休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略范文

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1天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

以實施省、市《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為契機，各地依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游資源，突出地方特色，重點將景區(qū)、景點周圍、城市周邊建設(shè)成全市休閑農(nóng)業(yè)的重要集散地，有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富，逐步形成由“政府引導(dǎo)、基層（單位）主導(dǎo)、社會參與”的發(fā)展格局。

1.1強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任天水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)多年與農(nóng)業(yè)等49個成員單位簽訂了旅游工作目標(biāo)管理責(zé)任書，各縣區(qū)將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺上了重要位置。各級農(nóng)業(yè)部門也明確了工作機構(gòu)、靠實了工作責(zé)任。初步形成了部門聯(lián)動，共推休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力。

1.2廣泛宣傳，推介品牌充分利用黃金周、小長假、“伏羲文化旅游節(jié)”等節(jié)假日進(jìn)行宣傳推介，邀請?zhí)焖芯哂写硇缘男蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品（單位和產(chǎn)品）積極參加省內(nèi)、國內(nèi)各類旅游推介會、交易會，加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、麥積區(qū)朱家后川村等農(nóng)業(yè)休閑目的地和休閑農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，一批具有高旅游價值的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品得到了社會認(rèn)可，如“航天牌”和“后川農(nóng)家樂”已成為全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安縣王尹興農(nóng)草編繡球和秦安縣河灣桃花景觀圖片同時亮相“中國美麗田園圖片展”。

1.3制定政策，優(yōu)化扶持2012年，天水市人民政府同時出臺的《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》（天政發(fā)〔2012〕115號）和《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（天政發(fā)〔2012〕116號），為進(jìn)一步有效落實土地流轉(zhuǎn)獎勵政策，解決農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體用地問題，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐打下了良好基礎(chǔ)。2014年11月《天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》正式出臺，明確提出要著力打造山地生態(tài)綠色休閑度假區(qū)和民族風(fēng)情體驗區(qū)的發(fā)展思路。

2天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

近年來，天水市各地積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，初步形成了一批具有明顯優(yōu)勢特色的果木園林觀光游、農(nóng)村居民民俗游、高新技術(shù)示范園區(qū)科技游、綠色旅游帶生態(tài)游等休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、休閑服務(wù)、文化傳承等功能的拓展，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。在麥積區(qū)，農(nóng)家樂接待旅客人數(shù)年均遞增20%，累計接待游客400萬人次，旅游創(chuàng)收10675.3萬元。2011年3月，麥積區(qū)被認(rèn)定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；2013年11月，秦安縣何灣桃花入選“中國美麗田園名單”；2013年12月，秦安縣南苑高新農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)被認(rèn)定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”；2014年12月，秦州區(qū)羅玉大櫻桃專業(yè)合作社被省農(nóng)牧廳認(rèn)定為“甘肅省休閑農(nóng)業(yè)示范點”。

3天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

天水市的休閑農(nóng)業(yè)雖然呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，也取得了一定的成效，但由于其發(fā)展還處于起步摸索階段，發(fā)展中仍存在一些不可忽視的問題。一是全市休閑農(nóng)業(yè)缺乏總體布局規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，低檔次“農(nóng)家樂”比較多，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營運營和服務(wù)品質(zhì)良莠不齊，很難保證穩(wěn)定的客源和良好的經(jīng)濟效益；二是旅游休閑功能單一，綜合競爭力差，缺乏特色休閑體驗項目和觀光度假型產(chǎn)品；三是經(jīng)營管理和服務(wù)水平較低，尤其缺乏商務(wù)休閑度假設(shè)施和休閑項目，難以滿足商務(wù)、公務(wù)客人的需要，綜合競爭力差；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，存在著很多游客“不回頭”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了客流量增加與知名度提高；五是休閑農(nóng)業(yè)宣傳不夠，知名度不高；六是休閑農(nóng)業(yè)工作經(jīng)費空白，基層工作斷層。

4天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

圍繞“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用隴東南、大關(guān)中的農(nóng)業(yè)旅游消費市場，利用本地特色涉農(nóng)旅游資源和市場需求，通過市場運作，提供農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村生活體驗、休閑娛樂等活動，增強農(nóng)業(yè)旅游的知識性、參與性，延伸農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)旅游的休閑功能，打造城市休閑型農(nóng)家樂旅游品牌，用豐富的農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳統(tǒng)一思想，形成共識，創(chuàng)新思路，精心組織、狠抓落實，進(jìn)一步加強對休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加大宣傳力度，營造休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。通過舉辦或參與各種節(jié)慶，節(jié)會以及農(nóng)博會、農(nóng)展會等活動，搭建平臺，設(shè)立窗口，展示休閑觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴大市場占有率。通過項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

4.2建立示范點，發(fā)揮品牌效應(yīng)通過重點支持示范點建設(shè)，不斷探索總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式和好經(jīng)驗，帶動和吸引民間資金投向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“有重點、有特點、有亮點”的特色農(nóng)業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)品牌，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4.3強化培訓(xùn)，提升經(jīng)營水平加強對休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，重點加強休閑農(nóng)莊或農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的帶頭人，提升各經(jīng)營主體的經(jīng)營水平，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。

4.4拓展思路，抓好品牌文化在繼續(xù)打好“城市牌”“假日牌”的同時，將天水的文化特色和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，打好“文化牌”“餐飲牌”和“特色產(chǎn)業(yè)牌”。讓游客通過品嘗健康農(nóng)家菜、享受恬靜綠色的慢節(jié)奏、參與古樸快樂的農(nóng)事活動、體驗各具特色的鄉(xiāng)村民俗，真正體味綠色、環(huán)保、健康的休閑農(nóng)業(yè)的自然魅力。

4.5科學(xué)規(guī)劃，落實資金扶持各級應(yīng)當(dāng)從解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，加大投入，用于支持休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)管理和發(fā)展建設(shè)工作，攙扶休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的補貼，促進(jìn)“政府引誘”功能的發(fā)揮，逐步吸引農(nóng)民自有資金和社會資金投入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)中來。

4.6加強管理，完善相關(guān)政策休閑農(nóng)業(yè)是介于農(nóng)業(yè)和旅游之間新型產(chǎn)業(yè)，建議按照“以農(nóng)為本”，多部門聯(lián)合，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作精神，從開辦登記、誠信經(jīng)營、技能培訓(xùn)、監(jiān)督管理、扶持政策、信息披露等方面出臺完備可行的管理政策。

4.7統(tǒng)籌推進(jìn)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效門路，建議將休閑農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)和當(dāng)前開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過政府引導(dǎo)，政策支持，科學(xué)籌劃，統(tǒng)一規(guī)劃，借助土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作社等方式，優(yōu)化和整合資源配置，逐步逐批，分層分類地循序推進(jìn)，從而達(dá)到改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、人文和人居環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。

作者：馬敏 單位：甘肅省天水市農(nóng)村經(jīng)濟管理站