互聯網+助推資源型城市農業發展范文

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摘要:發展現代農業是資源型城市轉型升級中的重要措施之一。選取東營市作為研究對象，通過分析其農業發展中存在的不足和“互聯網+”時代下面臨的機遇，從完善農產品的流通模式和夯實基礎設施，實現技術創新、培育新農人及信息平臺的搭建，并為傳統農業金融改革方面提出資源型城市發展現代化農業的對策。

關鍵詞:互聯網+;資源型城市;農業

引言

農業的現代化發展是落實精神的重要途徑，而“互聯網+”作為新時代經濟長遠發展的最大動力和主要力量，已經成為推動農業現代化發展的重要推動力。由國務院2013年印發的《全國資源型城市可持續發展規劃(2013—2020年)》闡明了資源型城市產業結構優化和轉型升級的必要性，而現代農業主要是將現代科學技術以及科學的管理理念等應用到農業的發展中，以提高農業的發展效益，在實施其產業結構轉型升級的過程中具有重要作用。文章以東營市為例，主要闡述互聯網環境下農業發展的機遇以及如何更好的與農業開展融合，以實現農業的現代化發展。

1農業發展現狀

1.1農業基本概況

東營市地處黃河三角洲中心位置，土地總面積79.23hm2，人均占有土地0.43hm2，地廣人稀，是山東省人均占有土地的2.6倍。其中用作農業的用地面積37.6hm2，占總面積的47.48%，而未利用的土地30.12hm2，占比高達38.01%，未來開發潛力巨大。2017年，東營市第一產業的增加值125.94億元，比2016年增長4.0%，居山東省第5位，高于山東省的平均增速水平［1］。

1.2農業發展取得的成果

1.2.1農業產業化經營水平提升明顯產業化經營是現代化農業發展的特征，也是農業未來的發展趨勢。東營市把握歷史機遇，充分發揮自身優勢，在建設國家高效生態農業示范區的熱潮中，結合自身的特色優勢，以本地資源為基礎，結合市場的發展趨勢，以提高效益為目標，在東營市政府和廣大農業工作者的努力下，東營市農業的產業化經營水平大幅度提升，已經形成了集約化分布、區域性生產和產業化經營的發展框架。東營市目前擁有500多家農業企業，包括4家國家級企業和31家省級企業，帶動了20多萬農戶進行產業化管理。與此同時，東營市政府實施黃河口優勢農產品品牌戰略，在全國范圍內大力推廣黃河口系列農產品，全市農產品注冊商標300余件，形成了集東營特色和黃河口優勢為一體的品牌效應。

1.2.2農業組織化程度有所提高農民專業合作社通過為農戶提供農產品相關的各方面信息，如農產品的銷售、生產、流通、儲存以及農業生產相關的技術等，這些組織是農戶與企業聯系和市場交流的有效渠道。東營市早在2011年提出加快農民專業合作社發展計劃，2015年由東營市農業局和財政局聯合制定的《東營市2015年市級財政扶持農民合作社項目實施方案》，再次從財經經費上對農民合作社項目予以支持，在提高農業產業化經營水平和農民組織化程度等方面起到了至關重要的作用。綜合前期的各方努力，東營市現有農民專業合作社816家，包含了糧棉、畜牧、水產、林果和農機等各類產業，成功帶動了20多萬農戶進行農業生產，產業化規模效應顯現。

2“互聯網+”給東營市農業發展帶來的機遇

“互聯網+”農業是指將互聯網的技術與農業產業鏈的各個環節進行結合，通過信息化和智能化提升農業的效率。為了促使互聯網更好地與產業經濟發展相結合，東營市政府出臺多項政策予以支持。一是基礎設施的完善，如2016年提出的“互聯網+”行動計劃(2016—2018年)中要求，到2018年，要給東營市實施“互聯網+”行動方案提供更加優越的環境，充分發揮其新動力的作用，如努力拓寬固定寬帶的家庭普及率，盡量達到85%。二是大型基地的建設，到2018年，在糧食、食用油、水果、蔬菜、禽類和水產等特色領域，積極開發現代化的產業基地。三是新模式的探究，大力建設農產品電商平臺，進一步打造完整的農業生態模式，利用好土地、科技和人才與信息等關鍵要素，開發出集生產和銷售于一體化的新型發展模式。國家和地方政府層面的政策支持為東營市實施“互聯網+”農業的發展提供了明確的引導，為“互聯網+”農業的發展帶來較大的機遇。

3實施“互聯網+”農業發展面臨的問題

3.1農產品流通模式單一

農產品流通是指農業生產者通過買賣的形式將農產品從農業生產轉移到市場消費的一種經濟活動，目前東營市的農產品銷售主要還是沿用傳統的流通模式。一是傳統農產品流通環節過多，經過許多的中間商，致使生產者所得的利潤較低。二是傳統農產品流通半徑過小，很難開拓銷路，很難做到“走出去”。

