經濟區生態農業發展措施范文

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一、鄱陽湖生態經濟區發展生態農業的時代價值

(一)發展生態農業是全面貫徹落實科學發展觀的客觀要求黨的十八大報告指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。鄱陽湖生態經濟區生態農業發展有利于推動科學發展觀在江西得到真正落實，確保社會主義新農村建設取得實際成效。發展是科學發展觀的第一要義，是我黨執政興國的第一要務，也是振興鄱陽湖生態經濟區生態農業的根本前提。在加快構建鄱陽湖生態經濟區現代農業產業工作中全面貫徹落實科學發展觀，就要始終把加快生態農業的發展作為一切工作的出發點，改善農村生態環境，提高農業綜合效益，促進農業發展方式轉變。社會的進步和經濟的發展，對農業提出了更高、更新的要求，不僅要提供數量充足、品質優良的農副產品滿足人們的生活需求，而且要求農業發展能科學、合理、有效地依托和利用自然資源，因地制宜，與生態環境相協調，實現農業的可持續發展。鄱陽湖生態經濟區為生態農業發展提供了一個優良的環境，鄱陽湖生態經濟區應該利用生態環境優勢，大力發展生態農業。必須遵循科學發展觀，把可持續發展作為鄱陽湖開發戰略基點，在當前以及今后相當長的一段時期內，湖區各項工作都要以經濟建設為中心，把近期發展與長遠發展結合起來，以經濟、社會、科技、人口、資源、環境的協調發展為目標，加強地區間的優勢互補，以協調城鎮化與工業化進程，實現資源的綜合和持續利用。因此，鄱陽湖生態經濟區發展生態農業，是從江西的現實出發，全面貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展的一項重大戰略舉措。

(二)發展生態農業是農業和農村經濟持續發展的必然選擇農業生態系統是人們賴以生存與發展的物質基礎。我國農業生態環境本來就十分脆弱，生態環境承載力不高，農業容易受到自然環境的影響，受自然資源的限制。因此，實現生態循環是轉變農業發展方式的重要選擇?？蓮陌l展生態農業入手，推廣循環經濟理念，實行農牧結合、產業聯動，從而實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。生態農業將在總量上降低農用化學品的使用量，在結構上推廣符合綠色生態的新型產品。實踐證明，發展生態農業，推行生態循環模式，形成一個良性運轉的大產業鏈，有助于加快農業發展方式的轉變，實現人與自然的和諧共處。生態農業的發展，不但可以提高農業經濟效益，增加農民收入，而且可以逐漸地改善農村的生態環境。發展生態農業應該遵循自己對可持續發展的認識。兩者在目標、手段、措施等方面的一致性說明了發展生態農業恰恰是在農業和農村貫徹可持續發展戰略方針的最佳途徑。而由于農村城市化和城鄉一體化發展新格局日益顯露和形成，生態農業不應該僅定義和局限在傳統意義上的農業和農村，更應該拓展到現代涵義上的大農業、大“農村”。發展生態農業必須著力發展資源節約型、環境友好型農業，采取切實有效的措施，盡快推進農業增長方式的根本轉變。必須大力支持代表農業新型生產方式的綠色循環經濟、廢物循環利用、低毒高效農業領域。結合農業區域資源特征，調整優化農林牧漁業結構，大力發展高效生態農業。把農業生態環境保護作為統籌城鄉社會經濟協調和全面建設小康社會的重要內容，把農業發展建立在自然環境良性循環的基礎上，努力實現農業和農村經濟的可持續發展與農村生態環境保護的統一。

(三)發展生態農業是建設富有中國特色現代農業的重要方向生態農業的基本特點符合現代農業的發展方向。它不僅是建設富有中國特色現代農業的重要方向，也是實現高效、優質和可持續發展的現代農業的重要途徑。農業現代化是我國農業和農村改革與發展的重要任務。在農業經濟效益不斷提高、農村進一步繁榮、農民收入逐步增加的基礎上，現代化是進一步提高農業生產率的必要手段。發展現代農業，必須找準產業發展方向。實踐證明，建設富有中國特色現代農業，必須因地制宜，充分發揮當地的優勢，找準產業發展的切入點。只有建立在資源稟賦優勢基礎上的產業，才能實現可持續發展。而生態農業發展正是順應這一要求，從農業發展的內在規律出發而興起，代表了現代農業的發展方向。走中國特色農業現代化道路，是一項艱巨、復雜和長期的歷史任務。農業的現代化就是生產效率的現代化和產品質量的現代化。從生產效率講，我國農田基礎設施還有很大的提升空間，從國家政策的路線看，這方面將會不斷得到強化。從生產質量角度講，近些年我國食品安全問題層出不窮，“鎘大米”等事件說明我國傳統的化工農業道路難以為繼，生態農業將成為未來發展的有效路徑。發展生態農業要根據現代農業的一般特性，結合我國各地經濟社會發展的實際，把發展生態農業作為發展現代農業的具體實踐形式，在建立以工促農、以城帶鄉的現代農業發展機制和支持發展生態友好型農業方面進行積極探索和實踐。生態農業還是一個科學的人工生態系統，它以生態、經濟、社會三大效益的協調統一為目標，用現代高新技術成果與傳統農業技術精華相結合，從而提高太陽能的固定率、生物能的利用率、農業勞動生產率和資源利用的有效率?？傊?，它要求在提高農業綜合生產力的同時，創造一個良好的生態環境。因此，生態農業是一種適應市場經濟發展的現代農業體系，是富有中國特色現代農業的重要方向。

