飲水安全工程運行管理思考范文

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《寧夏農(nóng)林科技雜志》2014年第七期

1明確機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.1注重檔案建設(shè)為方便工程建成后的日常管理、維修、移交、改建、擴(kuò)建工作，工程建設(shè)完工后，要及時建立工程檔案，做到1處工程1個檔案，檔案由縣級水利部門制作，并負(fù)責(zé)保存。檔案內(nèi)容包括：工程所屬規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、實施方案、重大設(shè)計變更、施工合同、水源抽水實驗報告、水源水質(zhì)化驗報告、工程預(yù)算決算表、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測報告、竣工驗收卡、固定資產(chǎn)明細(xì)表、運行管理組織和責(zé)任人、運行管理體制、水價核算和批復(fù)文件、審計報告等等，此舉為今后工程的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.2合理收取使用水費國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]1752號）要求：農(nóng)村飲水安全工程實行有償供水、計量收費，有條件的地方可逐步推行兩部制水價、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價等制度。條件允許時，供水工程均應(yīng)實行計量收費，在水價制度制定方面，由于各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)地貌差別較大，供水形式有所差別，再加上各地經(jīng)濟(jì)水平有所差別，使得供水成本大小不一，因此，水價制度可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和用水群眾代表根據(jù)實際情況制定，取得用水群眾的認(rèn)可，然后報到縣級物價部門和水利部門核準(zhǔn)備案。無法計量收費的，實行包年制收費，收費標(biāo)準(zhǔn)宜控制在每人每年10～15元的范圍內(nèi)。收取來的水費用于繳納工程耗用電費、維修養(yǎng)護(hù)費用和管理人員的補(bǔ)助性工資。維修養(yǎng)護(hù)方面，若鄉(xiāng)級管理部門無法承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)費用，可向縣級管理部門遞交書面材料，申請縣級管理部門給予資金支持。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費應(yīng)納入政府公共財政預(yù)算。

1.3加強(qiáng)水源保護(hù)水源地是農(nóng)村飲水工程的核心地帶，水源地安全是水質(zhì)水量安全的保證，是工程正常運行的保證，為此，必須要加強(qiáng)水源保護(hù)。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）和《水污染防治法》等法規(guī)要求，要劃定水源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)辦法。首先，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，禁止一切危害水源安全工程的活動；其次，宜統(tǒng)一建設(shè)水源井房，統(tǒng)一水源井房涂料顏色，統(tǒng)一警示標(biāo)識語，對于水源在山上、井房建設(shè)難度大的水源，可以以圍欄代替井房，而警示標(biāo)識語必須醒目清晰；第三，要培養(yǎng)民眾的環(huán)保意識，以避免農(nóng)藥、化肥、造紙廢水、生活污水等污染水源，同時使民眾能夠自覺制止和舉報危害工程的行為。具體保護(hù)區(qū)范圍的劃定和保護(hù)辦法的制定由市級水利部門統(tǒng)一完成，需上報省級水利部門批準(zhǔn)備案。制度的具體實施由工程所屬管理部門負(fù)責(zé)。

1.4完善水質(zhì)檢測水質(zhì)檢測對保證水質(zhì)安全起著不可替代的作用，然而目前只有少數(shù)縣具備精準(zhǔn)的水質(zhì)檢測能力。為消除水質(zhì)隱患，完善水質(zhì)檢測，在縣級水利部門或者依托衛(wèi)生部門成立水質(zhì)檢測中心，條件允許時選擇前者。檢測中心成立和日常檢測所需經(jīng)費納入政府公共財政預(yù)算。檢測中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全部飲水工程管網(wǎng)末梢水的日常檢測和地表水源的日常監(jiān)測。檢測人員應(yīng)為專業(yè)技術(shù)人員，檢測制度方案參考衛(wèi)生部門相關(guān)實驗室制度方案由檢測中心制定，檢測標(biāo)準(zhǔn)按《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》或《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）執(zhí)行。

1.5充分利用媒體農(nóng)村飲水安全工程運行管理中的棘手問題就是收繳水費十分困難，主要是因為老百姓免費吃水的觀念根深蒂固，對有償飲水工程的理解認(rèn)識不到位。為了讓這一民心工程真正地深入人心、造福人民，作為飲水工程管理者可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等新聞媒體宣傳普及飲水工程相關(guān)知識，以加深民眾對氟砷水對人體危害的認(rèn)識，增加民眾對農(nóng)村飲水工程的認(rèn)識、理解，增強(qiáng)民眾環(huán)保、節(jié)約用水意識，在普及健康知識和工程知識的同時，讓老百姓明白為什么建設(shè)飲水工程，讓老百姓清楚水龍頭中的水不是自發(fā)流出來的，而是在黨和各級人民政府關(guān)心和支持下，在水行政主管部門和無數(shù)水利工作者辛苦奔波下，才得以從河邊山澗流到千家萬戶。從而促進(jìn)群眾主動配合、熱心支持飲水工程的運行管理工作，最終實現(xiàn)“農(nóng)村飲水工程建設(shè)靠政府，運行靠群眾”的和諧局面。

2促進(jìn)部門合作

農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作雖然是水利部門的本職工作，但是在維修養(yǎng)護(hù)資金等經(jīng)費方面需要財政部門的支持，在水源保護(hù)方面需要環(huán)保部門的支持，在占地用地方面需要國土部門的支持，在水質(zhì)檢測監(jiān)測方面需要衛(wèi)生部門的支持，在普及飲水工程相關(guān)知識方面需要新聞部門的支持，等等?？傊?，飲水工程運行管理工作離不開相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作是保證運行管理工作順利開展的重要前提。

3接受社會監(jiān)督舉報

俗話說智者千慮必有一失。工程管理者不管如何盡職盡責(zé)，難免有疏漏之處，這就需要社會各界對他們進(jìn)行監(jiān)督指正、對工程進(jìn)行監(jiān)督舉報，這樣不僅可使水利管理人員的業(yè)務(wù)能力得到不斷提高，又可使他們從思想上不敢懈怠、工作中不敢違規(guī)違紀(jì)，并及時掌握工程毀壞情況、及時制止危害飲水工程的行為。鄉(xiāng)級管理部門應(yīng)設(shè)有監(jiān)督舉報信箱，縣級管理部門設(shè)有監(jiān)督舉報信箱和電子郵箱，處理舉報的具體辦法由縣級以上管理部門制定。飲水工程的所有工作———從水源井到水龍頭，從資金使用到水費收繳，從人員的任用到規(guī)章制度的制定實施等，都要接受監(jiān)督舉報。

4小結(jié)

農(nóng)村飲水安全工程涉及千萬戶群眾的切身利益，需要眾多部門的通力合作；工程遍布多種地貌地區(qū)，其運行管理工作注定是一項緊迫、艱巨、長期的任務(wù)，目前仍有比較棘手的問題擺在我們面前，譬如：如何制定、完善有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案等。作為水利工作者，要發(fā)揚“獻(xiàn)身，求實，負(fù)責(zé)”的水利精神，勇于創(chuàng)新、不斷探索更完善的運行管理體制及辦法措施，爭取早日實現(xiàn)“政府建得起，群眾用得起，工程久運行，人民長受益”的美好遠(yuǎn)景。

作者：唐連濤單位：葫蘆島平山供水有限責(zé)任公司