土地流轉與農業生產的生態化發展路徑范文

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摘要：

目前，我國農業生產的生態發展還面臨土地資源過度開發，污染和次生污染嚴重，生產結構和生產方式不合理，生態理念淡薄、市場化水平較低等諸多問題。為此，要通過實施一系列有效措施解決當前我國農業生產生態化面臨的困境，實現土地資源合理有效利用，推動農業現代化、生態化發展。

關鍵詞：

土地流轉；農業生產；生態化發展；實施路徑

自古以來農業在我國占有重要地位，農業穩定與否關乎百姓生活國家命運。當前，我國正面臨改革開放的轉型期，經濟社會發展的調整期，中國特色社會主義建設的關鍵期，作為國家發展之本的農業能否實現現代化、生態化，直接影響到國家建設水平。為此，黨的十八大和十八屆三中全會中都提出要鼓勵土地承包經營權的流轉，發展多種經營模式，建立新型的農業經營體系，發展生態農業實現農業現代化的建設目標。此外，黨的十八大還將生態文明建設納入了與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列的“五位一體”的總體布局，進而推動社會主義事業建設?？梢?，未來國家將更加重視生態文明的建設，農業生產的生態化作為生態文明的重要組成部分正是適應國家發展規劃，適應歷史發展潮流，遵循農業發展自身規律的具體體現。在實現農業生產生態化過程中要特別注意統籌兼顧、合理有序、逐步推進，生態文明建設是一項長期性、系統性工程，不能急功近利、一蹴而就。

一、土地流轉和農業生產的生態化含義

（一）土地流轉的含義土地流轉全稱是農村土地經營權流轉，其內含是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，實現承包權和使用權分離。主要實現形式主要有轉包、轉讓、入股、合作、租賃、分紅等形式出讓經營權，國家更加鼓勵農戶將土地的向專業大戶和合作社流轉，實現農業規模經營，推進農業現代化發展［1］。20世紀80年代開始我國進行了較為深入的農村提地改革，以家庭聯產承包責任制為一關鍵節點，將土地的所有權從村、組兩級集體所用逐步轉向土地承包到戶，農民自主經營，在相當一段時期內，這種經營方式推動了農村經濟社會發展，對實現社會主義現代化建設作出了很大貢獻，但隨著90年代國家的經濟社會的發展和改革開放的逐漸深入，工業化、城鎮化步伐加快，農村剩余勞動力的轉移，農戶間的土地經營權流轉就已經開始出現，但多以口頭約定實行進行，沒有上升到國家層面。截至2013年底，全國承包耕地流轉面積達到3.4億畝，是2008年的3.1倍，流轉比例達到26%，比2008年提高17.1個百分點。［1］可以說土地流轉是當前我國農業發展的必然趨勢，是建設新型農業經營體系的必然要求。

（二）農業生產生態化的內涵農業生產生態化的更加寬泛的理解就是生態農業，是按照生態學原理結合土地形態制定更加適合農業生產和農村經濟發展的系統工程體系。將農業與第二、三產業相結合，繼承傳統農業精華結合現代科技，打造新型農業發展模式，解決經濟、生態與社會三者之間發展的矛盾，將三者統一實現可持續發展。農業生產的生態化，一方面是繼承了我國傳統農業很多精華，實現資源循環利用，避免作物單一連作，使用生態肥料，減少化肥農藥使用量，通過立體種植與生物防治病蟲害方式改善農業生態體系功能。另一方面，與科技相結合，加大農業科技研發投入，推動農業科技研究成果轉化與實踐利用，加快推進農業種植管理機械化水平，轉變生產方式與生產理念，融入市場機制，建立農產品生產、運輸、加工、銷售立體營銷模式，實現農業生產生態化的經濟效益和社會效益，進而推動農業現代化發展。