(四)發展生態農業是改變農業生產落后的主要途徑與措施改革開放以來，隨著工業化的不斷發展，人類在創造物質文明的同時，也加劇了對自然環境的破壞，導致了各種自然災害的頻繁發生，這無疑對受自然環境影響較大的傳統農業來說是一個重大的沖擊，加上江西省農業內部結構尚不合理，農業生產與市場需求尚不統一，阻礙了江西省農業和農村經濟的發展。目前，鄱陽湖生態經濟區農業所面臨的問題依然是無效生產能力過剩，有效需求不足的矛盾。由于江西省經濟基礎薄弱，對農業的投入不足，傳統農業抵御自然災害和適應外部市場變化的能力不強，加上工業、農業產品價格“剪刀差”的存在，農業在市場競爭中處于不利的地位，與工業相比，效益偏低。因此，要發展農業，必須要依靠自身的發展，調整農業內部產業機構，形成一種融種、養、加、產、供、銷、商貿為一體的產業鏈，提高農產品的附加值，增加積累，多業并存，全面發展，而發展生態農業正是實現農業產業化的基礎和必然條件。生態農業是在生態生產力觀指導下，運用生態工程技術武裝的優質、高效、集約農業，其內容相當豐富，其途徑多種多樣。首先要求根據當地的實際情況，把生態建設與農業結構調整緊密結合，使傳統農業向現代農業轉向。其次要發展農業產業化，形成有地方特色的農業產業群、產業鏈和產業帶。生態農業是在宏觀和中觀層次上，運用自然生態學原理和技術指導的農業。而且，生態農業的發展會與生態家園、生態產業的發展有機地結合起來，形成具有比較優勢的生態產業群、產業帶、產業區和產業基地，成為生態農業的重要組成部分，成為新農村建設的重要組成部分，是改變農業生產落后的主要途徑與措施。

二、鄱陽湖生態經濟區發展生態農業的若干對策

一直以來，鄱陽湖生態經濟區內各級政府根據自身優勢，因地制宜，大力發展生態農業，取得了一定的成績，但與當前鄱陽湖生態經濟區建設的要求相比，依然存在不少問題，制約著鄱陽湖生態經濟區生態農業的進一步發展，如自然災害的頻繁發生，農業的投入不足，農業生態環境的不斷退化，工業污染潛在風險存在等。因此，本文著力探索鄱陽湖生態經濟區發展生態農業的有效對策，以破解當前鄱陽湖生態經濟區生態農業發展中的突出問題。

(一)加強宣傳，增強公眾發展生態農業意識生態農業是我國現代化農業發展的重要方向，各級政府必須向廣大農村干部和農民宣傳發展生態農業的必要性和緊迫性，高度重視發展生態農業。農民是生態農業的實踐者，只有讓農民充分認識到發展生態農業的必要性及其巨大的經濟、社會和生態效益，才能真正激發他們發展生態農業的熱情，帶動他們思想觀念的轉變，從而才能使生態農業得到真正的推廣和普及。因此，要做好以下工作:(1)加大宣傳力度?？赏ㄟ^電視、廣播、報刊、雜志、網絡等宣傳媒介，以生態知識培訓班、網絡咨詢、電視講座、生態知識競賽、生態農業縣(鄉、鎮)評選等多種形式宣傳生態農業的相關知識，總體規劃生態農業的廣闊前景，形成發展生態農業的廣泛共識和大力發展生態農業的良好氛圍，提高公眾環境意識和對環鄱陽湖生態經濟區農村環境及湖泊生態系統價值的認識，使公眾自覺參與到生態農業建設中來。(2)舉辦培訓班。人的行動是受思想意識支配的，生態農業發展能否順利，在很大程度上取決于人們對生態農業的認識水平。因此，各級政府及有關部門應該舉辦各種形式的學習培訓班，向農村干部和農民傳授生態農業的基礎知識和農村實用技術，讓他們知道合理利用農業資源、保護生態環境不僅利在當代，而且還會福及子孫后代。

