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2013年,我局的黨風廉政建設和反腐敗工作,要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以黨的十八大、中紀委二次全會和省、市、縣紀委全會精神為指引,按照省、市審計工作會議及全縣紀檢監察工作的總體部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,圍繞審計工作中心,大力加強黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設,切實轉變審計機關和審計干部工作作風,加強懲治和預防腐敗體系建設,為推進審計事業的新發展提供堅強保證。
一、強化學習教育,筑牢思想防線
1.加強政治學習,發揮審計機關在反腐倡廉建設大局中的作用。緊密聯系審計機關的實際,深入學習理解黨的十八大提出的反腐倡廉建設的新觀點和新要求,深刻領會中紀委二次全會和省、市、縣紀委全會精神,激發全員對反腐敗斗爭緊迫感、責任感和使命感的認識,深刻認識干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求和豐富內涵;充分發揮審計機關在反腐倡廉建設大局中的優勢,將審計監督納入反腐倡廉的監督機制,突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經濟責任的審計,充分認識審計工作具有源頭防治腐敗、發現腐敗和查處腐敗的優勢,切實加強懲防體系建設;努力推進審計機關廉政創效工程,提升自身反腐倡廉建設水平,實現“審計權力運行、審計質量及干部成長安全”的廉政創效工程目標。
2.開展廉政教育,引導黨員干部筑牢黨紀國法和思想道德防線。突出保持黨的純潔性主題,圍繞社會主義核心價值體系建設和審計人員核心價值觀,在全體黨員干部中繼續開展“算好廉政帳”主題教育活動,通過算好幾筆帳,從筆筆都是虧,筆筆都是后悔的教訓中,真正體會到得與失、榮與辱兩重天的深刻內涵,督促黨員干部凈化好生活圈、朋友圈、社交圈,培養健康生活情趣。通過廉政黨課培訓、觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地等活動,運用“5.10”思廉日、“算賬教育月”、“12.9”國際反腐敗日等載體,把廉政教育納入年度政治學習計劃中,并結合工作實際,針對不同崗位的工作特點,開展廉政教育,進一步增強干部職工廉潔自律自覺性,不斷提高干部隊伍的紀律觀念、黨性觀念和拒腐防變能力。
二、嚴明黨的紀律,改進工作作風
1.嚴明黨紀,確保政令暢通。黨的紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為準則,審計機關要切實加強黨的紀律建設,堅決維護黨章的權威性和嚴肅性,對照黨章查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題,經常檢查和彌補自身不足,講黨性、重品行、作表率,模范遵守黨紀國法,貫徹落實中央和省、市、縣委重大決策部署,積極推進反腐倡廉建設,加強監督檢查,確保政令暢通。
2.嚴格新規,優化工作作風。認真貫徹落實中央“八項規定”和省、市委“十項規定”以及縣委“八項規定”,對照改進作風新的規定要求,深入分析作風建設存在的問題,進一步明確加強和改進的目標要求;堅持厲行節約制止奢侈浪費,并履行好監督責任,認真做好“三公”經費和會議活動等審計工作,帶頭加大財政預算公開力度,從嚴控制行政經費支出;嚴格執行廉潔從政制度,自覺落實《廉政準則》,嚴格自律,加強對全體審計干部職工及親屬的教育約束,決不搞特權,嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動,嚴禁違規收送禮金、有價證券和支付憑證,嚴格執行車輛配備等有關規定,嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度,配合做好抽查核實工作。
三、推進體系建設,落實廉政責任
1.完善防控機制,預防職務犯罪。按照即將出臺的中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃和省委實施辦法,結合自身實際,堅持將廉政風險防控融入審計業務和管理流程之中,繼續落實廉政風險點查找及風險評估,強化源頭防控措施,實現對審計業務、所有職能崗位、內部事務管理的全面覆蓋和風險預警,進一步構建權責清晰、流程規范、節點明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。
