水利工程項目質(zhì)量的管理范文

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1水利工程質(zhì)量管理體系構(gòu)成

1.1施工單位質(zhì)量保證體系施工單位按照施工承包合同，對自己承擔(dān)的工程負責(zé)施工質(zhì)量保證職責(zé)。施工單位資質(zhì)應(yīng)滿足承建工程等級需要，按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準》(建建［2001］82號)有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)資質(zhì)施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)等級的水利工程，即施工單位的資質(zhì)等級范圍應(yīng)與承接的工程等級相對應(yīng)，施工單位不得超越資質(zhì)、借用或出借資質(zhì)承接工程建設(shè)任務(wù);建立相應(yīng)的質(zhì)量管理機構(gòu)、設(shè)置專門的工地質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理和檢查人員，明確各部門、人員的職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，提高質(zhì)量管理水平;施工項目經(jīng)理部應(yīng)健全有關(guān)工程質(zhì)量的管理控制制度、質(zhì)量檢查制度和技術(shù)管理制度，通過生產(chǎn)過程的內(nèi)部監(jiān)督、調(diào)控及質(zhì)量特征的檢查達到質(zhì)量要求;建立、健全職工教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè);制定項目經(jīng)理部施工質(zhì)量檢驗制度和有關(guān)工程質(zhì)量的規(guī)章制度，嚴格工序管理做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，做到現(xiàn)場工程質(zhì)量有人管。

1.2政府質(zhì)量監(jiān)督體系政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)實施強制性監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備具有相應(yīng)資質(zhì)、且經(jīng)過培訓(xùn)的專職質(zhì)量監(jiān)督員，實施以抽查為主的工程質(zhì)量監(jiān)督工作;應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，并按照對工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容和要求，對設(shè)計、施工單位的質(zhì)量保證體系、項目法人、監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量控制體系進行監(jiān)督檢查，并應(yīng)做好檢查記錄，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知有關(guān)單位采取糾正措施，進行整改落實;必要時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，委托有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽樣檢測。

2工程質(zhì)量管理體系存在的常見問題

2.1項目法人質(zhì)量管理空虛主要體現(xiàn)在:項目法人未明確專職的質(zhì)量管理機構(gòu)或人員;未建立質(zhì)量責(zé)任網(wǎng)絡(luò);未制定質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;未履行質(zhì)量管理、檢查、監(jiān)督的職責(zé);在工程建設(shè)中，沒有監(jiān)督檢查的相關(guān)記錄。

2.2施工單位質(zhì)量保證欠缺主要體現(xiàn)在:有的施工單位質(zhì)量控制不嚴，在單元工程質(zhì)量自檢過程中，缺少原始自檢資料，導(dǎo)致部分單元工程數(shù)據(jù)失真;有的施工單位在水利工程施工中，對有關(guān)混凝土施工項目的混凝土強度未進行統(tǒng)計分析;有的施工單位在施工現(xiàn)場，混凝土拌和站無材料稱量設(shè)備，僅以裝砂石用的手推車進行混凝土配料，未對混凝土配料稱量進行準確控制。

2.3監(jiān)理單位質(zhì)量控制薄弱主要體現(xiàn)在:監(jiān)理單位未建立質(zhì)量保證體系，現(xiàn)場監(jiān)理人員不足，或無專職質(zhì)量管理人員，監(jiān)理工程師及總監(jiān)無證上崗;監(jiān)理機構(gòu)未建立相應(yīng)規(guī)章制度;未簽發(fā)設(shè)計圖紙、未檢查施工單位的質(zhì)量保證體系;未對施工質(zhì)量進行跟蹤檢驗和平行檢驗;對施工單位不按規(guī)程規(guī)范、技術(shù)條款施工行為未進行監(jiān)督糾正。

