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《寧夏農(nóng)林科技雜志》2014年第七期
1健全平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
近年來,平羅縣農(nóng)牧局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)方面,結(jié)合農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)增設(shè)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)室,并由專人負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)上增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站,明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員,在重點(diǎn)村落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,建立覆蓋全縣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。
2蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題
2.1認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)蔬菜質(zhì)量安全重視程度不夠①一些單位無論是領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員都沒有從根本上認(rèn)識(shí)到蔬菜質(zhì)量安全工作的重要性,對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視,態(tài)度不積極,沒有把蔬菜質(zhì)量安全作為重要的工作來抓。經(jīng)營者和種植戶對(duì)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。目前,平羅縣蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、隨意性大、組織化程度低,多數(shù)蔬菜種植戶為外地農(nóng)民,流動(dòng)性大,培訓(xùn)和管理缺乏連續(xù)性。一些生產(chǎn)者對(duì)蔬菜質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)比較淡薄,沒有嚴(yán)格按照無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的要求合理用藥。加之農(nóng)資供應(yīng)渠道復(fù)雜,銷售混亂,質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系以及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍不健全等原因,致使蔬菜質(zhì)量安全隱患仍然存在。
2.2檢測(cè)體系不健全主要表現(xiàn):①目前平羅縣只有執(zhí)法大隊(duì)、佳和春天超市、全美佳超市、塞上春物流公司、富樂民批發(fā)市場和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室配備了蔬菜農(nóng)殘速測(cè)儀器。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室工作人員嚴(yán)重不足,不能滿足蔬菜檢測(cè)工作需要。③經(jīng)費(fèi)不足,制約了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。平羅縣是農(nóng)業(yè)大縣,但受政府財(cái)力的限制,投入資金不足,現(xiàn)有的檢測(cè)人員及檢測(cè)設(shè)備不能滿足檢測(cè)工作的需要。
2.3檢測(cè)人員的技術(shù)水平及素質(zhì)有待提高檢測(cè)人員為兼職并且更換頻繁,沒有經(jīng)過農(nóng)殘速測(cè)專業(yè)培訓(xùn),不能規(guī)范、科學(xué)地使用和保養(yǎng)儀器,影響了檢測(cè)工作的正常有序開展。
3加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)策
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全蔬菜質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,涉及的環(huán)節(jié)、因素、行業(yè)、部門多,必須通過各部門的密切配合,形成強(qiáng)大的工作合力,才能抓出成效。因此平羅縣委、縣政府及相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),把蔬菜質(zhì)量安全工作列入全年工作重點(diǎn),全面落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的蔬菜質(zhì)量安全責(zé)任體系。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓督查、抓落實(shí),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位,確保蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。讓“盤中餐”令人放心,生活質(zhì)量更上臺(tái)階。
3.2落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)①政府和各級(jí)部門要進(jìn)一步加大對(duì)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的財(cái)政支持力度,要將蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)解決平羅縣各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備、檢測(cè)試劑、抽檢樣品、宣傳資料等方面必需的經(jīng)費(fèi);②鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性及農(nóng)產(chǎn)品安全管理屬地原則的認(rèn)識(shí),在工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員調(diào)配等方面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測(cè)室傾斜,以保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢測(cè)室正常開展檢測(cè)工作;③積極爭取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目資金,確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi),從而全面提升平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的整體水平。
3.3加大對(duì)蔬菜檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度圍繞當(dāng)前蔬菜質(zhì)量安全工作的新任務(wù)、新要求,根據(jù)檢測(cè)工作的實(shí)際,平羅縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)組織農(nóng)殘檢測(cè)人員采取多種形式,加強(qiáng)農(nóng)殘速測(cè)技術(shù)業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐操作方面的培訓(xùn),切實(shí)提高檢測(cè)人員的檢測(cè)技術(shù),著力為平羅縣培養(yǎng)一支服務(wù)意識(shí)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍,確保平羅縣所有農(nóng)殘檢測(cè)單位都能堅(jiān)持開展檢測(cè)工作,為蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供及時(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)。
3.4完善可追溯制度建設(shè),保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控全面開展檔案農(nóng)業(yè)建設(shè),建立完備的質(zhì)量保證體系,健全生產(chǎn)資料進(jìn)出使用登記,要求蔬菜生產(chǎn)基地、合作社對(duì)蔬菜種植戶在蔬菜生產(chǎn)過程中各項(xiàng)農(nóng)事操作進(jìn)行檔案記載,實(shí)行“一戶一檔案”,推動(dòng)“從田頭到餐桌”的透明化管理。
3.5創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,完善質(zhì)量管理體系積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量,示范帶動(dòng)蔬菜質(zhì)量提升和效益提高,形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。按照標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范要求,通過“六個(gè)統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一銷售,操作規(guī)程,建立投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等5項(xiàng)質(zhì)量管理制度,構(gòu)建蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機(jī)制,推行綠色綜防技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)蔬菜病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)上選用和推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推進(jìn)以殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、性誘劑、色板為主的綠色防控技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民安全使用農(nóng)藥和使用安全農(nóng)藥,減少農(nóng)藥的使用量。
3.6加大宣傳力度,營造蔬菜產(chǎn)品放心消費(fèi)的氛圍充分利用“3.15”、“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、法制宣傳日“、蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)”等活動(dòng),通過新聞媒體大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),使全社會(huì)關(guān)注蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高全社會(huì)公民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
3.7加強(qiáng)農(nóng)資市場整頓,凈化蔬菜生產(chǎn)投入品實(shí)行源頭治理和市場檢查相結(jié)合,加大菜區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營市場的整頓力度,加大對(duì)禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥的清查收繳和專項(xiàng)整治工作力度,加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜設(shè)施示范園區(qū)的農(nóng)藥殘留抽檢,實(shí)行檢測(cè)結(jié)果的及時(shí)通報(bào)和追溯管理。通過檢打聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、非法經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品和使用違禁農(nóng)藥行為,讓利欲熏心者得不償失,讓誠信守法者受惠獲益,確保平羅縣蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
作者:楊兆榮劉福華田惠萍單位:平羅縣種子管理站平羅縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心