3.2農村基礎設施和技術環節薄弱

一是農村的互聯網基礎設施相對落后，農民對信息技術的掌握不熟練導致農業資源信息的利用率低，對“互聯網+”農業的迅速發展造成了很大的阻礙。二是物聯網的發展還沒有深入到農村，一般的物流配送網絡只是延伸到了縣城，限制了農村市場的物流配送，不利于農戶開展電子商務。三是東營市農業基礎設施不完善，無法滿足規模化生產的需求，同時由于東營鹽堿地多，農業灌溉水利用效果差，造成耕地質量差和土壤有機質含量低等問題。

3.3“互聯網+”農業人才匱乏

一是伴隨著城鎮化水平的提高和農村勞動力的轉移，許多高素質的農民陸續進城務工，留守農村的農民對信息技術的知識了解較少，同時學習能力和對新鮮事物的接受能力有限，無法滿足互聯網與農業融合發展的需要。二是東營市目前的農業信息平臺較少，有待完善。傳統的農業市場非常被動，農戶只能跟隨市場的腳步，沒有任何發言權和主動權，經常出現產品滯銷和供大于求的現象，導致農民虧損，歸根結底是信息化水平不夠，信息不暢通導致的。

3.4“互聯網+”農業缺乏金融服務

“互聯網+”作為一個新興產業，其發展勢必需要資金支持，不論是發展產業化還是做電子商務，都需要投入較高的成本，一般的農戶沒有能力承擔這筆費用;另外，一般的農產品生長周期比較長并且利潤低，成本的回收周期較長，導致許多農戶對于“互聯網+”農業猶豫不前，不敢輕易投入。金融是經濟的命脈，在農業也是如此。目前，諸多銀行已經注重開展村鎮銀行業務，目前涉農金融機構的金融產品和服務主要有小額貸款、村鎮銀行和互助基金等方式。由于受到地域和資源等因素的限制，這些農村金融產品和服務對于解決農村金融問題效果并不理想。

4相關對策

4.1創新農產品流通模式

農業流通是連接農產品生產和消費的重要環節［2］。創新農產品的流通方式是我國2015年的中央1號文件中明確提出的要求。目前我國農產品的流通模式主要有4種:農戶－(收購小販)－批發商－零售終端模式，農戶－龍頭企業－(批發商)－零售終端模式，農戶－農民合作社－龍頭企業－(批發商)－零售終端模式以及農戶(農業合作社)－零售終端(超市)模式，采用哪種模式取決于東營市自身的特色［3］。為了更好地開展農村電子商務工作，東營市深入貫徹落實了《關于印發山東省發展農產品電子商務實施方案的通知》，主要通過打造品牌和對外合作等方式來實施。首先，東營市努力打造具有本土特色的農產品品牌，同時還開展了農產品的質量安全認證，這使得農業生產者主動與電子商務平臺對接。最近幾年有許多農戶和農業生產合作社發展為網商，將農產品在網上進行售賣，這種形式和以往的線下售賣相比，擁有的市場更加開闊，成本降低，議價能力有所提高。二是與優秀的電商平臺合作來開展東營市農村電子商務工作。如廣饒縣政府與阿里巴巴集團簽署戰略合作協議，努力打破電商最后一公里難題。三是鼓勵將傳統的農產品批發商和零售商積極融合成電子商務，開展線上與線下的結合。傳統的農產品批發商和零售商對市場有著敏銳的嗅覺，對市場變化的掌握了如指掌，與此同時，這些批發商又擁有著農產品流通渠道上最多的資源，如果這些人開展電子商務，將會擁有一個非常大的市場。

4.2夯實基礎設施和技術創新

基礎設施建設對“互聯網+”農業的發展有著至關重要的作用。首先，東營市政府應該在全面了解農村地區互聯網發展水平，與通訊商合作，完善農村的網絡通信設施。其次，在政策上要對農戶購買的互聯網相關產品和設備給予補貼，要積極鼓勵農戶與外界合作，引入高端技術和人才，提高技術創新水平，切實解決“互聯網+”與農業融合難的問題。

