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    現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

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    現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

    1發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖快速推進(jìn)在抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的同時(shí),該市還把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施,專門編制并實(shí)施了《生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。通過(guò)出臺(tái)一系列扶持政策,創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,圍繞農(nóng)作物秸稈和畜禽糞尿綜合開(kāi)發(fā)利用這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推廣清潔化、可循環(huán)生產(chǎn)技術(shù),努力培育各種生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式,使農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步改善,有效促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。2008年以來(lái),按照省“811”環(huán)境整治和保護(hù)行動(dòng)實(shí)施要求,該市大力推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式,對(duì)近900家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了治理,全市畜禽排泄物綜合治理率達(dá)97%以上。2013年底,為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》和全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議精神,根據(jù)生態(tài)市建設(shè)及“三改一拆”、“五水共治”等工作要求,進(jìn)一步細(xì)化了畜牧業(yè)區(qū)域布局方案,確立了農(nóng)牧結(jié)合配套耕地等生態(tài)化建設(shè)指標(biāo)。

    1.2動(dòng)物疫病防控能力明顯加強(qiáng)“十一五”以來(lái),全市各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000余萬(wàn)元,主要用于重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共建成省級(jí)動(dòng)物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、縣級(jí)動(dòng)物防疫站9個(gè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)80個(gè),市病害動(dòng)物無(wú)害化處理廠已建成并投入使用,鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)已完成了病死動(dòng)物收集點(diǎn)建設(shè),其他5個(gè)生豬主產(chǎn)縣的無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。基層防疫隊(duì)伍建設(shè)大力推進(jìn),出臺(tái)了《寧波市基層動(dòng)物防疫員及檢疫協(xié)檢員管理辦法》,建立了規(guī)模為360名的基層“兩員”隊(duì)伍,明確其基本薪酬每人每年不低于3.5萬(wàn)元。同時(shí)建立了重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系,創(chuàng)新實(shí)施外地動(dòng)物調(diào)入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和強(qiáng)制免疫評(píng)估工作制度,積極開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控,嚴(yán)把動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫關(guān),連續(xù)多年保持無(wú)重大動(dòng)物疫情危害。

    1.3畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平日益提高近年來(lái),各地各部門創(chuàng)新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)主體畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人職責(zé),制訂實(shí)施生豬規(guī)模場(chǎng)準(zhǔn)出、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾、巡查監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等制度,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是創(chuàng)新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,建立了生豬、菜牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的“準(zhǔn)出”制度。2013年,“瘦肉精”自檢與抽檢覆蓋面占到全市生豬出欄總量的75%。二是依托智慧畜牧業(yè)平臺(tái),整合部、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)收集、分析、評(píng)估和預(yù)警工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。三是連續(xù)3年開(kāi)展飼料、獸藥、生鮮乳等三項(xiàng)整治行動(dòng),共開(kāi)展市級(jí)以上畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)4600多批次,抽樣監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上,未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

    2存在問(wèn)題

    2.1畜牧業(yè)用地政策、環(huán)保壓力突出隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,加上土地和環(huán)保政策日益嚴(yán)格,畜牧業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源、養(yǎng)殖用地等因素制約壓力只增不減,如何保持合理、適當(dāng)?shù)男竽翗I(yè)發(fā)展空間越來(lái)越成問(wèn)題。特別是“三改一拆”和“五水共治”推進(jìn)以后,該市畜牧業(yè)調(diào)、減壓力劇增,正常、合規(guī)、合理的畜牧生產(chǎn)受到了一定程度的影響。特別是2013年國(guó)家把畜牧業(yè)列入節(jié)能減排考核內(nèi)容后,省環(huán)保局出臺(tái)了畜牧業(yè)“雙控”制度(對(duì)畜禽飼養(yǎng)量及其排泄量列入雙控指標(biāo)),畜牧業(yè)發(fā)展受到了一定影響。

