經(jīng)濟、社會三個子系統(tǒng)的分析，將指標體系分為自然生態(tài)指標、經(jīng)濟生態(tài)指標和社會生態(tài)指標。這類指標體系較為常見，為大多數(shù)人所采用：一類是基于對城市生態(tài)系統(tǒng)的分析，從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三方面建立的生態(tài)城市指標體系；另一類是根據(jù)《深圳宣言》從生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合、生態(tài)意識培養(yǎng)五個層面建立指標體系。張坤民、溫國宗等從經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)和社會政治學(xué)三個學(xué)科角度出發(fā)，設(shè)計了中國生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的指標體系與綜合評價發(fā)放。盛學(xué)良、彭補拙等提出生態(tài)城市指標體系篩選、設(shè)計的八個主要原則。吳瓊、王如松等在對生態(tài)城市的理論和內(nèi)涵詳細分析的基礎(chǔ)上，采用專家咨詢的定性和定量信息構(gòu)建了揚州生態(tài)城市評價指標體系，并提出全排列多邊形圖示指標評價方法，以評價生態(tài)城市在各個規(guī)劃時段的建設(shè)成效。常克藝等以活力、組織、恢復(fù)力三方面構(gòu)建生態(tài)型城市的指標體系，采用生態(tài)喜用健康的理論與方法，參考國家環(huán)保總局頒布的生態(tài)縣、市、省建設(shè)指標（試行）以及國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)中的常用指標，運用專家咨詢等方法從100多項有關(guān)指標中篩選出44項主要指標，并提出各項指標因子的標準值和評價方法。宋永昌、戚仁海、由文輝等從城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三方面構(gòu)建了生態(tài)城市的指標體系，提出了指標標準制訂的五項原則。

陳軍飛、王慧敏采用綜合加權(quán)法確定各指標的權(quán)重，彌補了主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法各自的缺陷，建立了生態(tài)城市評價的灰色關(guān)聯(lián)度模型。朱興平、曹榮林指出加權(quán)線性求和在判斷城市生態(tài)綜合效應(yīng)上的不足，提出建立一種均衡發(fā)展論和協(xié)調(diào)論為導(dǎo)向的指標體系數(shù)學(xué)模型。焦勝、曾光明等對生態(tài)城市指標體系的不確定性進行了研究，提出用“彈性”原則建構(gòu)指標體系。董憲軍對生態(tài)城市的概念、戰(zhàn)略性規(guī)劃思想及我國建設(shè)生態(tài)城市的政策選擇進行了研究，他專門討論了“西部大開發(fā)”中的生態(tài)城市建設(shè)問題，強調(diào)生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)該具有全球觀。王飛兒以城市生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，提出了生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力體系及評估體系。朱春玉深入研究了現(xiàn)行的城市規(guī)劃相關(guān)法律如何變革以適應(yīng)生態(tài)城市建設(shè)，闡明管理機制對于生態(tài)城市建設(shè)的重要性。宋榮興以青島市為案例，對城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展進行了深入分析和研究，并提出適合我國城市生態(tài)系統(tǒng)評價的指標體系和模型。郭秀銳以廣州為案例，進行城市生態(tài)系統(tǒng)健康研究，深入探討城市生態(tài)系統(tǒng)評價理論和方法，提出以城市生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的城市生態(tài)系統(tǒng)健康評價理論。孟民從城市生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)理念出發(fā)，構(gòu)建了吉林省生態(tài)經(jīng)濟城市綜合評價指標體系。寧艷杰以定性和定量相結(jié)合，建立了城市生態(tài)住區(qū)層面的評價指標體系，共有51個要素層指標構(gòu)成。申振東等動生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化、廉潔高效六方面入手，提出貴陽市構(gòu)建生態(tài)文明城市的33項指標和監(jiān)測方法。徐雁、楊根輝、李強、宮明達、李春梅、寧小莉、寧偉等基于不同的視角對生態(tài)城市指標體系進行研究。

目前國內(nèi)外對生態(tài)城市指標體系和評價方法的研究存在的主要問題有：（1）對于生態(tài)城市的概念和內(nèi)涵的認識有待提高；（2）指標體系過于龐雜，可操作性較差，指標設(shè)計存在缺陷；（3）對指標的動態(tài)性缺乏研究，指標彈性較差；（4）沒有形成一套科學(xué)、權(quán)威、通用的指標體系和評價方法。本研究的主要方法包括文獻資料收集、實地調(diào)研、專家咨詢、民眾訪談、定量與定性相結(jié)合、比較分析等。

生態(tài)城市評價指標選取原則與方法

1指標體系選取原則及結(jié)構(gòu)

城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，包含著復(fù)雜的資源和生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)。全面而客觀的評價一個城市的生態(tài)城市建設(shè)水平，需要有一個科學(xué)的指標體系構(gòu)建原則，生態(tài)城市指標體系的建立應(yīng)遵循以下原則。