2.深化制度建設,提升防范水平。認真落實廉政建設的新要求,把握審計工作的新特點,推進制度和規定的健全完善,切實做到從制度上預防腐敗,不斷提升審計人員自我防范的能力,提升審計機關廉政建設和全面建設、審計管理工作相結合的能力,增強審計部門領導在預防腐敗中的管理意識。圍繞廉政、質量、效率等方面健全“廉潔從審”制度,進一步規范審計組和審計人員審計現場行為;開展制度廉潔性評估,建立“審計組審計項目廉政檔案管理辦法”,推行審計項目廉政檔案制度,并作為制度廉潔性評估和考核黨風廉政建設責任制的重要依據。有利于及時發現和糾正制度中可能存在的有悖于廉政建設的表述和規定,把審計機關懲防體系建設推向深入。
3.落實廉政責任,強化廉政監督。堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組組織協調、科室(中心)各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和機制。黨組對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任,一把手認真履行“第一責任人”的責任,領導班子其他成員堅持落實“一崗雙責”的政治責任,各科室(中心)負責人切實把黨風廉政工作落實到位,紀檢組主動協助領導班子抓好黨風廉政建設,努力實施全方位的監督檢查,認真組織各項工作的落實。建立健全廉政風險預警機制、廉政談話和任職談話制度,對反映黨員干部的苗頭性傾向性問題,要及時談話、提醒、誡勉和教育,防止小錯釀成大錯,對腐敗問題易發多發的崗位要實行人員定期輪崗交流制度,對本單位人員發生的違紀違法問題及時報告,決不隱瞞、袒護,堅決維護審計隊伍的廉潔性和純潔性,堅決維護審計機關的公信力。
四、挖掘廉政資源,推進品牌建設
堅持圍繞中心工作,立足創品牌、出實效、重實際、顯特色、建機制、促長效,著力打造以紅色廉政資源為主要內容,以“服務、陽光、效率”為平臺的“服務審計、陽光審計、效率審計”廉政品牌建設。
1.增強服務意識,構建和諧社會。審計工作必須樹立服務審計觀,以“寓服務于監督之中”為審計理念,以“服務、監督、奉獻、創新”為審計精神,進一步改進服務方式,提高服務水平,正確認識并處理好監督與服務之間的關系,突出對經濟發展的熱點、難點問題的審計監督,提高服務經濟發展大局的能力,本著“上為政府分憂”、“下為民眾解難”的原則,主動圍繞地方黨委政府的經濟中心開展審計工作,以服務地方經濟發展為己任,以維護人民群眾利益為目標,以促進黨風廉政建設根本好轉為重點,正確處理好審計監督與改革開放、審計監督與經濟發展、審計監督與構建和諧社會的關系,卓有成效地開展審計監督工作,為經濟健康發展和社會和諧搭建平臺。
2.維護群眾利益,打造“陽光審計”。積極開展以“創先爭優”為主題,以“三爭三實”為載體,以培養審計業務“四手”為抓手等系列活動,突出與廣大人民群眾生產、生活和勞動力再生產密切相關的項目和資金等審計重點,加強審計監督,確保資金安全,提高資金使用效益,審計中嚴格按照“依法,程序,質量,文明”的要求,規范審計行為,提高審計質量,實現全部審計環節在“陽光”下實施,著力推行“陽光審計”工程,強化審務公開,抓好廉潔從審情況的監督檢查,有針對性的選擇一些審計項目,開展廉政監察,自覺接受群眾監督,真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事,處處維護國家、集體和群眾的利益,架好廉潔審計“高壓線”,守護審計質量“生命線”,提高審計能力、發揮審計在“國家治理”中的建設性作用、實現審計工作的科學發展。
3.強化精品項目提高審計效率。2013年在審計立項、審計管理、審計成果運用上力求突破,每個科室(中心)選擇一兩個與經濟社會發展、社會和諧穩定密切相關的重點單位、重點行業、重點項目、重點資金,以及政府關心、群眾關注的重點和熱點問題,做成精品項目,圍繞質量復核和檢查中發現的問題,通過點評促整改提質量,健全全程動態管控體系,實現編制審計實施方案、審計調查、實施過程、報告編寫、成果運用等各環節的全過程跟蹤,促使審計目標更加明確、重點更加突出、實施更加規范、成果更加突出;積極整合審計資源,合理調配審計力量,通過提升審計人員的綜合素質、增強審計工作的組織能力、運用先進科學的審計方法、明確審計目標和重點內容以及與被審計單位的協調等途徑,注重集中力量開展年度預算執行審計工作,做好將上級安排的項目與本級審計項目的有機結合,并有選擇地開展計算機輔助審計等,不斷提高審計效率,從而有利于實現又好又快、推動科學發展、提高審計質量和效益的目標。