二、土地流轉和農業生產的生態化之間的關系

首先，土地流轉和農業生產生態化二者在資源合理利用與分配，建設和諧社會上面具有內在一致性。土地流轉的是實現農村土地利用，農業資源合理配置的重要手段和有效途徑，有利于優化農業經濟結構，提升農業生產效率和綜合利用開發，能夠為國家糧食安全生產和農產品供給提供保障，為農業發展和農民增收創造了條件。中國13億人口9億農民，作為構建社會主義和諧社會，實現小康社會建設的主體，要求我們在解決“三農”問題的時候一定要更加更加細致，對農民的保障工作更加具體，實現農村土地流轉就是為實現農業可持續發展。［2］而農業生產生態化的最終目的也是為實現土地資源在資源配置中能夠得到有效利用，農業生產過程中的各個環節能夠相互銜接，節約成本，實現農業的生態化和可持續發展。因此，可以得出結論，土地流轉和農業生產生態化的出發點和落腳點都是為了實現土地資源的合理利用和農業的可持續發展，建設和諧社會，具有內在的一致性。其次，二者統一在生態文明建設之中。當前我國生態建設不容樂觀，資源使用緊張，環境污染嚴重，生態系統退化。這些因素嚴重制約國家的發展和人民幸福，在國家建設過程中一定要轉變觀念，樹立保護自然、尊重生態規律的文明生態掛念，將生態文明建設放在與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同樣重要的位置，不斷調整產業機構和生產方式，實現生態環境的良性循環，既要金山銀山又要青山綠水的總體目標。通過土地流轉的方式將土地集中到一起，實現集約化經營管理，提高土地資源的使用效率，降低土地污染，實施農業生產生態化管理，最終達到資源循環利用，實現可持續發展。生態文明建設寓意深遠，內容廣泛，土地流轉和農業生產實施生態化正是在生態文明建設的宏觀指導下才得以實施和發展的，二者統一在生態文明建設之中，是生態文明建設的重要組成部分，土地流轉是農業生產生態化的實施手段和目的之一，而農業生產實施生態化反過來能夠推進土地流轉工作的開展，二者聯系緊密、互有補充。［3］

三、農業生產生態化發展面臨的主要問題

（一）生態理念淡薄，污染和次生污染嚴重我國的農業歷史已經長達八九千年的歷史，當時的原著居民已經開始進行了焚林開荒和刀耕火種的農業種植，由于當時人類發展的歷史條件和自然因素限制，種植業多分布在黃河和長江中下游流域，種植的種類和范圍較為集中，但對自然索取較少，基本沒有產生相應的環境污染和環境破壞，但隨著農業文明的發展，特別是近代以來，人口數量的激增，大量土地資源被開發利用，相應的化肥、農藥被使用到農業種植當中，出現土地農藥殘留過高，土地辦結；為了達到單位面積產量的提高，新的種植技術不斷應用，特別是塑料薄膜技術的應用使得污染加劇。伴隨著工業化進程，很多工業企業就建在耕地旁邊和江河沿岸，由于管理方式相對簡單粗放，制度執行不力，部分企業將污水直接排放到河水或耕地灌溉用水之中，這些污水直接用于農業灌溉，導致的次生污染嚴重程度遠遠要高于我們的想象。［4］這些污染和次生污染在相當長的時間段都將是我國環境治理的重要課題和內容。用犧牲農業來發展工業的做法已經被證實是不可取的，未來國家治理農業環境污染方面一定要下大力氣，從污染根源入手加大科技投入減少化肥、農藥、塑料薄膜的使用，改善耕地質量；從治理灌溉水源頭入手，加大制度執行力度，對企業實施嚴格管控，減輕次生污染。