（1）科學(xué)性與可操作性原則。指標體系結(jié)構(gòu)的擬定，指標的取舍，公式的推導(dǎo)都要有科學(xué)的根據(jù)，只有堅持科學(xué)原則，獲取的信息才具有可靠性和客觀性，評價的結(jié)果才具有可信性。以科學(xué)理論為指，以客觀系統(tǒng)內(nèi)部要素以及其本質(zhì)聯(lián)系為依據(jù)，既要考慮理論上的完備性、科學(xué)性和正確性，又要避免指標的重疊和簡單羅列。同時，合理地選擇指標，使其具有可測性和可操作性，指標的設(shè)計要求概念明確、清楚，能方便地采集數(shù)據(jù)與收集情況，要考慮現(xiàn)行科技水平，計算方法容易掌握，統(tǒng)計和分類方法要一致，所需數(shù)據(jù)容易統(tǒng)計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)確保權(quán)威性。

（2）定性和定量相結(jié)合。即在定性分析的基礎(chǔ)上，還需進行量化處理。只有通過量化，才能較為準確地揭示事物的本來面目。衡量指標以量化為主，但對于一些在目前難以量化且意義重大的指標，可考慮設(shè)立“門檻條件”。

（3）特色與共性相結(jié)合。指標的選擇要全面，但應(yīng)該區(qū)別主次、權(quán)重。盡可能采用國內(nèi)外普遍使用的綜合指標以利用其在不同區(qū)域的復(fù)制和推廣，同時也要兼顧區(qū)域特色，突出自身特點。

（4）可達性與前瞻性相結(jié)合。選擇指標要從實際情況出發(fā)，要根據(jù)城市的具體情況，選擇具有代表性的綜合指標和具體指標，指標必須明了和明確。指標體系不僅要反映一定時期的實際情況，而且還能被跟蹤、檢驗其變化情況。既要考慮設(shè)定的指標在近期能夠是實現(xiàn)，又要考慮社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，使指標均有一定的可預(yù)見性和超前性。

（5）系統(tǒng)與獨立相結(jié)合。指標體系應(yīng)能全面反映生態(tài)城市的本質(zhì)特征和整體性能，應(yīng)當包括生態(tài)城市所涉及到的眾多方面，使其成為系統(tǒng)。應(yīng)注意使指標體系層次清楚、結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)一致。要抓住主要因素，以保證評價的全面性和可信度。通過對已有研究成果的分析總結(jié)和研究討論，我們將指標體系確定為三層結(jié)構(gòu)，分別為目標層、路徑層和指標層。目標層指構(gòu)建生態(tài)城市所要達成的目標，包括生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧進步三部分內(nèi)容。路徑層指達成以上目標的路徑選擇，包括環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)技術(shù)適用、居民生活豐裕、產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效、服務(wù)體系完善及管理機制健全七條路徑。具體的指標見圖1。

此指標體系結(jié)構(gòu)充分反映了生態(tài)城市的內(nèi)涵，即包含了環(huán)境、經(jīng)濟和社會三個維度的重要內(nèi)容，符合大多數(shù)研究成果對生態(tài)城市的定義，是比較合理的。進一步說，在生態(tài)環(huán)境健康的目標層下，包含了環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用和生態(tài)技術(shù)適用三條路徑，囊括環(huán)境質(zhì)量、資源節(jié)約和利用以及生態(tài)技術(shù)三大重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標層下，包含了居民生活豐裕、產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效兩條路徑，涵蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、循環(huán)經(jīng)濟等先進理念，體現(xiàn)中央政策。社會和諧進步的目標層下包含服務(wù)體系完善和管理機制健全兩條路徑，涵蓋人與人的和諧、人與社會的和諧的宜居生態(tài)城市理念，體現(xiàn)生態(tài)城市對完善的服務(wù)體系和高效廉潔行政管理機制的內(nèi)在要求。

2指標選取

指標的選取分為初選和精選兩個階段，整個指標選取以文獻分析和專家調(diào)查問卷等手段方法為主。初選階段，可分為兩大步驟。

（1）首次初選，建立指標庫。參考國內(nèi)外生態(tài)城市指標體系相關(guān)研究成果，將已有指標體系成果中出現(xiàn)的指標按環(huán)境、經(jīng)濟和社會三個維度進行分類羅列，并將其中重復(fù)、相近或無法操作的指標進行初步排除，構(gòu)建指標庫。該指標庫共包含377項指標（其中環(huán)境指標161項、經(jīng)濟指標78項、社會指標138項），涵蓋國內(nèi)外30多個地區(qū)和城市生態(tài)指標體系的研究成果（包括北京、天津、中新天津生態(tài)城、曹妃甸國際生態(tài)城、重慶、鄭州、南昌、沈陽、廈門、哈爾濱、溫州、南京、洛陽、商丘、淮南、貴陽、佛山、宜春等等）。

