論水資源開發及利用范文

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摘要：淮濱縣屬淮河流域淮河水系，縣內河流、溝壑縱橫，對灌溉、排澇有利。但這些河流受季節性降雨影響顯著，洪、枯水位變幅大，水資源開發利用受到一定限制。文章介紹了目前淮濱縣在水資源狀況，分析了淮濱縣在水資源開發利用方面存在的問題，并對全縣水資源開發及利用進行分析論證，提出可持續利用的意見和建議。

關鍵詞：水資源概況；開發利用；潛力分析

1自然經濟概況

1.1地理位置

淮濱縣位于信陽市東部，淮河中上游，東部與安徽省阜南縣接壤，北部與安徽省臨泉相望，西北、西南別與河南省新蔡縣、息縣相鄰，南與固始縣毗連，是河南省的沿邊縣市之一。縣域東西長53.80km，南北寬43.80km，總面積1207.23km2，耕地面積6.51萬hm2，淮河干流自西向東橫貫縣境，洪河、白露河、閭河四面環繞，境內河道總長234km，堤防總長261km，素有“三水圍一縣，一河貫東西”之稱。

1.2河流水系

淮濱縣屬淮河流域淮河水系，境內河渠縱橫，坑塘密布，是河南省和信陽地區少有的水鄉，縣境內主要河流有10條，分別為淮河、大洪河、白露河、閭河、烏龍港、飲馬港、西湖港、思河、二道港、白露河分洪道（新河），其中主要過境河流有淮河、大洪河、白露河和閭河4條，4條河河面面積約23.70km2，占全縣面積的2%，河面與湖、港、溝、塘的水面相交織，澇則泄洪，旱則供水，成為淮濱縣調節氣候，平衡自然生態的重要因素。

2淮濱縣水資源現狀

淮濱縣多年平均地表水資源量為2.82億m3，地表水資源主要來自于降水。多年平均地下水資源量為1.91億m3，多年平均水資源總量為4.11億m3。淮濱縣周邊河流大多屬于邊界河流，過境河流主要為淮河，過境水量主要為淮河過境水量，淮濱縣多年平均過境水量為52.23億m3。

3水資源開發利用狀況

2005-2015年，淮濱縣的水利工作開始步入依法治水、依法管水的階段，水資源開發利用邁入統一規劃、可持續發展階段。在此期間，淮濱縣按上級水利部門批復先后實施完成小型病險水庫除險加固工程、抗旱奪豐收應急灌溉工程、農村飲水安全、小農水重點縣等重點工程，先后解決了33.68萬人農村飲水不安全問題。

3.1供水工程及供水能力

淮濱縣供水工程按水源不同分為地下水源工程、地表水源工程和其他水源工程等三大類。淮濱縣現狀供水工程總供水能力14733萬m3，其中地下水水源工程供水能力4235萬m3，地表水水源工程供水能力10498萬m3，無其他水源供水工程。

3.1.1地表水水源工程淮濱縣地表水供水工程按工程特點分為蓄水工程、引提水工程，設計總供水能力11198萬m3，其中蓄水工程設計供水能力4989萬m3，河湖引水工程設計供水能力1396萬m3，提水工程設計供水能力4813萬m3。

3.1.2地下水水源工程地下水源供水工程主要為淺層地下水機井。截至2015年，淮濱縣共建成機電井86154眼，其中規模以上7300眼，規模以下機電井78854眼。地下水供水工程設計總供水能力4845萬m3，現供水能力4235萬m3。

3.2供用水量

3.2.1供水量2015年淮濱縣各類供水工程供水總量為11309萬m3，其中地表水源供水8797萬m3，地下水源供水2512萬m3。按供水工程類型劃分，引水工程供水400萬m3，蓄水工程供水4481萬m3，提水工程供水3916萬m3。3.2.2用水量2015年淮濱縣總用水總量為11309萬m3。在分項用水中：農田灌溉用水量為6499萬m3，占全縣總用水量的57.47%，林牧漁畜業用水量519萬m3，占全縣總用水量的4.59%；工業用水量為2052萬m3，占全縣總用水量的18.14%；城鎮公共用水量為403萬m3，占全縣總用水量的3.56%；居民生活用水量為1729萬m3，約占全縣用水總量的15.29%；生態環境用水量為106萬m3，約占全縣用水總量的0.94%。

3.3城鄉供水現狀

2015年，城鄉集中供水共71處，包含1處城鎮自來水廠和70處農村集中式供水工程，累計供水量1729萬m3，均用于城鎮及農村居民生活用水。3.3.1主城區供水情況淮濱縣主城區現狀水廠為淮濱縣第一水廠，取城區深層地下水作為水源，經消毒處理后，加壓至城區配水管網供水用戶。第一供水廠設計鑿井17眼，設計供水能力5萬t/d；實際鑿井10眼，實際供水能力2萬t/d。3.3.2農村供水情況截至2015年，淮濱縣共有農村集中式供水工程70處，覆蓋人口41.49萬人；分散式供水工程57226處，覆蓋人口25.95萬人。

3.4水資源開發利用程度

3.4.1地表水開發利用程度淮濱縣多年平均地表水資源量為2.82億m3，地表水資源可利用量為0.79億m3，地表水資源可利用率為28.20%。根據沿淮河、閭河、大洪河電灌站分布及現狀年灌溉水量統計情況，扣除客水供水量，估算2015年地表水資源開發利用率約25%。按照地表水資源開發利用狀況劃分標準，淮濱縣地表水開發利用程度屬于中開發區，受區域自然地勢低洼影響，雖然區域地表水資源開發能力不足，但開發潛力有限，開發代價較大。