4.3培養新農人

從廣義范圍來講，新農人是指利用互聯網來完成農業生產、農產品流通以及商業服務的人，其根本就是“互聯網+”農業，即充分發揮互聯網的作用［4］。首屆新農人大會于2015年在廣州舉行，根據阿里巴巴研究的結果顯示，截止到2015年，我國“新農人”人數已超過100萬人，他們擁有豐富的知識、具有開闊的眼界、靈活的思考方式和卓越的管理能力，同時又能很好地掌握互聯網，并且他們想投身鄉村建設。新農人的出現將很好地提升農村領域的人才層次，并且有良好的帶頭作用。報告中也提到新農人作為“互聯網+”農業發展的親歷者和創造者，對“互聯網+”農業的發展有著極其重要的作用。新農人與傳統農民相比，擁有更大的優勢，如互聯網意識、創新意識、學習意識和組織意識。新農人作為“互聯網+”農業發展的實踐者和參與者，對“互聯網+”農業的發展有著極其重要的作用。2017年11月，為了更好地實施鄉村振興戰略，東營市衛生計生委制定印發了《全市衛生計生系統新型農民學校工作實施方案》，以新型農民學校培訓教育為載體，對農民開展有針對性的培訓。另外，東營市政府還可以聘請專業的專家學者進行培訓，也可以邀請已經成功的新農人來分享經驗。

4.4大力推動農業信息平臺建設

“互聯網+”的實質是通過充分發揮信息生產力的引擎作用進一步帶動和優化產業的發展方式［5］。農業信息平臺的建設可以為生產者和客戶高效、準確地提供信息，通過第一時間掌握供應信息來加快交易的速度。目前東營市的農業信息平臺主要有“一網四平臺”，分別是黃河三角洲(東營)高效生態農業信息網、農業信息管理平臺、農業綜合應用支撐平臺以及“農”數據庫，這些信息平臺的搭建能夠確保信息實現隨時隨地的共享和互通，能夠促進各類與農業相關的市場信息、資源信息和物流信息等的及時連接，以此來改善農村產業信息落后的現象，促進農業生產［6］。互聯網使現代農業生產者之間的互動更為方便快捷和及時有效，是一個高效率的交流平臺。政府應積極建立開發信息共享平臺，將有關農業信息資源進行整合和開發，并推廣易于被農民接受的信息終端。在未來，東營市政府應該抓住時代機遇，積極布局農村信息平臺的建設，并立足自身農村產業的優勢和特點，積極開發第三方網絡接口，建設更加方便、快捷、高效和多樣的應用平臺，來實現便民的信息平臺創新。與此同時，政府還應加強對各種平臺的網絡監管和積極引導，才能保證東營市“互聯網+”農業的長遠發展。

4.5大力開展對傳統農業金融的變革

目前，農業領域在國家政策的支持下得到了蓬勃發展，各種形式的經營主體積極踴躍，如農業生產合作社、家庭農場和養殖專業戶等，這些經營主體的出現急需資金的有力保障，傳統的農業金融已經無法滿足他們的需要，在“互聯網+”農業發展的背景下，要求政府要運用互聯網思維與技術對東營市傳統農業金融進行改革。一是要充分認識金融保障對“互聯網+”農業實施方案的重要意義。對傳統農業的金融模式進行改革，使得“互聯網+”金融和農業充分的融合，制定與農業金融相關的保障措施。二是在政府的監管下，慢慢對外開放農村金融市場，創造良好的競爭環境，展現互聯網金融多樣化和個性化等特點及優勢，以此促進農業金融與“互聯網+”更好地融合。

5結束語

受不可再生資源稀缺性的限制等原因，資源型城市的產業轉型升級具有必要性和緊迫性，國家層面大力倡導發揮“互聯網+”功效助力傳統產業的轉型升級，“互聯網+”成為新時代經濟長遠發展的重要推動力。東營市是以石油起家的典型資源型城市，呈現典型的工業獨大，農業發展不足的現象。農業是農民賴以生存的根本，“互聯網+”行動規劃的提出為東營市現代農業的發展帶了較大的發展機遇，但通過調查發現其發展中存在流通模式單一、基礎設施薄弱、新農人人才缺失以及金融服務滯后等不足，文章結合其實際發展提出的優化農產品的流通模式、完善基礎設施和技術創新以及培育新農人、打造信息平臺和完善互聯網金融系列政策和產品措施，有利于實現互聯網與東營市現代農業發展的融合，發揮互聯網助推傳統產業發展的功效。

參考文獻

［1］東營市統計局．東營統計年鑒［M］．北京:中國統計出版社，2017．

［2］張雪占．基于流通視角的新農人培育路徑探究［J］．農業經濟，2018(4):73-74．

［3］徐麗艷，周林潔．我國現有農產品流通渠道模式分析［J］．商業研究，2010(8):189-191．

［4］郭艷平，譚瑩．新農人成長的影響因素及政策路徑［J］．農業經濟，2016(4):68-69．

［5］劉麗偉，高中理．“互聯網+”促進農業經濟發展方式轉變的路徑研究:基于農業產業鏈視角［J］．世界農業，2015(12):18-23．

［6］市政府辦公室．市農業局打造“一網四平臺”提高農業信息化服務水平［EBOL］．

作者：李偉娟 于觀成 王貞 單位：中國石油大學勝利學院