（2）二次初選，并設(shè)立門檻條件。將首次初選出來的指標庫中的指標按上節(jié)所述指標選取原則，經(jīng)專家論證會論證，從中選取61項關(guān)鍵性指標，建立二次初選指標庫。同時考慮到一些重要但難以量化的指標總結(jié)成五項“門檻條件”，擬定性考察，包括：①綠色理念的樹立，從政府到民眾把生態(tài)城市作為發(fā)展目標；②初步建立保護生態(tài)環(huán)境的機制；③環(huán)境質(zhì)量在全國名列前茅（某項環(huán)境質(zhì)量指標在全國排名150位之前）；④初步建立生態(tài)城市技術(shù)保障體系（有生態(tài)城市規(guī)劃、有生態(tài)城市專家?guī)欤虎菀勋@評國家級生態(tài)環(huán)境良好城市稱號（如國家園林城市等）。指標精選，將61項初步擬定的關(guān)鍵性指標和門檻條件編制成專家評議表，通過網(wǎng)絡(luò)、專家座談、學(xué)術(shù)研討、論壇及發(fā)放問卷等多種形式征詢各領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姾徒ㄗh。專家評議表回收后，經(jīng)科學(xué)統(tǒng)計和反復(fù)分析討論，得出最終32項指標。

生態(tài)城市評價指標體系構(gòu)建

1調(diào)查概況

此次專家問卷的發(fā)放自2010年11月起，陸續(xù)通過會議現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)放。問卷共發(fā)放120份，回收91份，回收率75.8%，有效問卷84份，有效率92.3%。

2專家基本情況

本次調(diào)查專家來源主要分為政府部門、其他事業(yè)單位、研究院、高效、公司等。被調(diào)查專家的專業(yè)背景設(shè)計城市規(guī)劃類、景觀類、建筑類、生態(tài)環(huán)境類、工程類、社會經(jīng)濟管理類等。具體構(gòu)成比例如圖2所示。將所有指標按照專家認可的情況進行排名，并取有50%以上專家認可的指標，共28項，另有4項為專家針對指標體系提出的酌情增加項。見表1。

3指標賦值及體系構(gòu)建

指標賦值是構(gòu)建指標體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國內(nèi)外已有指標體系的理論及實踐成果，經(jīng)多次專家論證，綜合分析與權(quán)衡，對各項指標進行賦值。賦值的基本原則根據(jù)宋永昌等的研究成果：（1）凡已有國家標準或國際標準的指標，盡量采用規(guī)定的標準值；（2）參考國外具有良好特色的城市的現(xiàn)狀值作為標準值；（3）參考國內(nèi)城市的現(xiàn)狀值，做趨勢外推，確定標準值；（4）依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境、社會及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論，力求定量化作標準值；（5）對那些目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)不十分完整，但在指標體系中又十分重要的指標在缺乏有關(guān)指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)前，暫用類似指標替代。指標賦值及單位間見表1。

表1給出了我國生態(tài)城市評價指標體系，本體系分為三層指標，第一次層次為目標層，包括生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧進步。第二層次為路徑層，是第一層的細分，生態(tài)環(huán)境健康又可分為環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用和生態(tài)技術(shù)使用；經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展又可分為居民生活豐裕和產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效；社會和諧進步又可分為服務(wù)體系完善和管理機制健全。第三層次為具體指標層，共有32項具體指標，專家認可度都在50%以上。

結(jié)論和展望

本文在遵循科學(xué)性、可操作性、代表性、相對穩(wěn)定性等原則，對國內(nèi)已有的生態(tài)城市指標體系的廣泛搜集和對國內(nèi)外相關(guān)先進指標的補充借鑒，并結(jié)合天津中新生態(tài)城、曹妃甸國際生態(tài)城等一系列正在實踐中的指標體系成果，經(jīng)三輪專家論證，科學(xué)合理的完成生態(tài)城市評價指標的篩選和構(gòu)建。此基礎(chǔ)指標體系與中央政策和國家經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，注重全面和權(quán)威性相結(jié)合，理論性與實踐性相補充，側(cè)重于并確立的指標體系包括5項門檻條件和32項指標（3個目標層、7個路徑層）。指標的篩選和體系的構(gòu)建過程中根據(jù)專家意見不斷進行反饋修改，同時兼顧生態(tài)城市的實際建設(shè)情況，保證指標具有一定的可操作性和指導(dǎo)性。考慮到我國幅員遼闊，各地情況各異，在構(gòu)建基礎(chǔ)評價指標體系之后，后續(xù)研究方向是：

（1）將指標體系進一步細化。基礎(chǔ)指標體系的構(gòu)建為后續(xù)研究打下了良好的基礎(chǔ)，下一步可以將指標體系進一步細化，如可結(jié)合規(guī)劃建設(shè)實踐，對基礎(chǔ)指標體系進行補充和擴展（對路徑層進行必要的調(diào)整），構(gòu)建較為全面的指標體系，也可分東、中、西或南、北不同的區(qū)域構(gòu)建多套指標體系。設(shè)置指標的權(quán)重是下一步的工作。指標體系是個動態(tài)的概念，需要根據(jù)新的形式不斷進行調(diào)整。

（2）將指標體系與示范案例結(jié)合。下一步將把指標體系與示范案例相結(jié)合，檢驗、評價和監(jiān)測示范城市的生態(tài)建設(shè)成果，這種檢驗可以是橫線的，也可以是縱向的。同時，也可以驗證建立的這套基礎(chǔ)指標體系的優(yōu)劣。