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一、發(fā)展?jié)摿?/p>
隨著養(yǎng)殖技術(shù)水平的日益完善,常規(guī)養(yǎng)殖品種未來增長(zhǎng)空間有限,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)未來的增長(zhǎng)主要是特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。
1.特色板塊增長(zhǎng)潛力魚鱉混養(yǎng)板塊全縣現(xiàn)有魚鱉混養(yǎng)基地面積2.2萬畝,專養(yǎng)面積2萬畝;而永興鎮(zhèn)魚鱉混養(yǎng)面積達(dá)1.05萬畝,產(chǎn)值達(dá)2.4億元。目前全縣已有精養(yǎng)魚池9.5萬畝,如仿照永興鎮(zhèn)養(yǎng)殖模式,還有5.3萬畝的發(fā)展空間,如果在“十二五”末,魚鱉專養(yǎng)面積達(dá)3萬畝,混養(yǎng)面積達(dá)3萬畝,魚鱉產(chǎn)量可達(dá)2萬噸,產(chǎn)值可達(dá)16億元,比現(xiàn)在增加9.6億元。大鯢板塊全縣大鯢養(yǎng)殖面積達(dá)5萬m2,商品魚5萬尾。且馴養(yǎng)技術(shù)已經(jīng)過關(guān),主要分布在宋河、永隆、新市等鎮(zhèn),綠林、楊集、永興、曹武等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境和水資源也符合馴養(yǎng)大鯢的條件,預(yù)計(jì)到十二五末,大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)10萬尾,產(chǎn)量達(dá)10萬kg,產(chǎn)值2億元。
2.流通和加工領(lǐng)域的增長(zhǎng)潛力京山縣目前沒有專門的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),且加工企業(yè)尚未形成規(guī)模,精深加工程度低,品牌建設(shè)度低。未來,將通過一系列招商引資來促進(jìn)流通和加工企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè),為我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.休閑旅游漁業(yè)的增長(zhǎng)潛力京山縣擁有豐富的旅游資源,因此可將旅游與休閑漁業(yè)有機(jī)的結(jié)合在一起,比如綠林的綠林起義的策源地等。這也是未來漁業(yè)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.技術(shù)穩(wěn)定,市場(chǎng)前景看好。京山縣水產(chǎn)業(yè)是有基地、品牌、龍頭企業(yè),水產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)趨于穩(wěn)定且市場(chǎng)行情每年都在走高,這也為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一個(gè)推進(jìn)的作用。
二、發(fā)展思路
總體發(fā)展思路為:以黨的十八大精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,按照建設(shè)大基地、打造大品牌、突出大特色、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的基本思路,全方位推進(jìn)中國(guó)生態(tài)龜鱉第一縣建設(shè),大力發(fā)展大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式,努力把京山縣建設(shè)成為全國(guó)水產(chǎn)特色養(yǎng)殖第一縣。到“十二五”末,實(shí)現(xiàn)放養(yǎng)面積25萬畝,其中,精養(yǎng)魚池10萬畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量12萬噸,水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元,水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為30%,水產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)為4000元。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),主要是抓好以下幾方面的工作:
1.抓基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善。全黨動(dòng)員,全民參與,多層次,多渠道籌措資金,常抓不懈,按照“十二五”的規(guī)劃,每年改造精養(yǎng)魚1.5萬畝,塘堰1.3萬畝,全面完成10萬畝精養(yǎng)魚池、6.5萬畝塘堰的改造任務(wù),達(dá)到25萬畝的放養(yǎng)規(guī)模。
2.抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京的力度,加大項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備的力度,加大項(xiàng)目跟蹤和爭(zhēng)取的力度,在“十二五”的后幾年,項(xiàng)目爭(zhēng)取將按照每年凈增300萬元的速度推進(jìn)。即到2013年,項(xiàng)目爭(zhēng)取達(dá)800萬元,2014年項(xiàng)目爭(zhēng)取突破1000萬元,2015年項(xiàng)目爭(zhēng)取達(dá)到1500萬元的規(guī)模。
