高校輔導員微觀政策環境的優化范文

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摘要：輔導員工作是高校育人過程中的重要環節。國家在宏觀政策上頒布了系列配套文件，但是政策的執行效果不理想。本文通過分析目前高校輔導員微觀政策環境，探尋輔導員隊伍建設存在的問題，提出對策，希望能促進輔導員微觀政策環境的優化以及輔導員職業的可持續性發展。

關鍵詞：高校輔導員；微觀政策環境；優化

在高校思想政治教育工作中，輔導員是不可或缺的力量，強化輔導員隊伍建設是提高高校思想政治教育效果的基礎性工作。因此，從高校的角度來思考輔導員隊伍建設問題，高校就需要進一步具體分析輔導員微觀政策環境，制定符合高校發展實際的相關政策、制度和措施，促進輔導員微觀政策環境的優化，不斷促進輔導員工作體系的完善，為輔導員營造良好的氛圍、創造良好的政策條件，提高輔導員專業化和職業化水平，提高輔導員的綜合素質，促進輔導員全面發展，為高校的思想政治工作培養人才，從而實現高校不僅能夠招進人，更能留住人和培養人的偉大目標。

一、當前高校輔導員政策環境分析

宏觀政策環境指的是，執政層面做出頂層政策設計，并營造其執行環境。宏觀政策環境確定指導思想，決定大政方針，指引運行具體方向，影響持續性發展。在宏觀政策上，2017年印發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》），2017年8月教育部第32次部長辦公會議修訂通過《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，系列配套文件的頒布印發說明國家高度重視輔導員隊伍建設，輔導員的作用和地位不斷得到提高。在制度框架上，國家文件為輔導員職業的發展指明了方向，明確了思路。中觀政策環境是國家有關部門圍繞各自系統的思想政治教育制定政策，并為其實施創造政策環境。中觀政策一般是對宏觀政策的初級執行，提出工作思路和要求，同時，也給基層政策的執行留有一定程度的創新空間和余地。微觀政策環境指的是，基層單位結合實際情況，按照上級政策要求制定實施政策，并營造其執行所形成的政策環境。微觀政策環境是建立在具體實施操作層面的政策環境，延伸到了政策的終端，是政策執行的最終政策安排。如果不能保證微觀政策環境的完善，整體政策安排就難以落到實處，最終必然造成政策的失效。高校輔導員政策環境方面，總體情況是宏觀政策環境好于微觀政策環境。在微觀政策環境中，依然存在一些問題，這些問題直接或者間接地影響著高校輔導員的實際工作效果。當前，在政策方面對高校輔導員隊伍建設有一定的傾斜，但傾斜并不等于特殊照顧。有些高校不能正確處理政策傾斜與嚴格標準之間的關系。在實際操作過程中，高校應該把握好標準和尺度，確定符合實際的標準之后，在具體的操作執行過程中不能有任何的放松和傾斜。下面主要從微觀政策環境出發，分析高校微觀政策環境中存在的問題，并提出相關改善措施。

二、當前困境分析

高校輔導員宏觀政策環境基本是處于穩定上升狀態，但是政策的執行程度、執行效率、執行效果等方面并不理想，因此，我國高校輔導員隊伍建設方面還存在一些問題。

1.政策執行力度不夠，政策落實不到位目前，專職輔導員隊伍存在嚴重缺員的問題，多數高校輔導員數量配比還達不到1∶200的要求。專職輔導員數量少，學生人數多，輔導員要隨時隨地地全面關注學生的動態，更要具備處理突發和群體事件的能力，這就造成了輔導員承擔的責任多、任務重，職業壓力大。國家相關文件做出以下規定：大力支持高校輔導員參與思想道德修養與法律基礎、形勢與政策、心理健康教育等相關課程的教學工作。但實際上，輔導員卻很少能夠參與思政理論課的教學之中，這就造成了實際工作與文件規定的脫節。

2.相關機制和體系不完善在管理制度上，一些高校輔導實行的是雙重管理制度。雙重管理制度指的是，輔導員不僅要接受院系部的管理，還要接受黨委學生工作部的管理。一方面，這種管理制度能夠保證輔導員隊伍有完備組織；另一方面，這種管理制度模糊了輔導員的職責范圍和角色定位。輔導員既要完成學校布置的任務，還要完成院系布置的工作。在考核評價機制上，存在的最大問題是過分注重結果而忽略過程。因為在實際工作過程中，可能存在這種情況：輔導員努力了，但是卻沒有達到令人滿意的結果，加上輔導員在大多數情況下處理的都是瑣碎的事情。這種否定輔導員努力過程的評價過程不利于對輔導員工作的有效激勵。在輔導員職業培訓上，大多以專題培訓的形式進行。這種專題培訓的好處在于有利于普及知識、交流經驗。而專題培訓的弊端就在于不能針對具體的問題進行系統研究，不能夠促進輔導員工作能力的提升。對輔導員職業生涯規劃還缺乏全面的指導。目前，輔導員的職業發展規劃主要依靠自身的自覺性和個人努力，學校所起的作用十分有限。在職業晉升機制上，各高校雖然建立了雙線晉升機制。但事實上，高校行政崗位具有穩定性，而輔導員沒有充分的崗位保證。同時，輔導員在申報專業技術職稱方面也有很大的困難，因為專業技術職稱的申報對于課題和論文數量有嚴格的要求，這在無形之中就為輔導員設置了很高的門檻。

