森林資源可持續經營初探范文

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《山西林業雜志》2014年第三期

1森林資源得到經營管理現狀

1.1森林資源得到有效保護通過實施各項林業重點工程，堅持依法治林，不斷強化執法保護、監控保護、封禁保護和重點保護，使全縣森林資源得到有效保護。一是啟動完成了森林遠程視頻監控系統建設，建成4個森林防火監控點，覆蓋全縣林地4000hm2，森林資源監控手段由傳統人工方式轉為現代信息化管理，加強了對全縣森林資源的保護和監測。二是有效控制了牛羊上山放牧現象，保護了森林資源安全。三是全縣林業有害生物成災率為零，無公害防治率達到95%，監測預報準確率達到98%，種苗產地檢疫率達到100%。四是森林防火工作全面加強，組建起100人的森林消防大隊，實行軍事化管理，堅持巡邏看護，及時處置突發事件。近幾年全縣未發生一起森林火災事故。

1.2造林綠化成效顯著全縣啟動了荒山造林、干果經濟林建設、通道綠化、交通沿線荒山綠化、環城綠化、縣城綠化、園林村綠化等十大重點工程建設，使全縣有林面積不斷增加，生態環境明顯改善，人民生活水平顯著提高。表現為：①工程造林步伐明顯加快，“十二五”期間全縣完成造林綠化面積13333hm2，重點區域內基本實現了山體綠化，水土流失得到了有效控制。②通道綠化取得突破性進展，全縣完成綠化里程200km，國道、省道、高速公路、縣鄉公路、村村通道路兩側建成了綠色經濟林帶。③城鄉綠化彰顯特色，建成了城郊森林公園2處，面積達到333hm2，綠化覆蓋率達到90%以上。④村鎮綠化全面鋪開，結合新農村建設，完成村莊綠化77個，達標村居住區綠化覆蓋率達到30%以上。

1.3林業產業不斷壯大堅持生態建設產業化、產業發展生態化，在大搞造林綠化的同時，積極培育和快速發展林業產業，為振興全縣經濟發揮了支撐作用。表現為：①干果經濟林發展穩步推進，到2013年底全縣干果經濟林面積達到了12000hm2，干果產量達到了5000t，為促進農民增收奠定了基礎。②種苗發展規范有序。全縣有國有苗圃1個，農民種植專業合作社18個，建立高標準育苗基地5處，年育苗面積在300hm2以上。③林產品深加工產業鏈條不斷拉長，積極開展招商引資，建成核桃深加工企業2個，核桃儲藏加工企業2個，將產品制成核桃油、核桃粉、核桃酥等，打入國內市場，年產值5億元。

1.4集體林權制度改革取得重大進展目前，全縣集體林權制度改革任務已經全面完成，確權面積60973.30hm2。同時，各項配套改革措施及時跟進，縣政府出臺了《集體林木采伐管理辦法》、《林地林木流轉管理辦法》、《林地林木登記發證管理辦法》及《林地林木抵押貸款管理辦法》等配套改革文件。林業支撐保護機制正在形成，進一步調動起全社會愛林、護林、管林的積極性，促進林業健康發展。

2森林資源可持續經營和管理指導思想和總體目標

2.1指導思想以科學發展觀為指導，認真貫徹新時期林業改革發展的總體要求，堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針，以構建穩定的森林生態系統、增強生態系統功能、實現森林可持續經營為宗旨，以增加森林資源總量、提高森林資源質量、優化森林資源結構為主線，以將森林經營方案編制實施落實到山頭地塊為載體，深化采伐管理改革，轉變經營方式，全面提升森林資源經營管理水平。

2.2總體目標森林經營的總體目標是：實施科學的森林經營體系，發揮各經營（管護）區的森林功能和價值，形成分類經營、分區管理的基本框架，完善森林保護體系，保持公益林穩定性，發揮森林資源的多種效益。具體為：①“雙增”目標。“十二五”末全縣森林覆蓋率由現在的24.25%提高到31.84%；林木蓄積量由現在的90.09萬m3提高到125.61萬m3。②編制規劃。對全縣森林資源按區域類型、按林種結構、按不同經營模式實行統一規劃，編制規劃造林綠化面積為8195hm2，編制規劃幼林撫育面積12000hm2，編制規劃撫育管理面積9439hm2，嚴格按照規劃工程造林和規劃撫育管理技術操作規程實施。③落實經營方案，根據經營規劃要求，結合全縣森林資源分布現狀，對全縣國有林地1.63萬hm2和本次林權改革確權到村（戶）后的3.56萬hm2，林地屬于國有林場的林地，按照國有林場編制的“十二五”森林經營方案組織實施；屬于確權到村（組、戶）的集體和個人的林地，由林權所有者編制擬定簡明森林經營方案，并認真組織實施。④采伐制度改革。根據規劃要求，圍繞全縣森林采伐限額編制與采伐指標，做到采伐指標“進村入戶”，采伐限額滿足需要，簡化審批程序，實行采前公示、采中監督、采后驗收，進一步深化改革，積極探索森林采伐管理新機制。要把森林經營方案確定的合理采伐量作為編制和分解采伐限額的主要依據，逐步從采伐指標管理向依據森林經營活動進行采伐利用管理轉變。⑤建立示范村（戶）。發揮示范村（戶）的帶頭作用，“十二五”期間，建立示范村6個、示范戶44個、示范專業合作社18個，總結經驗，全縣推廣，確保森林經營健康、持續發展。⑥監測評價體系。成立森林經營監測評價組織機構，健全制度，實行監測常態化、數據信息化、管理規范化，為森林資源可持續經營提供科學依據。

作者：王雅君單位：黎城縣林業局