3.抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步擴(kuò)大龜鱉專養(yǎng)、魚鱉混養(yǎng)面積,逐步提高名特優(yōu)水產(chǎn)品的比重,按照每年凈增魚鱉混養(yǎng)面積5000畝的速度,到“十二五”末,魚鱉專養(yǎng)面積達(dá)到3萬畝,魚鱉混養(yǎng)面積達(dá)到3萬畝,產(chǎn)量達(dá)到2萬噸,產(chǎn)值達(dá)16億元。突破性的發(fā)展大鯢生態(tài)養(yǎng)殖,按照每年凈增1.5萬尾的速度推進(jìn),到“十二五”末,大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)10萬尾,產(chǎn)量10萬公斤,產(chǎn)值2億元。
4.抓龍頭培植。在龜鱉養(yǎng)殖方面,重點(diǎn)培育盛昌和老柳河兩大示范基地;在大鯢養(yǎng)殖方面,重點(diǎn)培育京山富民大鯢養(yǎng)殖專業(yè)合作社、京山龍興大鯢養(yǎng)殖專業(yè)合作社;在加工業(yè)方面,通過招商引資,爭(zhēng)取在兩到三年時(shí)間內(nèi)引進(jìn)一家規(guī)模在5萬噸左右的加工企業(yè),以這些基地企業(yè)為龍頭,帶動(dòng)全縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5.抓科技創(chuàng)新。大力培訓(xùn)龜鱉專養(yǎng)、魚鱉混養(yǎng)、大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等新技術(shù),大膽探索蝦稻共生、鱉稻共生、鰍稻共生等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式,不斷培養(yǎng)掌握新型技術(shù)的從業(yè)漁民,始終保持漁業(yè)發(fā)展的后勁和活力。
6.抓品牌推介。全方位、寬領(lǐng)域、多途徑地抓好“盛老漢”、“老柳河”兩大品牌的宣傳,著力抓好全縣名特優(yōu)水產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、健康生產(chǎn)、安全生產(chǎn),以全縣水產(chǎn)品的高質(zhì)量為兩大品牌增色添彩,以兩大品牌在全國(guó)的知名度和影響力引領(lǐng)全縣特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、存在的問題
1.漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制滯后,產(chǎn)業(yè)化程度低,發(fā)展不平衡。水產(chǎn)養(yǎng)殖是全縣漁業(yè)產(chǎn)量的主要來源,但是產(chǎn)業(yè)化程度低,鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展也不平衡,主要表現(xiàn)在:一是各鎮(zhèn)常規(guī)品種養(yǎng)殖水平不同,特種養(yǎng)殖集中在幾個(gè)大鎮(zhèn),如永興、羅店、曹武、雁門口鎮(zhèn)、宋河等,水體未得到充分利用;二是水產(chǎn)種苗不足,全縣雖有5家水產(chǎn)種苗繁育基地,但名特優(yōu)品種需依賴外地供應(yīng),制約了生產(chǎn)的發(fā)展;三是漁業(yè)生產(chǎn)集約化程度低,經(jīng)營(yíng)體制不盡完善。養(yǎng)殖者多以農(nóng)民家庭或個(gè)人合伙承包經(jīng)營(yíng)方式占多數(shù),養(yǎng)殖面積分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理水平低、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。難有較多的的生產(chǎn)積累改造養(yǎng)殖條件,難以適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng);四是水產(chǎn)品種過于單一,養(yǎng)殖區(qū)域不集中,不方便運(yùn)輸,導(dǎo)致總體價(jià)格仍然在低位運(yùn)行,漁民增收困難大;五是漁業(yè)科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平偏低,龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力、輻射效果一般。
2.漁業(yè)基礎(chǔ)較差,綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。目前全縣漁業(yè)基礎(chǔ)較差,綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng),主要表現(xiàn)在:一是對(duì)池塘改造的投入不足,養(yǎng)殖設(shè)施陳舊老化,難以建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的養(yǎng)殖條件;二是水產(chǎn)種苗基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,技術(shù)管理人員少,保種育苗技術(shù)措施差,種苗質(zhì)量參差不齊,種質(zhì)退化嚴(yán)重,增加了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn);三是水生動(dòng)物防疫及養(yǎng)殖病害檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)未完善,養(yǎng)殖病害防治技術(shù)水平較低,檢測(cè)手段落后,新品種,優(yōu)質(zhì)品種少,應(yīng)用推廣慢;四是技術(shù)推廣體系建設(shè)力度不夠,有待加強(qiáng)與完善。