3.輔導員隊伍建設的非專業化長期以來，高校中對輔導員有這樣一種觀點：輔導員是非職業化的，是人生職業過程中的過渡性職業，這就造成了高校輔導員隊伍的不穩定性，也導致輔導員隊伍建設的非專業化。徐建軍認為高校輔導員隊伍明顯存在兩個不足：“一是一杯水對一杯水式的教育，二是外行當家式的管理。”問題的癥結在于這支隊伍的專業化建設嚴重滯后。曲建武等認為：“建設一支高水平的輔導員隊伍，關鍵是培養和提高輔導員隊伍的素質和能力。”“輔導員的自我完善和發展，體現了輔導員隊伍專業化、職業化發展的趨勢和要求”。

三、高校輔導員微觀政策環境優化路徑

政策環境創設以后，高校要采取必要的鞏固和優化措施，重點是要促進深入貫徹落實政策。馬克思說：“一步實際運動比一打綱領更重要。”這就是在強調政策能夠真正被執行的重要性。

1.自查評估政策執行情況高校可以專門成立自查評估小組，對照政策要求設立相關評估指標，針對工作開展的實際情況進行自我評估，繼而發現差距，并進一步做好政策的執行工作。高校可以采取多種形式進行自查評估，如發放調查問卷、開座談會、進行書面總結等。教育部和省教育廳要求輔導員與學生的配比不低于1∶200要求設置專職輔導員的崗位，并選聘一定數量的思想政治教育教師和行政管理干部作為兼職輔導員，在數量上達到要求，確保有足夠的輔導員處理學生工作事務。學校可以對照自身情況，自查有沒有達到政策要求。

2.制定配套制度，進一步完善相關機制和體系，加強專業化建設為了使各方面的要求更加具體化，需要補充相關配套文件，增強相關政策的操作性。完善高校輔導員政策的配套文件要以解決實際問題為導向，要有針對性。當前，高校輔導員培養考核體系、考核評估機制、管理體制等方面依然存在一些問題，需要進一步有針對性地完善有關機制。（1）完善輔導員考核評價機制高校要從管理體制的實際情況和特點出發，有針對性、有方向地完善考核評價機制，根據目標管理和過程管理的雙向指標，改變過去只看結果忽視過程的評價方式，準確、客觀、全面地評估和考核輔導員的工作，將輔導員的定級、晉升、聘任、獎懲等與考核結果掛鉤。（2）開展系統有效的輔導員的培訓和職業規劃高校要建立全方位的輔導員培訓體系，分層次、分類別地開展多形式的培訓活動。例如，高校可以為每位輔導員專門建立個人檔案，詳細記錄每位輔導員的工作基礎、性格特點、興趣愛好、專業背景等內容，然后根據這些內容具體分析每一位輔導員的職業特質和發展方向，因人而異，真正做到具體問題具體分析，為每一位輔導員量身打造獨特的培訓制度，從而全面提升輔導員的工作能力，激發其職業潛能。（3）拓寬輔導員的發展通道高校要明確自己的發展目標，結合管理體制，以提高輔導員職業化和專業化水平為主。輔導員不僅可以從事輔導員工作，還有機會進一步提升為專業課教師、思政理論課教師或者走向行政管理崗位。高校要將優秀輔導員看作是學校干部的中堅儲備力量，從各個方面拓寬輔導員的發展通道，進一步提高輔導員的工作積極性。（4）明確輔導員工作的定位明確工作的定位有利于明確職責。基于此，輔導員在高校思想政治教育工作中的定位應主要表現在教育的引領者、發展引導者、安全維護者、事務管理者。在教育方面，輔導員應以道德規范和理想信念為教育重點；在發展引導方面，輔導員應以學業、生涯規劃、就業服務、心理健康與咨詢、校園文化建設、社團管理等為指導重點；在安全維護方面，輔導員應以妥善處理各種矛盾沖突為管理重點；在管理方面，輔導員應以管理服務為重點。（5）建立健全輔導員工作職責保障機制高校完善輔導員工作職責保障機制有利于明確職責范圍，明確劃分各工作部門的職責，把具體責任明確到每一個人身上，真正做到各司其職。部門與部門之間要協商配合，從而打破各個部門隔離的狀態，也解決了任何部門都可以指揮輔導員的不良現狀，卸下附加在輔導員身上額外的重擔。

3.升華交流成功經驗高校要建立不同高校之間的輔導員交流機制，加強內外交流和研討。通過組織交流，一方面可以宣傳好的做法，總結有關政策執行的有效經驗，為政策執行者提供參考思路和啟發。另一方面可以樹立先進典型，減少其他政策執行者摸索路徑所耗費的時間。通過組織交流，進一步顯示、證明政策執行的可能性，從而給予廣大政策執行者以希望和自信心。

四、結束語

在高校思想政治教育工作中，隨著工作要求的不斷提高，高校要遵循以人為本為根本原則，結合高校發展的現實情況，具體分析輔導員微觀政策環境中存在的問題，找出影響輔導員長足發展的不利因素，促進輔導員微觀政策環境的優化，以達到既提高學生思想政治水平，又使輔導員能夠更好地實現自身價值的雙贏局面。

參考文獻：

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作者：張華 單位：中南大學馬克思主義學院