推進農墾農機化發展的研討范文

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1可行性

（1）陜西農墾區具有加快農業機械化發展的良好基礎，農墾農機化水平曾經多年領先于全省，農場擁有豐富的農機管理經驗和科技人才隊伍，特別是高效的組織化程度是地方和農村不可比擬的。另外，十多萬畝的耕地規模也為農機化快速發展提供了基本保證。

（2）國家逐年加大農機化投入，為農墾農機化快速發展提供了有力支持。中央農機購置補貼從2006年的3000萬元增加到2012年的200億元，支持力度越來越大。在集團公司的支持下，陜西省農墾集團渭南墾區管理處積極與省市農機部門聯系，建立了良好的業務渠道，得到了項目和政策的支持。2003年實施了3萬元的農機服務體系建設項目，2004年完成了10萬元的農機作業隊建設項目，2009年實施了20萬元的大櫻桃機械化生產示范項目，2006—2011年先后完成農機購置補貼540萬元，拉動農場職工投資1500萬元，累計補貼推廣了各類拖拉機、聯合收割機100多臺，配套農具300多臺（套），推廣太陽能殺蟲燈600多臺，有力支持了農墾農機化發展。隨著國家綜合實力的增強，各項扶持農機發展的項目投入還會進一步加大。

（3）外省農墾農機化快速發展的成功經驗為墾區發展農機化提供了參考。黑龍江省墾區以加快農機化發展為突破口，大力引進大功率、高效先進的農業機械，迅速成為全國現代農業發展的排頭兵，有“現代農業看農墾，現代農墾看黑龍江，黑龍江墾區看建三江，建三江農業看現代農機”的說法。該墾區多渠道籌措農機發展基金，大力改善農機基礎設施條件，推廣農機集中停放，實行農機標準化管理，推行代耕代種、場縣共建，提升農機經營效益和農墾影響力。這些先進的經驗和管理模式，為陜西墾區實現農機化突破發展有著很好地借鑒作用。

（4）農場經營方式的變化，為墾區農機化發展提供了良好機遇。市場經濟的發展推動了農場經營方式的探索與創新。近幾年，股份制、模擬股份制經營方式在農場得到推廣，土地合理流轉，農場規模優勢初步顯現。每年僅股份制種植小麥、玉米就達2000hm2以上，按2250元/hm2農機作業費用計，每年就有400多萬元的農機作業收入。

2發展的制約因素

2.1思想認識不到位，缺少必要投入各農場沒有充分認識到農業機械化在現代農業上的重要支撐作用，對農機化發展重視不夠，提供的扶持政策資金投入都比較少；職工滿足于自用需求，對依靠農機掙錢的信心不足，缺少持續投入，往往不能做強做大，難以發展成為農機專業性服務組織。

2.2服務體系不健全，缺少基本支撐目前，4個農場都沒有專門的農機管理機構和專職農機管理干部，在新農場建設中沒有規劃出機耕道路和農機庫房，農場農機基礎設施落后，服務組織癱瘓，職工老齡化現象普遍，這些問題制約了農墾農機化事業的快速發展。

2.3人才匱乏，阻礙農機化持續發展墾區缺乏高素質人才，特別是農機專業人才，難以有效提升農墾農機化軟實力。農機操作人員由于退休人員增多，年輕人補充較少，形成駕駛操作技工斷檔，加之農機作業環境差、待遇低，農場年輕人也不愿意從事農機工作。

3發展目標

陜西農墾農機化發展目標，應該圍繞現代農業發展，加快農機結構調整步伐，積極推進農機服務社會化進程，創新組織管理，完善投入機制，提升服務功能，提高農機化發展的總體水平和經營效益，實現農墾農機化又好又快發展。

（1）認真落實農機購置補貼政策，著力改善農機結構。抓住國家實施農機購置補貼政策的有利時機，緊貼農墾主導產業發展，引進、推廣一批先進、高效、實用的農業機械。圍繞種子產業，引進推廣大馬力拖拉機、種子加工機械和糧食烘干設備；圍繞大櫻桃產業，抓緊引進高效植保機械、果品精選包裝機械、冷貯加工設備；圍繞華陰農場奶牛項目，推廣青飼料收獲機、自動飼喂設備、擠奶設備和糞便處理設備；圍繞設施農業，大力推廣卷簾機、微耕機和加溫爐。要通過加大宣傳力度，提供完善服務，開展演示培訓等措施，實施好農機補貼政策，推動墾區農機結構調整。