3.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,加工業(yè)未形成規(guī)模,深加工程度低。全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,目前主要還是集中在養(yǎng)殖,水產(chǎn)品流通和加工等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;雖有2家加工企業(yè),但規(guī)模不大,深加工程度低,缺乏帶動(dòng)能力。多數(shù)水產(chǎn)品是以鮮活產(chǎn)品出售,以致市場(chǎng)銷路狹窄,在價(jià)格下降和病害的共同影響下,部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)了虧損。
4.政府對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。相對(duì)于林業(yè)、畜牧的投入力度,漁業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)漁業(yè)投入不足。漁業(yè)多元投入機(jī)制還未建立,社會(huì)資金參與漁業(yè)項(xiàng)目開發(fā)不多,漁民用于擴(kuò)大再生產(chǎn)資金缺乏來源渠道。二是對(duì)漁業(yè)的扶持政策不多,一些漁業(yè)項(xiàng)目的用地也無法得到妥善解決。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力較差,每年因自然災(zāi)害給漁業(yè)造成重大損失,而保險(xiǎn)業(yè)至今未進(jìn)入養(yǎng)殖領(lǐng)域,漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤途戎葷?jì)機(jī)制不完善,漁民災(zāi)后生產(chǎn)自救能力較弱,影響漁業(yè)發(fā)展后勁。
四、措施
1.依靠科技進(jìn)步,推進(jìn)水產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立水產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和教育培訓(xùn)三大體系。把優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化和提高養(yǎng)殖戶素質(zhì)作為推動(dòng)調(diào)整水產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要手段。要健全水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮其試驗(yàn)、示范、推廣作用;要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品工程,抓好全縣8個(gè)種苗基地工程建設(shè)。確保全縣優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種苗供應(yīng),同時(shí)要加快引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)高效的品種,提高良種品質(zhì)。
2.建立多元投資機(jī)制,加快漁業(yè)基本建設(shè)加大對(duì)漁業(yè)基本建設(shè)的投資力度。全縣每年改造塘堰魚池1.5萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地5000畝。漁業(yè)開發(fā)以社會(huì)投資為主,切實(shí)加大招商引資力度,鼓勵(lì)社會(huì)辦產(chǎn)業(yè)。同時(shí),認(rèn)真篩選項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和銀行貸款。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)龜鱉板塊基地3萬畝,完成小龍蝦野生寄養(yǎng)面積15萬畝,無公害養(yǎng)殖面積達(dá)到15萬畝。
3.開拓水產(chǎn)品市場(chǎng),拓展發(fā)展空間加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),完善市場(chǎng)營(yíng)銷體系。一是要加強(qiáng)永興、錢場(chǎng)(龜鱉)市場(chǎng)建設(shè),使之成為全市有較大影響的批發(fā)銷售市場(chǎng);二是加強(qiáng)城區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)建設(shè),使之成為全縣水產(chǎn)品集散中心;三是加強(qiáng)信息體系建設(shè),加快信息交流,發(fā)展期貨貿(mào)易;四是疏通水產(chǎn)品貿(mào)易渠道,爭(zhēng)取自營(yíng)出口,同時(shí)搞好水產(chǎn)品的保鮮、保活,產(chǎn)供銷一體化。五是建立我縣水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。通過設(shè)立無公害水產(chǎn)品專營(yíng)區(qū),培育無公害水產(chǎn)品市場(chǎng),促進(jìn)我縣無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)全面展開。
