高校輔導員微觀政策環境的改善范文

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摘要：國家新出臺的《關于加強和改進新形勢下高校思政工作的意見》在宏觀上進一步強調了高校思政工作的重要性，給高校輔導員微觀政策環境的改善帶來新的機遇和挑戰。高校通過落實具體的政策實施配套文件，加強政策執行隊伍政策理解和配合，構建輔導員政策實施監管和效果評估機制等措施，優化和提升高校輔導員微觀政策環境意義重大。

關鍵詞：高校輔導員；微觀政策環境；改善

一、高校輔導員微觀政策環境

高校輔導員微觀政策環境是指各高校結合實際，按照上級政策要求制定的各項輔導員工作實施政策及其執行所形成的政策環境，政策的最終實施效果離不開微觀政策的創設與改善。

二、當前高校輔導員微觀政策環境面臨的機遇與挑戰

1.機遇隨著“全國高校輔導員對于建設工作”會議的召開，高校輔導員建設工作不斷傳來喜訊。在制度上，連續印發《一年普通高等輔導員隊伍培訓計劃》《教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》等政策文件；在專業提升上，設立“教育部高校輔導員培訓和研修基地”、開展“輔導員學位提升計劃”、組織“海外研修”等，提升輔導員各項工作能力；在生活上，實施高校輔導員教師、管理者雙重身份、享受雙重待遇等。一系列密集的政策調整，強化了輔導員隊伍建設的政策環境，使輔導員隊伍相較于其他大學生思想政治教育工作隊伍在特定時期內享受了更多的政策支持，獲得了更多的發展資源，從而也有力地推動了輔導員隊伍建設。國家宏觀政策的重視和支持使各高校更加重視和加強輔導員微觀政策環境的創設。一些高校針對輔導員出臺了一系列政策制度。高校輔導員隊伍獲得極大發展。

2.挑戰（1）針對性不強：政策重形式輕實質由于國家政策對高校輔導員隊伍建設的重視，教學管理工作實踐對高校輔導員提出新要求，一些高校相繼推出輔導員隊伍建設計劃和政策，為輔導員的發展贏得了更好的條件和保障。但一些政策由于對輔導員角色認識不清，不知把輔導員放在行政人員還是師資隊伍里面，導致政策針對性不強，流于表面形式。（2）操作性不強：缺乏后續配套實施文件國家在出臺綱領性政策文件后，并沒有相應出臺后續的配套實施文件。例如，多次被輔導員提及的如何進行職務職稱晉升單列問題。國家政策雖然做出了綱領性的指導，但是并沒有明確給出如何實施的辦法。一些輔導員的政策制定理論效果很好，但是在具體執行過程中根本無法操作，理論上能夠落實的政策在實際實施過程中由于人力、物力、財力能各方面原因效果大打折扣，甚至無法執行，這些都源于后續具體配套實施文件的缺乏。（3）實效性不強：缺乏政策實施監管和反饋機制國家該如何監管高校實施國家政策規定的情況，是一個非常嚴峻的問題。從政策文件看，政策條例是非常好的。但現實情況不容樂觀，現階段還有眾多高校不符合國家規定的輔導員配比（1∶200），甚至有些高等院校出現師生比1∶500，甚至1∶600。對于類似這種違反政策規定的情況，國家沒有出臺關于如何防范、制止，懲罰等相應的措施，全國范圍內還沒有頒布相應的文件。缺乏政策實施監管和反饋機制，是政策實效性不強的一個重要因素。（4）創新性不強：政策制定與具體實際相脫節由于微觀政策環境中“創新性不強”“上級政策與工作實際具體政策設計缺失”“攻克政策執行難點的自覺性、執行動力政策和實際脫節”等問題，使“輔導員隊伍建設工作的政策難以得到全方位保證”。比如，在政策設置上，思想政治教育政策在普通本科高校較為全面、系統，但是高職高專、民辦院校的政策卻存在嚴重不足。