（2）加大農機項目爭取力度，積極推廣各類農機新機具、新技術。一是抓住國家推廣保護性耕作技術的良好機遇，積極探索農墾保護性耕作技術體系，爭取實施保護性耕作示范項目，采取少耕、免耕等先進農機技術，實現農場農業耕作方式的革命性變革。二是積極爭取秸稈機械化綜合利用項目。大力開發農作物秸稈資源，積極推廣成熟的機械化秸稈綜合利用技術，按照秸稈過腹還田的發展思路，大力推廣相關設備，在為畜牧業提供飼草的同時，改善耕地質量，提高生態效益和經濟效益。三是加快推進玉米生產機械化進程。抓住全國突破發展玉米機械化收獲的重要機遇，大力推廣玉米機械化收獲機械，重點解決好農機、農藝的適應協調，下大力氣做好玉米收獲機的推廣應用，大幅度減輕職工勞動強度，提高生產效率。四是全方位爭取農機化專項示范項目，為農墾產業發展提供全套機械化解決方案。要根據農墾產業現狀，在相關項目支持下，加強技術研究，主動跟進服務，提供全套機械化解決方案，支持主導產業發展。

（3）構建新型農機服務組織，提升農機服務功能。要建立以農機專業服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎的農機專業服務組織，形成以市場為導向，服務為手段，示范、推廣、服務為一體的多元化的新型機制；探索建立支持農機服務組織發展壯大的多元化投入機制，引導形成一批管理規范、動作良好的農機示范合作社和農機股份公司；加快轉變生產經營方式，推進土地托管、代耕代種和訂單作業等，發展壯大農機服務組織；積極組織開展跨區作業、場地共建等活動，加強標準化管理，提升墾區農機化服務組織的服務功能，拓寬服務領域，提高經營效益。

（4）加強農機培訓，提高農機干部職工素質。要抓住國家支持涉農專業技能培訓的有利時機，加強干部職工教育培訓活動。對農機管理干部重點要做好有關法律法規、國家政策及農機管理知識等方面的培訓，提高他們服務機手的綜合能力；對農機操作人員要加強安全、應用、維修和保養等方面的教育培訓，提高他們的操作技能和水平。

4建議

（1）加強對農機化工作的領導。2010年7月5日，國務院下發了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發[2010]22號）。2011年4月25日，陜西省政府又印發了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》，提出要加快提升農業裝備水平，加強農業機械化技術推廣，加強農業機械化科研教育培訓，強化農機安全使用與監督管理，提高農機社會化服務水平，加大對農業機械化工作的扶持力度，加強對農業機械化工作的組織領導。一系列扶持農機化發展的政策相繼出臺，加上連續多年的農機購置補貼推動，全社會農機化發展已步入快速通道。農墾各級領導一定要高度重視，充分認識當前農墾農機化工作面臨的機遇與挑戰；加強領導，在安排新農場建設、現代農業發展等工作的同時，把農機化工作一并考慮，統籌安排；要搞好包括農機庫棚、維修庫、油料庫、農具場以及機耕道在內的農機基礎設施規劃與建設，為農墾農機化發展打好基礎。

（2）健全工作機構，加強人才隊伍建設。農墾上下要充分認識農機化工作的重要性，建立健全農機工作機構，落實工作人員和工作經費，夯實工作任務和責任。同時，要加大人才引進、培養力度，建立科學的評價、獎懲機制，鼓勵他們發揮聰明才智。

（3）加大資金投入，建立長效機制。要整合各類項目資源，最大限度發揮項目資金對促進農機化發展的拉動作用；鼓勵、支持農墾職工、民間資本進入農墾農機服務領域，采取簽訂作業合同、提供低息貸款和加強組織引導等措施，扶持農墾農機服務組織發展壯大。不斷探索農機化發展規律，研究并解決制約農機化發展的瓶頸問題，使農業機械化在支持陜西農墾現代農業建設，實現經濟跨越式發展等方面做出應有貢獻。

作者：周維剛單位：陜西省農墾集團渭南墾區管理處