    2.2部分地區(qū)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展存有一定偏見(jiàn)部分地區(qū)片面認(rèn)為畜牧業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)沒(méi)有貢獻(xiàn),畜牧業(yè)多一點(diǎn)少一點(diǎn)無(wú)足輕重,特別是在城鎮(zhèn)化的背景下,畜牧業(yè)“不用發(fā)展、不能發(fā)展”的傾向擴(kuò)大化、絕對(duì)化。部分地區(qū)甚至把畜牧業(yè)與城鎮(zhèn)化完全對(duì)立起來(lái),以為限養(yǎng)、禁養(yǎng)越徹底,就越是城鎮(zhèn)化,就越生態(tài)。這樣的做法既不利畜牧業(yè)的健康發(fā)展,更影響了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

    2.3畜牧業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱總體上看,該市畜禽經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化水平不高,訂單生產(chǎn)比率不到40%,飼料、種苗、養(yǎng)殖、營(yíng)銷、加工組織化程度較低,應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等能力較弱,尤其是2013年以來(lái),相繼發(fā)生了寧波牛奶質(zhì)量安全風(fēng)波、上海黃浦江死豬漂浮事件、菲特水災(zāi)(淹死畜禽200多萬(wàn))、H7N9疫情等畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的突發(fā)事件后,暴露出了畜牧業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性。特別是在短短9個(gè)月內(nèi),兩次發(fā)生H7N9禽流感事件,對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊,影響了家禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

    3對(duì)策措施

    3.1總體思路以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為總體目標(biāo),全面落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神,按照加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)方略為總體要求,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、調(diào)量提質(zhì)、助農(nóng)增收”十六字方針,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管和管理服務(wù)體制機(jī)制,全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,切實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),確保現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

    3.2具體措施

    3.2.1加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合,深化推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),大力培育帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)龍頭,進(jìn)一步提升畜牧業(yè)組織化、專業(yè)化水平。重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合建立畜牧專業(yè)合作社,支持核心種業(yè)企業(yè),大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè),著力打造各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、安全可控的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)加大科技投入,突破畜禽品種改良、低碳環(huán)保飼料配置、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病綜合防控等關(guān)鍵技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源生產(chǎn)潛能,通過(guò)實(shí)施生豬“110”工程,降低生豬死亡率,即每頭母豬多提供一頭出欄肉豬,全市10萬(wàn)頭母豬就可增加出欄肉豬10萬(wàn)頭;全面研究推廣畜禽新型養(yǎng)殖模式與綠色低碳飼養(yǎng)技術(shù)、秸稈綜合利用和畜禽糞便零排放處理技術(shù),解決糞便發(fā)酵無(wú)害化處理和畜禽大棚網(wǎng)床養(yǎng)殖、雞(鴨、鵝)稻輪作飼養(yǎng)、“三園”套養(yǎng)家禽和蛋鴨離河養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)難題,全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

    3.2.2優(yōu)化生態(tài)畜牧業(yè)區(qū)域布局,大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)。根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、畜產(chǎn)品供給安全與環(huán)境承載等因素,調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖的禁、限養(yǎng)區(qū),按農(nóng)田耕地每畝(1畝=667m2)2頭存欄豬(其它畜禽按糞尿排泄量當(dāng)量測(cè)算)、林地每畝0.2頭豬標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)測(cè)算非禁養(yǎng)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量,并結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥赖貏?shì)、農(nóng)作物品種、有機(jī)肥異地消納和污染減排要求,科學(xué)確定當(dāng)?shù)匦笄菖判刮锍休d能力和畜禽養(yǎng)殖量。按照發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求,加快推進(jìn)農(nóng)林牧漁科學(xué)配套,逐場(chǎng)逐地落實(shí)資源化利用措施,加快畜禽糞便污水治理,深化“兩分離三配套”,強(qiáng)化環(huán)保治理設(shè)施建設(shè),減少污染物排放,鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥加工、沼液綜合利用和新能源開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化設(shè)施改造,實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的綜合利用,鼓勵(lì)發(fā)展畜禽糞便、沼液收集處理配送的社會(huì)化服務(wù)組織;通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、林地流轉(zhuǎn)或不同主體間簽訂協(xié)議等方式,落實(shí)排泄物的生態(tài)消納地,實(shí)現(xiàn)就近就地利用。農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式,不但可有效促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,還可明顯提升農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量,保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。