（二）土地資源過度開發目前我國的耕地紅線是18億畝，國家為了保障耕地安全采取了一系列措施，合理開發利用土地資源，確保糧食生產安全。從地理環境角度看，我國人多地少的局面沒有改變，地勢多以丘陵和山地為主，特別是西部地區青藏高原和新疆荒漠地形很難進行資源開發，土地可利用資源分布不均衡。從供需關系看，隨著城鎮化進程的加速，農村剩余勞動力以城市打工者身份向城市轉移，農村土地閑置情況有所加劇，城鎮發展占用耕地現象時有發生，導致供需矛盾一直較為尖銳。從生態環境看，土地沙漠化、荒漠化日趨嚴重，東北地區黑土地水土流失嚴重，土地生產力下降，水資源利用不平衡等等一些問題，嚴重影響了國家的糧食安全生產。土地資源的過度開發，導致了土地資源的破壞和浪費，市場秩序混亂，制約了國家經濟的前進步伐，不利于社會穩定和百姓幸福。因此，科學合理地利用開發土地資源刻不容緩。

（三）生產結構和生產方式不合理農業生產具有一定的空間特征，生態系統建設也應是一個動態的過程。農業生態系統能否有效發揮作用，取決于系統內部資源配置是否科學。然而，由于農業生產在地域上具有明顯的差異，一些地區土地流轉的規模不足，農業生產的經營主體較為分散，導致當前農業生產具有一定的隨意性，缺少系統的規劃和合理安排。農業生產缺少多數只注重眼前利益，較少從生產、加工、運輸、銷售等環節去考慮和設計，生產結構和生產方式不合理，因而不能構成合理有序的層次系統?，F代農業發展應兼顧生態、經濟、社會、文化等方面因素，為提升農業生產的生態化和經濟效益，如果沒有從宏觀上系統規劃，很容易導致生產結構的不合理，生產結構和生產方式的不合理利用又會引起諸多問題。如農業生產的經濟效益不高、生態環境遭到破壞、土地的利用率低等，嚴重制約現代農業的發展。

四、現代農業生產實現生態化發展實施路徑

（一）加大宣傳力度，轉變生態觀念農業經營主體的生態意識是農業生產實現生態化的關鍵，農業生產的經營者和決策者的生態意識不足嚴重阻礙農業生產生態化的實現。為轉變農民的生態觀念，樹立生態意識，應充分認識到生態環境保護的重要性。重點宣傳以下幾點：一是，合理開發資源。減少過渡開發，農業生產經營主體應充分意識到，土地的過度耕種會影響其可持續生產能力，導致水質惡化，甚至嚴重污染水域；［5］二是，杜絕資源浪費。農業生產過程中會產生許多中間產物，如果不科學處理會造成農業生產環境的嚴重污染。此外，除了讓農民們意識到合理利用資源和科學處理生產垃圾以外，還應加強對生態學知識的教育。具體措施有：一是，基礎教育中就要灌輸生態知識；二是，尤其對生態知識不足的農業管理者，要加強培訓，增強其生態環境保護的技能；三是，樹立生態農業典型，發揮其激勵和示范的作用，加強對農業生產的實際指導，切實貫徹生態農業理念。

（二）加快土地流轉，推進土地資源利用為實現農業生產的生態化，我們要做好土地流轉工作，開展農業生產的適度規模經營。適度規模經營是當前我國農業現代化發展的必然要求，更是現代化農業生產技術和手段應用的必然要求。當前我國農業土地流轉已經取得了一定的成績，但是有些地區，尤其是土地資源不適宜集中連片經營，或農民不愿意流轉土地的地區，仍需進一步加強流轉工作。尤其是，當前一些偏遠農村出現土地撂荒現象嚴重，當然原因是有多方面的。為解決這一問題：首先，需要政府加強引導，真正讓農民認識到土地規模經營的好處，做好宣傳教育工作；其次，切實為農民考慮，搞好新農村建設，切實增加農民受益；再次，設立專門的土地流轉部門，負責推進土地流轉工作。當然以政府為主導的土地流轉工作，需要充分尊重農民的意愿，只要真正了解農民、關心農民，知道農民心里想什么，才能提高為民辦事的效率，才能更好地為現代農業建設做貢獻。為實現農業生產的生態化，我們要做好農業生產的規劃工作，提高土地資源的利用率，提高農業生產的綜合效益。既要考慮農民的經濟收益，還要考慮生態環境建設；既要滿足當前現代農業開發的需要，還要考慮土地資源利用的持續性。［6］做好農業生產規劃是合理利用土地資源的有效手段，規劃的制定同時要堅持因地制宜原則，結合各地區的資源和地域特點，發揮資源優勢，發展特色農業或品牌農業。提高土地資源利用率是農業生產生態化發展的要求，為維持生態系統的平衡，應合理規劃并利用每一寸土地，將土地資源的效用發揮到最優，逐漸推進現代農業生態化、特色化與規模化經營。

