談生態公益林管理及發展措施范文

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摘要：生態公益林的管理與發展是生態文明建設中的重要組成部分，對生態環境的改善與保護有著重要影響。為此，需要管理好、發展好生態公益林，文章旨在介紹、探討生態公益林的管理以及發展措施。

關鍵詞：生態公益林；管理問題；管理對策；發展措施

當前社會經濟發展迅速，人們對美好生活的需求日益增長，要求生態環境更優美、更宜居，而生態公益林對環境的改善與保護有著重要作用，為此生態公益林的管理與發展也顯得尤為重要。在實施多年的生態公益林政策之后，我們在實踐中積累了不少的管理經驗與發展措施，但也存在不少問題，解決存在的問題方能更好地管理好發展好生態公益林，服務于經濟社會的的發展。

1生態公益林管理中存在的問題

1.1經營及資金不足

目前普遍存在生態公益林經營不力問題，對轄區內生態公益林未做到防火、防蟲、防人為損毀。護林工作存在明顯的缺陷，沒有專業的護林員，聘用的護林員對林業法律法規存在欠缺，也缺乏管護經驗，巡山隨意性大，巡山記錄等亦沒做好。由于經營管理資金的欠缺，部分生態公益林存明顯林分質量低下，同時護林員待遇低，流動性大，沒有固定人員。

1.2效益不明顯，與林農奪利

當前社會經濟發展迅速，人們對美好生活的需求日益增長，要求生態環境更優美、更宜居，而生態公益林對環境的改善與保護有著重要作用，為此生態公益林的管理與發展也顯得尤為重要。在實施多年的生態公益林政策之后，我們在實踐中積累了不少的管理經驗與發展措施，但也存在不少問題，解決存在的問題方能更好地管理好發展好生態公益林，服務于經濟社會的的發展。

1生態公益林管理中存在的問題

多數林農對生態公益林持可有可無的態度，認為生態公益林沒有作用，究其原因無非就是生態效益不明顯，且存在與林農奪利的情況。目前林農對生態公益林普遍存在不認可的態度，一是連續實施多年生態公益林政策保護后，當地的生態效益并不明顯，林農沒有獲得感；二是生態公益林補償標準偏低，實施多年后林農利益受損，與沒有實施保護政策的商品林相比經濟效益低下，導致林農不愿意接收生態公益林，自然而然林農的生態公益林保護意識也就低下。

1.3補償機制不完善，存在一刀切

生態公益林補償存在一刀切，經營保護得力與經營保護不力的、森林資源高與低下的、林分質量高與低下的，在補償標準上卻是一致的，得到的資金補償一模一樣，付出與回報不一致，導致林農對生態公益林的經營積極性低下。因此補償機制亟待完善，要充分利用補償資金調動林農對生態公益林的經營保護積極性，方能發展好生態公益林，提升生態公益林的生態環境效益。

1.4宣傳保護、打擊破壞力度不足

目前破壞生態公益林的現象還時有發生，這暴露出群眾對生態公益林政策認知不夠，對林業政策宣傳力度不夠，對生態公益林所起到的生態環境保護與改善作用宣傳的力度不夠，同時打擊破壞森林資源的違法犯罪行為力度不夠，要讓群眾在環境保護中意識到生態公益林的巨大作用，亦要讓群眾知道破壞森林資源的法律后果。

1.5無償使用生態公益林效益

對生態公益林效益的使用還停留在無償使用的形式上，沒有實施生態公益林保護地區卻也能享受到生態公益林保護效益的好處，比如河流的上游地區實施了生態公益林保護政策，下游地區沒有實施卻享受了同樣的生態效益，擁有了同樣的優質水源、優質的生態環境等。相反，實施了生態公益林項目的當地人們就要作出很多貢獻，拿著較低的補償資金，限制林木的采伐與森林經營活動，與之下游地區相比，林農的經濟收入明顯偏低。

2經營管理對策

2.1加大資金投入

配備完善生態公益林管理設備和護林人員生活設施，建設一支有經驗有責任有擔當的護林員隊伍，改善生態公益林林分質量低下的情況，切實發展好經營好生態公益林。

2.2提高生態公益林生態效益

將大面積連片的林分質量高的喬木林區劃為生態公益林，有些地方區劃生態公益林沒有注重林分質量以及生態效益，人為地對各個區域攤派生態公益林區劃任務，導致生態公益林區劃零散，林分質量低下，生態效益也就無法顯現。此外，需要創新對生態公益林的經營管理，在不破壞森林資源的前提下開展一些林下經濟等，在提高生態效益的同時也提高林農的經濟效益。

2.3完善生態公益林補償機制

要區別對待經營管理保護好的生態公益林，引入激勵機制，提高補償標準，讓林農的付出與回報成正比，調動林農保護管理的積極性。

2.4加強生態公益林政策的宣傳力度

充分利用自媒體的宣傳、當地政府和林業主管部門進社區、進村寨、進學校的宣傳、生態公益林實施區域的立牌宣傳等，讓更多的群眾了解生態公益林的作用，自發地保護好生態公益林。同時要加強對破壞生態公益林的違法犯罪行為打擊力度，讓法律震懾破壞者，讓群眾知道破壞森林資源的法律后果。

2.5引入生態公益林有償使用機制

讓未實施生態公益，卻得到了生態效益的區域支付使用資金，用于補償給為實施生態效益保護而作出經濟犧牲的區域。浙江和安徽兩省多年前就實施了與此相同的生態環境補償機制，若兩省交界處的新安江水質變好了，浙江地方財政則劃撥資金給安徽，若水質變差，安徽則劃撥資金給浙江，若水質沒有變化，則雙方互不補償。

3發展建議措施

3.1生態公益林政策要與時俱進

不僅要考慮到生態效益也要注重林農的經濟效益，在提高補償資金標準的同時，引入更多的管理保護機制，調動林農的經營管理積極性。

3.2豐富經營措施，提高生態公益林的綜合效益

對不同的經營類型分類指導，在加強管理的同時引入一些林下經濟，利用現有的科技改變生態公益林單一的封山育林管理模式。

3.3因地制宜管理發展生態公益林

在生態效益良好的區域發展一些旅游業等，讓綠水青山就是金山銀山變成現實。

4結語

生態公益林的建設管理是項長期的工作，需要管理部門持之以恒地進行，根據現有存在的問題完善生態公益林管理政策，健全管理和補償機制，加強公益林管理，為生態環境保護做出貢獻。

參考文獻：

[1]禹永樹.生態公益林管護存在的問題及對策[J].安徽農業科學,2014（29）

[2]曹沛.生態公益林保護與管理中林業工作站的重要作用[J].吉林農業,2018(12)

[3]周賀佳.生態公益林的保護與管理[J].科技與生活,2010(2).

作者：鄢成建 徐向東 單位：江西省樟樹市林業局