    3.2.3加大地方畜禽品種資源保護(hù),做大做強(qiáng)畜禽種業(yè)和特色精品產(chǎn)業(yè)。突出地方特色畜禽優(yōu)良品種的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能,加大地方畜禽品種資源保護(hù)、特色品種開(kāi)發(fā)利用。一是圍繞種豬、種禽、種兔等優(yōu)勢(shì)畜禽品種,通過(guò)畜禽育種平臺(tái)和種畜禽提升項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)辦人工授精站,加快培育集團(tuán)化種業(yè)核心企業(yè),完善“育、繁、推”種業(yè)體系和引進(jìn)、繁育、推廣相結(jié)合,構(gòu)建完善的新型畜禽業(yè)種業(yè)體系。二是依托丘陵山地資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、浙東白鵝、余姚番鴨和以牛羊兔等食草動(dòng)物為主要內(nèi)容的特色精品畜牧業(yè)。三是優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展牛、羊、兔等食草畜禽。運(yùn)用農(nóng)作物秸稈飼料化綜合利用技術(shù),大力推廣發(fā)展食草畜禽養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用。

    3.2.4加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。在結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建基礎(chǔ)上,引導(dǎo)、扶持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)生物安全、自動(dòng)化養(yǎng)殖、排泄物資源化利用等設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)。一是全面建成病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。余姚、慈溪、奉化、寧海、象山等五個(gè)畜牧業(yè)主產(chǎn)縣(市)要分別建成年處理能力1000t左右的中型病害動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施,2014年6月底前完成病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理廠及收集體系的建設(shè)。主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng),要按照“徹底、環(huán)保、便捷、實(shí)用”的原則,抓好小型的病害動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),要健全病死豬死亡保險(xiǎn)及無(wú)害化處理補(bǔ)助制度,逐步完善病死動(dòng)物無(wú)害化收集、處理及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);二是加快實(shí)施以全市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮管理平臺(tái)和重大動(dòng)物疫病及畜產(chǎn)品安全追溯管理平臺(tái)為主要內(nèi)容的智慧畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè);三是加快建立寧波市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)控制中心和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室,全面推進(jìn)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè);四是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫員和檢疫協(xié)檢員隊(duì)伍建設(shè),依托執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和鄉(xiāng)村獸醫(yī)師制度管理,提升獸醫(yī)技術(shù)人員的整體素質(zhì),不斷完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。

    3.2.5加大政策扶持力度,提高投資積極性與產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定不移地實(shí)施和完善各項(xiàng)扶持政策,大力拓展新的優(yōu)惠政策和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,積極完善和調(diào)整生豬、奶牛生產(chǎn)發(fā)展扶持政策;繼續(xù)實(shí)行地方畜禽品種保種補(bǔ)貼制度;完善有機(jī)肥補(bǔ)貼和畜禽生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼制度;完善重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和防疫撲殺補(bǔ)助政策,健全基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠支持力度,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)扶持畜牧業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大金融和保險(xiǎn)支持力度,積極支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn),合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù),創(chuàng)新貸款抵押和擔(dān)保機(jī)制,為農(nóng)民提供量身定做的優(yōu)惠服務(wù);積極支持保險(xiǎn)公司在開(kāi)展能繁母豬、奶牛政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展多形式、多險(xiǎn)種的畜牧業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展合作互助保險(xiǎn)工作,切實(shí)增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

    作者:王芬露孫澤祥翁宇挺單位:寧波市畜牧獸醫(yī)局

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