3.4.2淺層地下水開發利用程度1980-2015年系列區域淺層地下水資源量1.91億m3，多年平均地下水可開采量為1.37億m3，2006-2015年淺層地下水平均開采量為0.34億m3，淺層地下水開采率為24.50%。

3.5開發利用存在問題分析

3.5.1地表水資源調控能力不足淮濱縣降水量年際、年內分配不均，河道徑流主要集中在汛期，以洪水形式出現，縣域自然條件不利于地表水資源的開發利用，境內沒有大型調蓄工程，雖近年修建了蓄水、引提水工程，但受淮濱縣地形、地勢的限制，工程設施規模小，覆蓋范圍小。此外，淮濱縣境內河流洪、枯水位變幅大，干支流交匯口多，地勢低凹，也是淮濱地表水資源調蓄能力差的主要原因。

3.5.2用水效率低，節水潛力巨大2015年，淮濱縣萬元GDP用水量、農田灌溉畝均用水量和萬元工業增加值用水量均高于河南省、信陽市用水水平，說明縣域產業發展用水效率偏低，需合理調整產業結構，因地制宜地發展節水型農業、技術密集型工業，降低萬元產值耗水量，提高農田灌溉水有效利用系數，并合理開發利用地下水資源，確保工農業生產用水，促進經濟社會發展。

3.5.3城區供水能力不足，存在地下水無序開采現象城市供水工程是城市生產、生活的必要條件，是城市基礎設施建設的重要組成部分，現狀淮濱縣城第一水廠供水水源為深層地下水，設計供水能力5萬t/d，實際供水能力2萬t/d，設計取水規模913萬t/a，僅能滿足現狀水平年老城區生活用水需求。隨著淮濱縣城市規模的擴大，以及產業集聚區的建設，現有的第一水廠供水能力不能滿足其需求，目前產業集聚區現狀供水水源主要為區內42眼自備井，自備井供水能力0.90萬t/d，在一定程度上造成了地下水資源盲目、無序開采。

3.5.4再生水工程建設滯后，利用率不高淮濱縣目前僅中心城區有1座污水處理廠，處理規模為2萬t/d，處理標準為一級A，現狀無中水回用工程，城市污水處理率有提升空間。淮濱縣現狀供需壓力大，而再生水的利用能補足一部分供需缺口，應提高再生水利用量，緩解供需矛盾，保護水環境，使城市發展走上良性循環的軌道。

3.5.5淮河水資源利用不充分淮濱縣2015年地表水資源開發利用率約25%，開發利用程度有一定潛力。如果考慮淮河52.23億m3的多年平均年徑流總量，淮濱縣地表水資源開發利用潛力更大。同時，淮河干流橫貫淮濱縣縣境中部，縣城緊靠淮河北岸，自淮河取水地理位置非常便利。

4對策及措施

4.1加強水資源開發利用控制紅線管理

4.1.1實行區域取水許可制度在用水總量控制的基礎上，建立取水許可總量指標控制體系。嚴格區域取水許可總量管理，取用水單位和個人要依法申領取水許可，非法取水行為由有關部門配合縣水利局依法取締。

4.1.2嚴格水資源有償使用認真落實水資源法律、法規，嚴格執行水資源有償使用制度，按照規定的征收標準、范圍和程序征繳，建立服務用戶、足額征收、規范使用、監督到位的稅收使用管理機制。嚴格按照規定使用水資源稅費，禁止侵占、截流、挪用水資源費等違法行為，確保水資源費主要用于水資源的節約、開發、保護和管理。

4.1.3加大地下水管理和保護力度加強地下水位動態監測基礎設施建設，建立健全監測網絡，實行地下水取用水總量控制和水位控制，制定地下水管理辦法等規章和規范性文件。禁止用地下水源熱泵系統鑿井，建設地下水源熱泵系統。

4.2加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設

4.2.1建立健全節約用水體制機制繼續開展節水型單位、社區、灌區、校園創建活動，嚴格限制高耗水工業項目建設和高耗水服務業發展，遏制農業粗放用水。

4.2.2強化用水定額和計劃用水管理定期開展用水分析和用水大戶水平衡測試，對納入取水許可管理范圍的單位和用水大戶，嚴格實行計劃用水管理。對超額用水的用戶，除加價收取水費外，要給予批評、警告、吊銷取水許可證等行政處理。新建、改建、擴建建設項目使用自來水的，辦理用水計劃指標時要提交建設項目用水節水評估報告。

4.2.3加快推進節水技術改造嚴格落實建設項目節水“三同時”管理制度，加大對農業節水的扶持力度，加強灌區續建配套與節水改造，大力推廣渠道襯砌、低壓管道輸水、噴灌、滲灌、滴灌、農業水肥一體化等高效節水灌溉技術。加大工業節水技術改造，強化新建項目節水措施和廢水的循環利用。加大城市居民生活節水工作力度，逐步淘汰不符合節水標準的用水器具及產品，大力推廣使用節水器具。加大公共供水管網維護改造力度，著力降低供水管網漏損率，開展污水處理回用、雨水等非常規水源開發利用。

作者：舒太同 張馳 楊衍 單位：淮濱縣水利局