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要加快板塊基地建設(shè),做大做強(qiáng)我縣的龜鱉品牌。要集中力量抓好我縣中華草龜和中華鱉兩個(gè)板塊基地核心區(qū)的硬件建設(shè),力爭(zhēng)在養(yǎng)殖格局上有一個(gè)新的發(fā)展,在產(chǎn)品銷售上有一個(gè)新的突破。二是要繼續(xù)抓好漁業(yè)飼料工業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)多品種、多規(guī)格的飼料,適應(yīng)各類養(yǎng)殖魚類生長(zhǎng)的需要。三是要抓好水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸,隨時(shí)供應(yīng)市場(chǎng)。四是爭(zhēng)取興建漁藥廠和水產(chǎn)品加工企業(yè)。
5.優(yōu)化養(yǎng)殖模式、挖掘生產(chǎn)潛力堅(jiān)定不移地走健康養(yǎng)殖之路,實(shí)行無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)。要大力推廣飼料養(yǎng)魚,推行機(jī)械化、自動(dòng)化、工廠化等養(yǎng)魚設(shè)施和高效生產(chǎn)模式,提高精養(yǎng)高產(chǎn)水平。要抓好大中型水庫(kù)的綜合利用,發(fā)展水庫(kù)銀魚養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、提高水庫(kù)利用率。要大力發(fā)展魚豬、魚鴨、魚菜等生態(tài)模式,增加水產(chǎn)綜合效益。在現(xiàn)有8個(gè)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)品種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程要求,不斷擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模。“十二五”期間完成無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證20處,無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)面積達(dá)到15萬畝。要在我縣大力推廣“稻蝦連作”、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔模式,到2015年我縣的“稻蝦連作”養(yǎng)殖面積要達(dá)到15萬畝,網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積5萬只、50萬m2。
6.加強(qiáng)投入品監(jiān)管、保障人民身體健康大力推行漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為,提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,是今后我縣漁業(yè)工作的重中之重。要進(jìn)一步加強(qiáng)漁藥、飼料等投入品生產(chǎn)和使用的規(guī)范化管理,嚴(yán)格漁藥經(jīng)營(yíng)許可和登記制度,通過培訓(xùn)、媒體宣傳、發(fā)放小冊(cè)子等形式,積極向漁民宣傳和普及相關(guān)技術(shù)知識(shí),提高漁民素質(zhì)。
7.依法治漁,以法興漁要廣泛深入宣傳漁業(yè)法規(guī),及時(shí)調(diào)解漁業(yè)糾紛,從嚴(yán)查處漁業(yè)案件,嚴(yán)厲打擊偷、毒、炸、搶、電打魚等非法活動(dòng),加強(qiáng)水產(chǎn)野生動(dòng)物保護(hù),打擊非法獵捕活動(dòng)。依法征收水產(chǎn)資源增殖保護(hù)費(fèi)和水生野生動(dòng)物資源費(fèi)。依法核發(fā)審驗(yàn)養(yǎng)殖水面使用證,捕撈許可證和漁船牌照,保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)主和捕撈業(yè)主的合法權(quán)益。積極開展水產(chǎn)品檢疫和漁藥、魚飼料的檢測(cè),維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè),改善裝備,促進(jìn)漁政管理工作規(guī)范化。
8.強(qiáng)化水產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把水產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入工作的議事日程,水產(chǎn)部門要深入基層,指導(dǎo)建設(shè)水產(chǎn)大鎮(zhèn)、水產(chǎn)專業(yè)村、組,與水產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)大戶掛鉤聯(lián)點(diǎn),為他們排憂解難,從而推動(dòng)我縣水產(chǎn)業(yè)又好又快健康發(fā)展。
作者:涂愛平單位:湖北荊門京山縣水產(chǎn)局