2.4政府質(zhì)量監(jiān)督工作滯后主要體現(xiàn)在:有的政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未與項目法人簽訂《質(zhì)量、安全監(jiān)督書》;有的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未制訂質(zhì)量、安全監(jiān)督計劃;有的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未履行質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)督人員玩忽職守，未監(jiān)督、檢查參建各方的質(zhì)量監(jiān)理、檢查、保證體系，致使工程建設(shè)出現(xiàn)嚴重違法、違紀情況;未組織有關(guān)參建單位對已完工的單位工程進行外觀質(zhì)量評定;有的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未對水利工程建設(shè)項目劃分進行監(jiān)督檢查，無正式批復(fù)確認文件;有的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未組織有關(guān)參建單位對已完工的單位工程進行外觀質(zhì)量評定;有的縣級水利局在工程現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對本縣水利局主管的工程項目進行質(zhì)量、安全監(jiān)督，按規(guī)定縣級政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，無權(quán)監(jiān)督本縣水利局主管的工程項目;有的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)無工程質(zhì)量抽檢結(jié)果資料，無任何反映開展質(zhì)量監(jiān)督工作的文字記錄，對工程轉(zhuǎn)包問題視而不見，工程質(zhì)量管理體制形同虛設(shè)，部分工程質(zhì)量處于失控狀態(tài)。

3加強質(zhì)量管理體系的應(yīng)對措施

3.1打造項目法人質(zhì)量負責(zé)體系強化項目法人質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，就抓住了工程項目質(zhì)量管理的“龍頭”，也就從源頭上規(guī)范了工程建設(shè)程序。《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》(國發(fā)［2000］20號)及水利部《印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知》(水建管［2001］74號)規(guī)定，項目法人對項目建設(shè)全過程負責(zé)，對項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金管理負總責(zé)。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)把落實項目法人責(zé)任制，作為工程建設(shè)的首要任務(wù)來抓，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范組建項目法人，配置專門質(zhì)量管理機構(gòu)，配齊專職質(zhì)量管理人員，健全各種質(zhì)量管理規(guī)章制度，使項目法人在工程建設(shè)中真正起到保駕護航作用。

3.2敦促監(jiān)理人員認真履行責(zé)任水利工程建設(shè)監(jiān)理是水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要保障，而監(jiān)理隊伍素質(zhì)高低，則是決定水利工程質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。因此，項目法人應(yīng)敦促監(jiān)理單位強化自身素質(zhì)建設(shè)，認真履行監(jiān)理職責(zé)，杜絕“監(jiān)理工作不到位”、“無證上崗”、“監(jiān)理行為不規(guī)范”等問題發(fā)生。在施工過程中應(yīng)認真履行監(jiān)理單位“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，努力打造一支“拉得出、用得住、叫得響”的優(yōu)秀監(jiān)理隊伍，使其真正成為項目法人的左膀右臂，成為工程質(zhì)量、安全的保護神。

3.3灌輸施工單位質(zhì)量第一理念向施工實施者灌輸質(zhì)量責(zé)任第一理念，要將該理念實實在在落實在行動上。要將水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任落實到建立的技術(shù)管理制度中，并經(jīng)常進行考核;要將質(zhì)量要求落實到合同中，將水利工程質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準、檢查和評價方法、獎懲辦法和標(biāo)準，十分清晰地明確在合同、委托書或任務(wù)書中(不能用含糊不清的籠統(tǒng)的質(zhì)量要求或標(biāo)準)，并規(guī)定項目管理者對質(zhì)量絕對的檢查權(quán)和監(jiān)督權(quán);要將質(zhì)量標(biāo)準落實在實施計劃中。在實際工作中，防止實施者為了追求高效率和低費用而犧牲質(zhì)量，防止為趕工和降低費用而犧牲質(zhì)量。

3.4堅守政府質(zhì)量監(jiān)督最后防線在水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系中，政府質(zhì)量監(jiān)督是最后一道關(guān)，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員如果放棄這重要的一關(guān)，施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系將處于失控狀態(tài)，將失去監(jiān)督空間。對每一項工程，政府質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)確定查什么、怎么查、在何時何處查，應(yīng)做到心中有數(shù)并落實在具體工作中，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題該返工的返工，該處理的處理，不能姑息養(yǎng)奸，只有鐵面無私，才能確保這道“最后防線”安然無恙。

4結(jié)語

水利工程建設(shè)涉及人民財產(chǎn)安全，事關(guān)重大，完善和健全質(zhì)量保證體系非常重要，如果每項水利工程都建立以項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，工程的質(zhì)量就能處在可控狀態(tài)中，工程設(shè)計目標(biāo)及工程效益就能有望實現(xiàn)。

作者：劉峰王志英單位：長春水利電力學(xué)校水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心