（三）轉變生產方式，提高科技水平為促進現代農業發展的科學有序進行，應堅持戰略性眼光，分析農業的資源條件、地域特征等實際，在尊重農民意愿的基礎上，按照生態學的整體性原理和動態平衡原理，優化農業生產結構，采用現代化的生產方式。為促進現代農業的生態化，首先，要將我國傳統農業的精華與現代農業高新生產技術相結合。作為農業大國，千百年來流傳下來的農業生產經驗是我們最為寶貴的財富，現代農業發展過程中一些陳舊的生產工具被取代，但是一些長期累積的生產經驗是不能被遺忘的。現代高新技術是現代農業發展的重要推動力量，科技作為第一生產力是農業進步的良方。其次，將農業生產機械化與農業資源的合理利用與保護相結合?，F代農業要求機械化的生產方式，然而在大力開展規模經營與機械經營的同時，不能忽略環境保護與生態建設的重要性。再次，將農業產品的品牌化與安全化相結合。食品安全近年來成為困擾人民的重要問題，隨著農產品市場的不斷擴展，營銷渠道的不斷優化，人們生產水平的不斷提高，人們越來越關注食品安全問題。農產品的安全是農業生態化的重要方面，應密切關注農產品的安全化生產。最后，將區域資源特色與農業多功能性相結合。換句話說，應充分發揮區域資源的特色優勢，挖掘其不同的功能，結合生態系統的建設，發揮其作用。

五、結語

綜上所述，土地流轉是我國農業實現現代化、生態化發展的有效途徑，國家歷來重視農業問題，出臺多項措施促進農村土地流轉，通過加強合作社建設，試圖用土地集約化經營方式來完善現有土地政策。土地流轉能夠實現土地連片經營，穩固經營主體，實施農業軟硬件建設升級，提升農業生產機械化水平，提高農業生產效率，實現資源合理利用與有效分配，進而加快推動現代農業生態化發展。從宏觀層面上講，依據生態學原理，結合系統工程，對于農業生產各系統之間的構成要素進行深入分析。從整體上設計并把握生態農業建設，完善農業產業鏈，實現產品的增值和廢物的資源化。從微觀層面上講，結合現代農業生產的高新技術，如生物工程、水土流失治理、病蟲害防治等，促使農村資源得到綜合開發，提高資源利用率，實現增產增收。

參考文獻

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［2］黃和文.加強生態文明建設促進農業可持續發展［J］.新視野，2009（2）：23-25.

［3］尹昌斌，程磊磊，楊曉梅，趙俊.生態文明型的農業可持續發展路徑選擇［J］.中國農業資源與規劃，2015（2）：15-21.

［4］毛飛，孔祥智.中國農業現代化總體態勢和未來取向［J］.改革，2012（10）：9-12.

［5］劉海金.生態農業是中國農業現代化道路的必然選擇［J］.湖湘論壇.2008（6）：123—124.

［6］尹昌斌.我國循環農業發展理論與實踐［J］.中國生態農業學報，2013（1）：47-53.

作者:黃倩 單位:河南城建學院測繪工程學院