三、高校輔導員微觀政策環境的改善

1.落實具體的政策實施配套文件，提高可操作性在相關思想政治教育政策后，為了更好地推進政策的貫徹執行，往往需要適時再行制定若干配套文件，完善政策規定，深化政策要求，進一步完善政策環境。制定配套實施文件時需注意以下幾個方面：首先，文件制定要有針對性，要從著眼于實際問題出發。制定具體辦法時不能用假大空的語言，要以可操作性標準來衡量細則的科學性。所以，配套文件的政策規定要具體實要，要針對既有政策的規定適當加大要求力度，明晰具體要求。其次，思想政治教育配套文件的制定要及時，并與主體政策互相策應。制定配套文件的工作也不是隨機的，要根據政策執行情況和政策環境完善的實際需要，選準時機制定印發相應配套文件。從完善思想政治教育政策環境的需求來看，一旦有所需要，就要及時啟動配套文件的制定工作，不可拖延戰機。最后，要注意配套文件不是全新的政策，關鍵是“配套”。即要以既有政策為主體、為核心，圍繞既有政策的相關規定考慮配套文件的內容，為既有政策的完善和執行服務。在確定好主體政策與配套文件的主次關系前提下，還要注意配套文件與主體政策的互相策應問題。這樣，政策的可操作性才能大大提高。

2.加強政策執行隊伍對政策的理解和配合，提高執行效率高校學院領導、高校教師、高校輔導員、學生是構成高校輔導員微觀政策執行隊伍的主體，各政策執行主體之間的相互配合以及對政策的理解和重視程度在很大程度上決定了政策的執行效率和效果。因此，為了提高政策執行程度，必須加強各執行主體的政策理解程度和相互配合能力。具體可以從以下幾個方面突破：首先，高校領導要重視輔導員隊伍建設，重視輔導員個人的教學管理工作。關注高校輔導員的成長與發展。重視的前提是提高認識，高校領導和學院輔導員副書記要對輔導員這份職業重新認識，要對輔導員的角色定位有新的認識，摒棄過去對輔導員的陳舊落后的看法。其次，加強對政策的宣傳學習，提高對政策的理解。執行主體的認同和努力是推進政策落地實施，達成目標的前提。各高校可以通過舉辦學習會、講座和會議對某一項政策進行詳細解讀，講明政策實行的必要性和重要性，加深各執行主體的認識程度。另外，各政策執行主體最好能參與政策的前期調研和制定。政策實施是為了解決實際問題，而對問題認識最清晰的莫過于執行主體，特別是輔導員本人。參與政策的制定必然認同政策的作用，在執行過程中會更不遺余力，提高執行程度。最后，各政策執行主體要做到及時溝通信息，避免因溝通不及時，政策理解不到位導致政策執行尾大不掉，降低執行效率和效果。

3.加快構建輔導員政策實施監管和效果評估機制，提高實效性當前輔導員政策實施效果不好的一個主要原因是缺乏科學且明確的政策實施效果評估和反饋機制。因此，高校要盡快構建可操作性的、可以量化的政策實施和政策效果評估機制。在政策實施監管方面做到全面自查、專項督查和重點抽查相結合。全面自查要由政策制定者發動。自查內容要以相關文件規定為主，也可結合實際進一步提出關聯性的檢查內容。為了提高自查工作效果，也要提出自查方式的要求。自查可以采取聽取一線工作者匯報、問卷調查、書面總結等方式。同時，要規定實施全面自查的時段安排，盡量組織基層單位同時期開展全面自查，以利對政策執行情況進行對比分析，結合自查中發現的問題，認真研究，尋找可進一步將政策落實的措施和方法。專項督查是抓住矛盾的主要方面努力實現瓶頸突破之舉。重點抽查政策執行情況，體現在抽查。對所有政策執行者都將起到一種暗示和威懾作用，也將促使所有政策執行者都應對重點抽查工作做出一定準備，為了評估效果更加盡心盡力做好政策執行，無形中提高政策的執行效果。

4.改革創新輔導員政策制度，結合實際，提高靈活性不論是宏觀政策還是微觀政策，政策制定者為了擴大政策覆蓋面，通常只考慮矛盾的普遍性，很難顧及各政策實施基層單位的特殊矛盾。但是政策又具有強制性，這就使政策在落實過程中遇到重重阻力，違反了馬克思主義具體問題具體分析的方法論，降低了實施效果。由于輔導員的工作紛繁復雜，千頭萬緒，牽連面廣，涉及量大，政策制定時很難面面俱到。因此，政策制定者要改革創新輔導員政策制度，給予各政策執行主體一定權限，在不違背政策方向和目標的前提下，在具體政策執行過程中可以根據各高校各學院具體實際做出適當調整，從而提高政策實施的靈活性，真正解決實際問題，增強政策執行效果。但是各政策執行主體的能動性權限和政策之間的度要把握好，這樣就需要創新政策制定和實施方式。

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作者：唐寬麗；劉智慧 單位：中南大學馬克思主義學院