(二)加大投入，構建多元化投融資運作體系生態農業的發展需要大量資金的支持，建議不斷拓寬資金投入渠道，多途徑、多方式解決生態農業發展的資金“瓶頸”。(1)爭取中央、省里從資金層面對鄱陽湖生態經濟區生態農業給予大力支持，優先發展生態農業，重點扶持生態農業基地和農產品加工龍頭企業。(2)引導金融機構加大對生態農業的金融支持，對于從事生態農業的龍頭企業和農戶給予低息貸款，以優良的金融服務成為生態農業發展的“助推器”。(3)適當的時候，可以考慮由省政府牽頭，成立相關的生態農業發展投資基金，從社會中募集所需資金?？蛇M一步完善發展優惠政策，通過政策引導、要素保障、完善服務等舉措，鼓勵社會閑散資金用于生態農業項目建設和投入，鼓勵農民參股，支持民間資金積極參與生態農業發展，助推生態農業轉型升級。鄱陽湖生態經濟區應充分發揮政府投資的作用，引導國內外企業、社會和民間等的資金投入到發展生態農業當中，建立多元化投融資運作體系。各地政府要積極鼓勵農戶發展生態農業，給予政策上的幫助、資金上的支持和技術上的指導，要培育和扶持一批龍頭生態農業企業，采取以獎代補的方式對生態農業企業進行補貼。通過稅收、補貼等方式，持續調整農業化學品的使用，鼓勵生產低毒、高效、低殘留的農業化學品，通過升級栽培模式，盡量減少農業化學品的使用。出臺有機肥使用補貼政策，鼓勵有機資源再生利用，農業開發資金、農業產業化資金等要結合區域開發，將發展生態農業作為投入重點。國家還應盡快建立健全生態補償機制，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制。

(三)保護生態，改善生態經濟發展的外部環境良好的生態環境是生態農業發展的基礎。鄱陽湖生態經濟區生態農業要實現可持續發展必須推進生態環境保護和治理，改善發展生態經濟外部環境。(1)推廣農業實用技術。減少污染，降低投入，使用低毒、高效的農藥、化肥、可降解膜和節水灌溉設備。推進育種技術、飼料研發和農產品深加工。(2)提高防范能力。加強對自然災害的研究，認真總結自然災害發生的規律，盡可能做到事前防范，研究并制定自然災害事后補救措施，將自然災害的影響降到最低，做到“預防為主，防治結合”。(3)重點發展循環經濟，實現農業廢棄物循環利用。加強污染處理設施建設，并確保正常運行。鄱陽湖生態經濟區還應該大力推進農村環境整治工程建設，加快農村資源循環利用。沼氣工程是目前適合我國大部分農村地區的有效環境優化工程之一，是以沼氣開發利用技術為中心的種養加有機結合的循環型生態農業體系。鄱陽湖生態經濟區也不例外，從能量利用來看，作為農業廢棄物的秸稈和畜禽廢物分別是生態系統中第一、第二營養級所產生的廢物，含有較多能量，因而具備源化利用的物質基礎。合理地開發和利用農業廢物，既能保護農業環境，又具備較大的經濟利益。應加強農業資源保護，促進生態農業的發展，繼續實行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質量建設，確保耕地保有量保持在1．212億hm2，基本農田不低于1．04億hm2。此外，還應發展設施農業，它可有效解決鄱陽湖生態經濟區日益突出的人、地矛盾，增強抗風險能力?？傊?，應以生態文明理念推動鄱陽湖生態經濟區建設，改善發展生態經濟的外部環境。

(四)培養人才，構建農技推廣服務體系鄱陽湖生態經濟區生態農業的持續、健康、穩定的發展離不開一個強有力的農業技術推廣服務體系。培養人才，構建農技推廣服務體系，可以從以下方面努力:(1)落實縣、鄉農技推廣服務機構的業務經費及人員工資。建議縣、鄉兩級政府將農技推廣服務機構的業務經費和人員工資納入財政預算，全額及時撥付。(2)創新人事管理制度。改革用人機制，實行聘用制度，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的農技人才。要認真做好人力資源規劃，建立創新人才培養選拔與利用機制。(3)加大基層農技推廣服務機構基礎設施建設力度。逐步解決基層農技推廣服務機構的辦公場地，為其配置必要的辦公設備和專業儀器設備，增強基層農技推廣機構服務生態農業的手段和能力。目前，鄱陽湖生態經濟區內的農民科技文化水平和科技服務能力不高。因此，鄱陽湖生態經濟區亟須構建生態農業發展的科技人才體系，在發展生態農業過程中不斷加大科技投入，同時加大生態農業科技開發力度，積極研發和創新技術，重點培養和造就一批技能型、復合型人才，加大人才培養和引進，為生態農業發展提供有力的人才支撐。大力發展生態農業，在農業領域加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式。

三、結語

當前，生態農業已成為世界各國未來農業發展的方向。發展生態農業，終將在人類發展和技術與自然環境相互作用的新水平上重建一個生態上穩定、經濟上發達的新型農業。發展生態農業，要在保證增產的前提下，盡量減少對環境的污染，讓糧食安全戰略得以長效實施，對于構建鄱陽湖生態經濟區具有重要意義。鄱陽湖生態經濟區應利用良好的生態優勢，吸收中國傳統農業的精華，并與現代科學技術相結合，大力支持發展生態友好型農業，構建循環型農業生產體系，從而促進農業的可持續發展，構建生態文明社會。

作者：羅賢宇俞白樺曾麗萍單位：福建農林大學馬克思主義學院三明學院